В качестве основного документа, подтверждающего факт государственной регистрации расторжения брака, законодатель определяет свидетельство о расторжении брака

Пример: при рассмотрении дела по кассационной жалобе Рязанским областным судом установлена правомерность признания свидетельств о расторжении брака и соответствующих записей актов о расторжении брака недействительными. По материалам дела, решение суда о прекращении брака вступило в силу 20.04.1996. В свидетельстве о расторжении брака, полученном бывшей супругой 15.12.2010, указано, что брак прекращен 20.04.1996. В свидетельстве о расторжении брака, полученном бывшим супругом 09.03.2011, указано, что брак прекращен 09.03.2011. Так как брак между сторонами считается прекращенным с момента государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, то есть с 15.12.2010, до этого дня стороны находились в зарегистрированном браке. В этот же период у сторон родилось двое детей. В данном случае позиция суда о том, что выданные сторонам свидетельства о расторжении брака, а также соответствующие записи актов о расторжении брака акта не отвечают требованиям законодательства (ст. 169 СК РФ), а следовательно, являются недействительными, - правомерна (подробнее см. Определение Рязанского областного суда от 17.08.2011 N 33-1605).

Положения комментируемой статьи устанавливают обязательное внесение в запись акта о расторжении брака реквизитов документа, являющегося основанием для государственной регистрации расторжения брака, которые относятся к особенным сведениям.

Пример: отказ органа ЗАГС в регистрации расторжения брака, основанный на доводе, что ранее государственная регистрация расторжения брака между Г.Н. и Г.И. уже была произведена, оказался несостоятельным. Наличие в актовой книге отдела ЗАГС г. Новгорода Новгородской области записи от 1990 г. о расторжении брака между Г.Н. и Г.И. не имеет особого значения, поскольку установлено, что решение суда от 1990 г. о расторжении брака между Г.Н. и Г.И. не принималось. Из учетно-статистической карточки на данное дело следует, что исковое заявление Г.Н. поступило в Новгородский городской суд 20.08.1990, назначалось к слушанию 03.09.1990, 20.09.1990 вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом Г.Н. от иска. Следовательно, отсутствовали основания для внесения записи о расторжении брака в актовую книгу. В свою очередь, актовая запись о расторжении брака может быть аннулирована в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц (подробнее см. Апелляционное определение Новгородского областного суда от 14.03.2012 по делу N 2-7235/2011-33-302/2012).

Пример: согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ, в случае если иск о расторжении брака подается в отношении лица, место проживания которого неизвестно, данный иск может быть предъявлен по выбору истца, то есть по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества. Если с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, - по месту его жительства (подробнее см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ о применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака от 05.11.1998 N 15).

Комментируемой нормой также определяется основание государственной регистрации расторжения брака, в данном случае таким документом выступает выписка из решения суда. Согласно ст. 31 комментируемого Закона на момент обращения в орган ЗАГС решение суда должно быть вступившим в законную силу. Таким образом, выписка из решения суда по общему правилу должна содержать отметку о вступлении решения суда в законную силу с указанием на соответствующую дату. Проставление отметки о вступлении решения суда в законную силу предусмотрено п. 7.8 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде от 29.04.2003 N 36, аналогичное положение установлено п. 10.5 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов от 15.12.2004 N 161.

Кроме того, заявителями (одним из них) при представлении решения суда может быть подано заявление о расторжении брака. Форма данного заявления установлена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274. Установленная форма заявления предполагает указание общих сведений о лицах, расторгающих брак. Вместе с тем письменная форма данного заявления не является обязательной.

Положениями комментируемой статьи установлен закрытый перечень документов, необходимых для представления при регистрации расторжения брака, который включает, помимо заявления о расторжении брака (если оно подается в письменной форме), решение суда о расторжении брака и документы, удостоверяющие личности бывших супругов.

В ходе государственной регистрации расторжения брака, в большинстве случаев, бывшие супруги обращаются в органы ЗАГС в разные периоды времени со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу. Положениями комментируемого Закона установлено правило, согласно которому в данном случае в запись акта о расторжении брака, составленную в отношении одного бывшего супруга, вносятся сведения о другом бывшем супруге, обратившемся позже в тот же орган ЗАГС. Следовательно, составляется общая запись акта о расторжении брака посредством дополнения сведений о бывшем супруге на основании представленного им решения о расторжении брака, таким образом, составление двух записей актов о расторжении брака в отношении одних и тех же лиц в одном и том же органе регистрации актов гражданского состояния является недопустимым. Вместе с тем на практике могут возникать спорные ситуации относительно возможности существования двух записей акта о расторжении одного и того же брака.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи установлена возможность обращения бывших супругов либо опекуна недееспособного супруга в органы ЗАГС с заявлением о регистрации расторжения брака через представителя. Данный представитель осуществляет действия на основании полномочий, переданных бывшими супругами в письменной форме. Вместе с тем комментируемая норма не содержит конкретизации, каким образом оформляется предоставление соответствующих полномочий, необходимо ли в данном случае составление нотариальной доверенности либо предоставление права на обращение с заявлением о расторжении брака осуществляется в простой письменной форме.

При обращении с заявлением о расторжении брака уполномоченного лица данным лицом представляется документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий полномочия. Данное требование установлено подп. 6 п. 25 Приказа Минюста РФ об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, от 29.11.2011 N 412.

Статья 36. Сохранение или изменение фамилий супругами после расторжения брака

Комментарий к статье 36

В соответствии со ст. 28 комментируемого Закона лица, вступающие в брак, при государственной регистрации заключения брака вправе сохранить или изменить фамилию: оставить свои добрачные фамилии, взять в качестве общей фамилию одного из супругов, взять новую фамилию путем соединения фамилий обоих супругов. Законами субъектов Российской Федерации в силу сложившихся национальных обычаев может быть предусмотрен и иной порядок образования общей фамилии супругов. В соответствии с положениями комментируемой статьи за супругами, расторгающими брак, закрепляется право на сохранение или изменение общей фамилии супругов после государственной регистрации расторжения брака.

В качестве своей фамилии после расторжения брака каждый из супругов вправе сохранить общую фамилию супругов, присвоенную им при государственной регистрации заключения брака, либо изменить фамилию на добрачную.

В случае если один из супругов желает изменить общую фамилию, выбранную им при заключении брака, на добрачную, он должен заявить об этом в заявлении о расторжении брака по взаимному согласию супругов либо в заявлении, подаваемом одним из супругов, в соответствии с положениями ст. 34 комментируемого Закона.

В случае расторжения брака в судебном порядке лицо, подающее исковое заявление о расторжении брака, должно в обязательном порядке указать о своем желании изменить фамилию на добрачную либо сохранить общую фамилию супругов. Такое желание оформляется отдельным требованием о присвоении добрачной фамилии в просительной части искового заявления.

Право выбора фамилии при расторжении брака является личным неимущественным правом каждого из супругов, в связи с этим один супруг не может ставить требований об изменении фамилии другого супруга.

В случае если один из супругов, расторгающих брак, при подаче заявления о расторжении брака или государственной регистрации данного акта гражданского состояния по каким-либо причинам не указал на желание изменить общую фамилию супругов на добрачную, изменение фамилии в последующем может быть произведено на общих основаниях путем государственной регистрации акта гражданского состояния - перемены имени.

В случаях когда брак в установленном действующим законодательством порядке был признан недействительным, лицам, состоящим в таком браке, автоматически присваиваются добрачные фамилии. В силу положения ст. 30 СК РФ право на сохранение общей фамилии супругов может быть признано только за добросовестным супругом.

Статья 37. Содержание записи акта о расторжении брака

Комментарий к статье 37

1. Государственная регистрация расторжения брака предполагает внесение в актовую запись как общих сведений, указываемых при регистрации иных актов гражданского состояния, так и особенных - характеризующих непосредственно расторжение брака как определенный вид актов гражданского состояния. Пункт 1 комментируемой статьи содержит закрытый перечень сведений, обязательных для внесения в форму записи акта о расторжении брака, установленную Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709. Рассмотрим содержание записи акта о расторжении брака и особенности указания ряда необходимых сведений.

1.1. Внесение общих сведений о фамилии, имени, отчестве каждого из лиц, расторгнувших брак, содержит следующую особенность - в гр. 1 записи акта о расторжении брака согласно установленной форме указывается фамилия до расторжения брака, в гр. 2 - фамилия после расторжения брака. Согласно п. 31 Правил заполнения бланков гр. 1 и 2 заполняются в отношении каждого из лиц, расторгающих брак.

