Процедуры банкротства

ИНСТИТУТ БАНКРОТСТВА

Механизм рыночной экономики в качестве неотъемлемого элемента саморегулирования хозяйственной и финансовой деятельности предприятия предполагает необходимость развития института банкротства.

Следует отметить, что в мировой практике законодательство о банкротстве развивается по двум направлениям. Британская модель рассматривает банкротство как способ полного возврата долгов кредиторам, что сопровождается ликвидацией должника. Иная логика заложена в Американской модели. Ее цель - реабилитировать несостоятельную компанию, восстановить ее платежеспособность. Внедрение и применение института банкротства в России, должно обеспечить решение двух основных задач:

· ликвидация абсолютно нежизнеспособных предприятий;

· финансовое оздоровление предприятий.

Правовое закрепление институт банкротства получил в ст. 61- 65 Гражданского кодекса Российской Федерации и в Законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. №6 – ФЗ. Новый закон «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ, устанавливающий и регулирующий: основания для признания должника несостоятельным (банкротом); порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства); порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объёме требования кредиторов, вступил в силу 26 октября 2002 г.

Действие закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

В главе 9 Закона рассмотрены особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц (градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых, стратегических организаций). Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются в главе 10 Закона. Лица, участвующие в деле о банкротстве представлены на рис. 3.

Рис. 3 - Лица, участвующие в деле о банкротстве

Выполняя закон РФ о несостоятельности (банкротстве), проводя государственную политику, направленную на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий и негативных социальных последствий связанных с реорганизацией или ликвидацией предприятий банкротов, Правительство РФ приняло Постановление от 29 мая 2004 г. N 257 «Об обеспечении интересов РФ как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», а также утвердило «Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», в котором определен порядок предъявления и объединения требований по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также в государственные внебюджетные фонды и требований по денежным обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Дело о несостоятельности (банкротстве) рассматривается арбитражным судом по месту нахождения предприятия-должника, указанному в учредительных документах. Оно возбуждается согласно заявлению должника, конкурсного кредитора, уполномоченного органа или прокурора (см. рис. 4).

Арбитражный суд рассматривает дела о банкротстве, а также осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, введенным в действие 24 июля 2002 г.

К задачам судопроизводства в арбитражном суде относятся:

· защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфе­ре предпринимательской и иной экономической деятельности;

· обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· справедливое публичное судебное разбирательство в установ­ленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

· укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· формирование уважительного отношения к закону и суду;

· содействие становлению и развитию партнерских, деловых отношений, формированию обычаев и этики делового общения.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при достижении определенной суммы требований по денежным обязательствам и обязательным платежам, а также наличии признаков банкротства, установленных ст. 3 Федерального Закона N 127-ФЗ.

Составляющие арбитражного процесса по делу о банкротстве представлены на рис. 5.

Рис. 4 – Основание для возбуждения дела в арбитражном суде о несостоятельности (банкротстве)

Рис. 5 – Арбитражный процесс по делу о банкротстве

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

· наблюдение;

· финансовое оздоровление;

· внешнее управление;

· конкурсное производство;

· мировое соглашение (см. рис. 6).

Рис.6 - Процедуры банкротства

При отсутствии возражений кредиторов должник - юридическое лицо может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации.

При проведении процедур банкротства обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве. При наличии 100 кредиторов и более сведения публикуются о начале каждой процедуры банкротства.

Официальное издание его тираж, периодичность и срок опубликования указанных сведений, порядок финансирования оказываемых услуг и цены на такие услуги устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать быстрый и свободный доступ к указанным сведениям любого заинтересованного лица. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным Законом N 127-ФЗ, публикуются также в электронных средствах массовой информации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Возмещение расходов, связанных с опубликованием сведений, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено Законом N 127-ФЗ или собранием кредиторов.

В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов на опубликование оно осуществляется за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве.

На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов сведения, подлежащие обязательному опубликованию, могут быть опубликованы также в иных средствах массовой информации.

В случае если иное не предусмотрено законом N 127-ФЗ, опубликованные сведения должны содержать:

· наименование должника и его адрес;

· наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование введенной процедуры банкротства, а также номер дела о банкротстве должника;

· фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, и ее адрес;

· установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

· иную информацию в случаях, предусмотренных законом N 127-ФЗ.

Федеральный Закон N 127-ФЗ прописывает ответственность органов управления должника за оперативность реагирования на кризисную ситуацию. Руководитель должника не позднее чем через месяцпосле возникновения факта несостоятельности обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд.

Дата добавления: 2014-12-27