Виды пользования недрами. В сфере регулирования использования отходов горнодобывающего

Производства

В сфере регулирования использования отходов горнодобывающего

Компетенция органов государственной власти

Участки недр, в пределах которых расположены скопления отходов, являются частью государственного фонда недр, и подлежат передаче в пользование на основании решения органов государственной власти, которое оформляется специальным документов в виде лицензии на право пользование недрами.

В связи с разграничением полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования, введенным статьей 13 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ ", органы государственной власти региона регулируют отношения связанные с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Перечень общераспространенных полезных ископаемых утвержден совместным распоряжением МПР России, Администраций регионов и Госгортехнадзора России от 26.09.2003 г. №. 441-р. В этот перечень внесены отходы добычи и обогащения для строительных и дорожно-строительных работ. Соответственно, предоставление в пользование породных отвалов на территории регионов в вышеназванных целях должно осуществляться решением уполномоченного органа государственной власти региона в соответствии с региональным законодательством субъекта Федерации.

Вместе с тем, использование породных отвалов в других целях (вторичная добыча угля, извлечение металлов, получение минеральной ваты и др.) лицензируется территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в соответствии с Временным распределением функций в области лицензирования пользования недрами, утвержденным приказом Роснедра от 15.11.2004 г. № 393.

Использование отходов горнодобывающего производства в соответствии со статьей 6 Закона РФ «О недрах» является составной частью процесса добычи полезных ископаемых. При этом в лицензии должно оговариваться право недропользователя на использование отходов и направление их использования.

Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в соответствии с п.6.7. «Положения о порядке лицензировании пользования недрами», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых либо иному юридическому или физическому лицу.

Поскольку промышленные отходы, т.е. техногенное сырье являются комплексным видом полезного ископаемого с многочисленными направлениями использования (вторичное извлечение угля, металлов, производство минеральной ваты, добавки при производстве кирпича, производство щебня и т.д.), то непосредственному использованию их должно предшествовать геологическое изучение, подсчет запасов и постановка их на государственный баланс по разделу «Техногенное сырье».

Учитывая современное состояние изученности породных отвалов, наиболее приемлемым видом пользования недр является геологическое изучение недр и последующее использование недр.

Дата добавления: 2014-12-24