Данная особенность внесения сведений о фамилии корреспондирует с правилом сохранения или изменения фамилий супругов после расторжения брака, установленным ст. 36 комментируемого Закона. После расторжения брака супруг, изменявший свою фамилию при заключении брака, имеет право выбора: либо сохранить фамилию, присвоенную во время заключения брака, либо вернуть добрачную фамилию. Таким образом, при указании в записи акта о расторжении брака фамилии до расторжения брака и после расторжения прослеживается либо сохранение, либо изменение фамилии супруга.

Кроме того, в отношении государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ установлено, что в резолютивной части решения об удовлетворении иска о расторжении брака фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке. В случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения необходимо указывать и добрачную фамилию (подробнее см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака").

В гр. 3 записи акта о расторжении брака указываются имена, а в гр. 4 - отчества лиц, расторгнувших брак. Данные сведения должны соответствовать сведениям, указанным в документах, являющихся основанием для государственной регистрации расторжения брака, и подтверждаться документами, удостоверяющими личности лиц, расторгших брак.

Одним из видов нарушения порядка указания данных сведений является несоответствие в написании букв "ё" и "е" в фамилии, имени и (или) отчестве лиц, расторгших брак, между записью акта о расторжении брака и представленными заявителями документами, являющимися основанием для регистрации акта, документами, удостоверяющими личность. Подобного рода несоответствия могут возникнуть при написании имен, фамилий, отчеств, например "Семён" - "Семен", "Нефёдов" - "Нефедов".

1.2. Сведения о дате и месте рождения, гражданстве и месте жительства лиц, расторгнувших брак, а также реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак, относятся к общим данным, подлежащим внесению в запись акта о расторжении брака. При внесении сведений о дате рождения лиц в гр. 5 записи акта о расторжении брака дата указывается цифрами, месяц - словом и год также указывается цифрами согласно п. 3 Правил заполнения бланков.

Данные о месте рождения в гр. 6 записи акта о расторжении брака и месте жительства лиц в гр. 12, как правило, должны соответствовать сведениям, указанным в документах, удостоверяющих личность. Нарушением порядка заполнения данных граф может являться указание сведений без учета последовательности, установленной п. 4 Правил заполнения бланков, а именно: город (селение), район, субъект Российской Федерации, государство (Российская Федерация либо Россия). Например, правильным является указание сведений в следующем порядке: р. п. Колывань, Колыванский район, Новосибирская область, Россия.

Сведения о гражданстве, как правило, определяются на основании паспорта как основного документа, удостоверяющего личность. При внесении сведений о гражданстве в гр. 7 записи акта о расторжении брака пишется слово "гражданин" или "гражданка" и указывается государство, гражданином которого является лицо, расторгнувшее брак, согласно требованиям п. 5 Правил заполнения бланков.

В свою очередь, реквизиты документа, удостоверяющего личность, указываются в гр. 13 записи акта о расторжении брака. Установленная форма актовой записи о расторжении брака предполагает указание серии, номера, даты выдачи и наименования органа, выдавшего данный документ.

1.3. Сведения о национальности лиц, расторгнувших брак, указываются в гр. 8 установленной формы записи акта о расторжении брака. Указание сведений о национальности производится по желанию заявителей на основании представляемого ими заявления.

В случае если заявление о расторжении брака подается в письменной форме, сведения о национальности в записи акта о расторжении брака должны соответствовать сведениям, указанным в данном заявлении. Например, нарушением требования о внесении сведений о национальности, установленного комментируемой статьей, является отсутствие в записи акта о расторжении брака сведений о национальности, если в совместном заявлении о расторжении брака по взаимному согласию супругов национальность указана: "русский", "русская".

2. Перечень сведений, обязательных для внесения в запись акта о расторжении брака, предполагает указание реквизитов актовой записи о заключении расторгаемого брака. Так, в гр. 11 установленной формы актовой записи о расторжении брака пишется дата составления, номер записи акта о заключении брака и наименование органа ЗАГС, в котором произведена государственная регистрация заключения брака. Реквизиты записи акта о заключении брака относятся к особенным сведениям, указание которых устанавливает логическую связь между записями актов о заключении и расторжении брака.

