Экологические права граждан в области охраны окружающей среды

1. Понятие экологических прав

Граждане РФ имеют права как в рамках природоохранного, так и в рамках природоресурсного законодательства. Права граждан в рамках природоресурсного законодательства – это прежде всего право на природопользование. Права граждан на природопользование регулируются природоресурсным законодательством. Экологические же права в отличие от прав природопользования имеют внеэкономический характер и в наименьшей степени привязаны к каким-либо вещным правам на природные ресурсы. Термин «экологические права» применяется в качестве собирательного наименования для всех тех полномочий граждан и общественных объединений, которые закреплены в Конституции, ФЗ и других НПА.

Бринчук: экологические права – признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение его разнообразных потребностей при взаимодействии с природой.

2. Классификация экологических прав

1 – по акту, закрепляющему экологические права

а. основные (конституционные; ст. 42 К право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением; ст. 37 К – право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на охрану здоровья и мед. помощь)

б. иные (закрепленные в иных НПА; право на защиту в чрезвычайных ситуациях – ст. 18 ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера; право на радиационную безопасность – ст. 22 ФЗ О радиационной безопасности населения; право потребителя на безопасность товара, работы, услуги – ст. 7 Закона о защите прав потребителей; ст. 11 ФЗ Об охране окружающей среды)

2 –

а. права граждан

б. права общественных объединений

3 – по субъектам

а. экологические права, закрепленные за общим субъектом

б. закрепленные за специальными категориями субъектов, выделенными по профессиональному или иным признакам или за гражданами, проживающими на определенных территориях (ФЗ об уничтожении химического оружия; ФЗ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АС)

Данными законами устанавливаются особые социальные дополнительные права – денежные и материальные компенсации, льготы за ущерб, причиненный здоровью и имуществу, бесплатное обязательное медицинское страхование, обязательное бесплатное мед. наблюдения.

Социальные права – это экологические права, закрепленные за гражданами, относящихся к малочисленным коренным народам, ведущим традиционный образ жизни или проживающими на опр. территориях (ФЗ О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ).

3. Право на благоприятную окружающую среду

Бринчук: экологические права – самостоятельный вид прав

В соответствии с ФЗ Об охране окружающей среды, благоприятная окружающая среда – это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем природных и природноантропогенных объектов.

Многие авторы это определение критикуют.

В законодательстве помимо права на благоприятную окружающую среду закреплены иные смежные права: н-р, право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека% право на благоприятные условия жизнедеятельности человека.

4. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды

Содержится в Конституции в ст. 42. Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 11 в законе об охране окр. среды. Понятие информации – Закон № 149-ФЗ от 26.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Информация – это сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления.

В теории экологическая информация – это сведения об окружающей человека среде, о деятельности, негативно влияющей или могущей повлиять на окружающую среду и организм (здоровье человека), а также сведения о мерах по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, о соблюдении и защите экологических прав граждан.

5. Требования, предъявляемые к экологической информации

Требования – это система (нормативных и ненормативных) принятых в информационном обороте стандартов, которым она должна соответствовать после проведения определенных процедур.

основные требования дополнительные (второстепенные) требования

достоверность, полнота, своевременность доступность, проверяемость, приспособленность или подготовленность к использованию, наличие необходимой формы

Классификация экологической информации:

1 – по характеру содержащихся в такой информации сведений

а. о состоянии компонентов окружающей среды

б. о состоянии естественных экологических систем природных комплексов, природных ландшафтов

в. об уровне и степени загрязнения окружающей среды

г. о мероприятиях по охране окружающей среды

д. экологическая информация социально-экономического характера

е. об обеспечении экологической безопасности

2 – в зависимости от режима доступа

а. общедоступная

б. информация ограниченного доступа

3 – по порядку предоставления

а. информация, предоставляемая в обязательном порядке в силу закона

б. информация, предоставляемая в заявительном порядке

4 – в зависимости от условий предоставления экологической информации

а. бесплатно

б. платно

Нормы, которые регламентируют право на получение экологической информации

ст. 42 К РФ реализация данного права обеспечивается ч. 2 ст. 24 К РФ органы гос власти, ОМСУ…

ч. 4 ст. 29 К РФ каждый имеет право свободно искать получать информацию

ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 3 в качестве одного из принципов провозглашает

ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» направлять обращения о состоянии окружающей среды

ч. 3 ст. 63 ФЗ «Об охране окружающей среды»

ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» выбрать статьи

ФЗ «Об экологической экспертизе ст. 19 право граждан и общественных объединений получать от спец уполномоченных гос. органов, отвечающих за проведение гос экологической экспертизы данные о ее результатах

Информирование население об экологически значимых факторов влияющих на здоровье людей

ФЗ «О санитарно эпидемиологическом

ФЗ «О защите населения природно тех характера

ст. 7 закона о гос тайне к числу гос сведениях которые не подлежат засекречиванию о чрезвич происшествиях и катастрофах о стихийных бедствиях, о прогнозах и последствиях, о состоянии экологии, здравоохранения о фактах нарушения прав и свобод человека

Источники экологической информации:

ежегодный государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды РФ

гос. кадастры и реестры природных ресурсов

Право на возмещение ущерба причиненного экологическим правонарушением ст. 42 К РФ

Под ущербом нанесенным здоровью граждан воздействием неблагоприятной окружающей природной среды понимается такой ущерб, который привел к полной или частичной потере жизнеобеспечивающих биологических функций организма, в данном случае компенсации подлежат материальные потери в связи с расстройством здоровья, смертью кормильца, полной или частичной потери трудоспособности. Право на возмещение ущерба реализуется гражданами в рамках деликтных обязательств, когда установлен источник опасности, причинивший вред, то возмещение осущ по правилам гражданского зак-ва, сложнее обстоит дело в тех случаях, когда в результате хозяйственной деятельности в том числе и правомерной происходит загрязнение либо изменение в состоянии окружающей среды ставшей причиной ущерба. В таких случаях приходиться устанавливать несколько зависимостей.

1 – подтвердить доказать экологический характер экологического вреда, т.е. установить причинную связь между вредом здоровью и загрязнением окружающей среды

2 – определить принадлежность этого загрязняющего вещества какому либо источнику, т.е. установить причинную связь ме5жду загрязнением окружающей природной среды и деятельностью (поведением) конкретных хозяйствующих субъектов загрязнителей.

3 - установить причинную связь между деятельностью конкретных хозяйствующих субъектов загрязнителей и размеров причиненного вреда.

Дата добавления: 2015-05-10