КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Вопрос 3. Административное право как учебная дисциплина и наука
Определение и обоснование предмета науки административного права в настоящее время является наиболее актуальной проблемой, поскольку в государстве в последнее десятилетие проводятся радикальные политические, социальные, экономические, правовые и организационные реформы. Административная наука как одна из научных отраслей права вырабатывает и теоретически систематизирует объективные знания, идеи, взгляды, понятия, представления и положения об отрасли административного права, ее предмете и методе его регулирования, ее правотворческой и правоприменительной практике, осуществляемой органами исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов МСУ и их уполномоченными должностными лицами. Предмет (что исследуется) и объект (на что направлено исследование) науки административного права существенно отличается от предмета (объекта) отрасли права и учебной дисциплины, где существует только различие предмета и объекта в объеме управленческих отношений. Предметом науки административного права является исследование законов, закономерностей и особенностей в управленческой деятельности органов исполнительной власти, органов государственного управления, администраций органов МСУ, их должностных лиц и осуществляемых при этом управленческих отношений в иных сферах, эффективности административно-правовых норм, регулирующих эти отношения, правоприменительной практики, выявление свойств с целью их совершенствования. Объект науки административного права — это управленческие отношения, которые исследуются наукой с целью их совершенствования. К числу основных задач исследования науки административного права следует отнести:
• предмет административного права в современных условиях становления и развития исполнительной власти, государственного управления; • методы и формы правового регулирования в деятельности органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления в современных условиях; • правовой статус органов исполнительной власти, органов государственного управления, администраций органов МСУ как субъектов административно-правовых отношений; • правовое положение физических лиц в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администраций органов МСУ; • административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих как субъектов административно-правовых отношений; • правовое положение негосударственных и общественных объединений как коллективных субъектов административно-правовых отношений; • административно-юрисдикционная деятельность, ее подведомственность в разрешении управленческих споров и рассмотрении индивидуальных дел об административных правонарушениях; • ответственность по административному праву; • административное правонарушение и административная ответственность; • административный процесс и его виды; • административное производство и его виды; • административно-правовое регулирование государственного управления в различных сферах и др. Особым элементом предмета науки административного права является правотворческая и правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, государственного управления и их должностных лиц. Изучая практику применения административно-правовых норм, можно оценивать их эффективность, выявлять пробелы в законодательстве и дефекты в юридической технике.
Результатом проводимых научных исследований являются рекомендации, предложения и выводы, направленные на повышение эффективности управленческих отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления и административно-правового регулирования различных управленческих отношений, а также совершенствование практики применения. Особо нуждается в публично-правовом регулировании институт государственной службы. Совершенствование административно-правовых форм и методов органов исполнительной деятельности, государственного управления также в нынешних условиях имеет острую актуальность. Административная юрисдикция в исполнительной деятельности, государственном управлении занимает особое место. Основным методом в административном праве является убеждение — так, большая часть субъектов административно-правовых отношений соблюдают и исполняют требования норм. Однако во многих случаях государству приходится обеспечивать выполнение административно-правовых норм и правил методами государственного принуждения. Административная юрисдикция — это подведомственное и во внесудебном порядке разрешение управленческих споров и (конфликтов, а также рассмотрение индивидуальных административных дел в рамках административного процесса в виде различных видов административных производств. Административно-правовыми нормами определены виды административных правонарушений и перечень административных мер ответственности за их совершение. Административные правонарушения могут быть рассмотрены и наложено административное наказание за их совершение судами (судьей) или уполномоченными на то законом органами или должностными лицами. Административный процесс и административное производство по делам об административных правонарушениях завершает раздел административной юрисдикции. Критерием деления административного процесса на виды административных производств служит характер управленческих дел, отражающих существенные свойства и особенности. Например, порядок разрешений обращений граждан или порядок применения мер поощрения граждан за успехи в труде имеют разное по содержанию производство.
Обеспечение законности и дисциплины в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственном управлении состоит в единообразном понимании и точном соблюдении действующего законодательства всеми органами, должностными лицами и гражданами. Сущность этого принципа состоит в том, что государство, принявшее закон, не вправе его нарушать. В Особенную часть включены вопросы административно-правового регулирования в отраслях и сферах государственного управления. Для административно-политической сферы преобладающими остаются методы государственного управления и правового регулирования управленческих отношений, возникающих в процессе управления, а для социально-культурной, экономической сферы наиболее предпочтительны методы административно-правового регулирования, включающие такие методы, как регистрация, лицензирование, согласование, различные виды контроля и надзора, налоговые функции, сертификация, квотирования и др. Сужение сферы государственного управления не должно отрицательно сказываться на качестве государственного регулирования, в том числе и в сфере управленческих отношений, возникающих в секторе с негосударственной формой собственности. Смысл управления вообще сводится к сознательному, и целенаправленному воздействию на элементы социальной системы, придавая ей упорядоченное, устойчивое и динамичное развитие в целях удовлетворения охраняемых законом интересов личности.
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 821; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |