Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и сфера ее деятельности

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на основании утвержденного постановлением Пра­вительства РФ от 30.07.2004 № 401 [210] Положения о ней является феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием не­драми, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при исполь­зовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изго­товлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности элек­трических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в об­ласти государственной безопасности в указанной сфере. При этом она реали­зует функции:

- органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

- специально уполномоченного органа в области промышленной безопас­ности;

- органа государственного горного надзора;

- специально уполномоченного государственного органа в области эколо­гической экспертизы в установленной сфере деятельности;

- специально уполномоченного органа в области охраны атмосферного воз­духа.

К компетенции Ростехнадзора наряду с другими вопросами относятся:

- принятие нормативных правовых актов, в том числе:

• требований к составу и содержанию документов, касающихся обес­печения безопасности ядерных установок, радиационных источни­ков, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных ве­ществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходи­мых для лицензирования деятельности в этой области, а также по­рядка проведения экспертизы указанных документов;

• порядка организации и осуществления надзора за системой государ­ственного учета и контроля ядерных материалов;

• требований к регистрации объектов в государственном реестре опас­ных производственных объектов и к ведению этого реестра;

• порядка оформления декларации промышленной безопасности опас­ных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведе­ний;

• требований к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

S перечней (кадастров) объектов, в отношении которых должны опре­деляться технические нормативы выбросов;

• порядка выдачи и формы разрешений на выбросы вредных (загряз­няющих) веществ;

• правил инвентаризации объектов размещения отходов и правила уче­та в области обращения с отходами;

- осуществление контроля и надзора:

• за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

• за соблюдением требований промышленной безопасности при проек­тировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, налад­ке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

• за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законо­дательства РФ, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также с целью предупреждения и уст­ранения их вредного влияния на население, окружающую среду, зда­ния и сооружения;

• за соблюдением в пределах своей компетенции требований законода­тельства Российской Федерации в области охраны окружающей сре­ды (государственный экологический контроль);

• за соблюдением в пределах своей компетенции требований законода­тельства Российской Федерации в области охраны атмосферного воз­духа;

• за соблюдением в пределах своей компетенции требований законода­тельства Российской Федерации в области обращения с отходами;

- осуществление лицензирования деятельности:

• по обращению с ядерными материалами и радиоактивными вещест­вами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при произ­водстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

• по обращению с радиоактивными отходами при их хранении, перера­ботке, транспортировании и захоронении;

• по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

• по обращению с опасными отходами; г выдача разрешений:

• на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;

• на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

• на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих ве­ществ и содержащей их продукции;

• на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ;

- установление лимитов на размещение отходов;

- регистрация опасных производственных объектов и ведение государст­венного реестра таких объектов;

- ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воз­действие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

- ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведение работ по паспортиза­ции опасных отходов;

- согласование условий лицензий, технических проектов на пользование не­драми, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;

- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов, не отнесенных к ведению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

К ведению Ростехнадзора в соответствии с постановлением Правительст­ва РФ от 16.05.2005 № 303 «О разграничении полномочий федеральных ор­ганов исполнительной власти в области обеспечения биологической и хими­ческой безопасности Российской Федерации» также отнесены ряд вопросов.

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (управления по технологическому и экологи­ческому надзору по субъектам Российской Федерации, межрегиональные территориальные округа по надзору за ядерной и радиационной безопасно­стью) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и ины­ми организациями.

Дата добавления: 2015-05-10