С требованием комментируемого Закона об указании реквизитов записи акта о заключении брака в актовой записи о расторжении брака корреспондирует правило, установленное п. 2 ст. 29 комментируемого Закона. Согласно положениям данной нормы, в свою очередь, в запись акта о заключении брака вносятся сведения о расторжении брака или о признании его недействительным. На практике внесение таких сведений представляет собой проставление в записи акта о заключении брака соответствующей отметки, как правило вносимой на свободных полях бланка или в гр. "Иные сведения и служебные отметки" согласно п. 19 Правил заполнения бланков.

Нарушение порядка указания сведений о записи акта о заключении брака в записи акта о расторжении брака на практике может выражаться во внесении неверных сведений, например указании неверной даты составления записи акта о заключении брака.

В случае государственной регистрации расторжения брака на основании соответствующего решения суда сведения о записи акта о заключении брака должны вытекать из данного судебного решения. Так, согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния: дату регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак.

Графа 10 установленной формы актовой записи о расторжении брака предусматривает три различных варианта документов, на основании которых возможна регистрация данного акта гражданского состояния:

- совместное заявление супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия (указывается дата заявления и номер). Данное заявление должно содержать необходимые сведения для внесения в запись акта о расторжении брака; при регистрации соответствующим органом ЗАГС заявлению присваивается номер, указывается дата его подачи;

- решение суда о расторжении брака (указывается наименование соответствующего суда, дата вынесения решения). В случаях прекращения или приостановления полномочий мирового судьи исполнение его обязанностей передается другому мировому судье. В результате на практике возникает ситуация, когда решение о расторжении брака вынесено одним мировым судьей, а выписка из судебного решения выдается другим судьей, о чем свидетельствует печать судьи, исполняющего обязанности, проставляемая на выписке. Полагаем логически обоснованным, чтобы при государственной регистрации расторжения брака в данном случае в п. "б" гр. 10 формы указывалось наименование мирового судьи, вынесшего решение, поскольку при отсутствии мирового судьи дела после рассмотрения хранятся на этом же участке;

- заявление одного из супругов и:

а) решение суда о признании другого супруга либо безвестно отсутствующим, либо недееспособным (указывается наименование суда, вынесшего решение; дата вынесения, а также фамилия, имя, отчество супруга, в отношении которого данное решение вынесено);

б) приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше 3 лет (указывается наименование суда, вынесшего приговор; дата его вынесения, фамилия, имя, отчество супруга, в отношении которого данный приговор был вынесен, и количество лет лишения свободы). При внесении сведений о приговоре количество лет, обозначающих срок лишения свободы, записывается цифрами согласно требованию п. 32 Правил заполнения бланков.

При внесении сведений в гр. 10 записи акта о расторжении брака во исполнение п. 11 Правил заполнения бланков заполнению подлежит только один из трех предусмотренных формой данной актовой записи подпунктов.

Согласно положениям ст. 31 комментируемого Закона государственная регистрация расторжения брака производится на основании решений судов, приговоров судов в отношении другого супруга, вступивших в законную силу. Таким образом, данные документы должны содержать отметку о вступлении их в законную силу. Следовательно, регистрация расторжения брака на основании решения суда без отметки о вступлении его в законную силу либо до даты, указанной на такой отметке, будет являться нарушением вышеизложенных положений.

Вместе с тем важным вопросом является определение наличия оснований, согласно действующему законодательству, для отказа или принятия выписки из решения суда о расторжении брака органом ЗАГС, в случае если на момент ее подачи решение суда не вступило в законную силу.

Пример: Определением Санкт-Петербургского городского суда отменено решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, которым на основании абз. 1 ст. 33, ст. 40 КоБС РСФСР, ст. ст. 208, 284, 209 ГПК РСФСР запись акта о расторжении брака признана недействительной. Данная запись была совершена 24.08.1995, т.е. до вступления решения в законную силу - 25.08.1995, а соответственно, брак был прекращен при отсутствии правового основания. Вместе с тем решение суда о расторжении брака не отменено, ответчик выразил свою волю на прекращение брака, предъявив выписку из решения суда в отдел ЗАГС. Между тем с 1995 г. ответчик состоит в новом браке, который по настоящее время не расторгнут. Таким образом, при рассмотрении спора суду надлежало установить, имелись ли основания к отказу в регистрации развода в отделе ЗАГС при представлении выписки из решения суда. Необходимо было определить, может ли указание даты производства актовой записи 24.08.1995 при вышеназванных обстоятельствах влечь правовые последствия в виде признания данной записи недействительной (см. подробнее Определение Санкт-Петербургского городского суда от 26.10.2009 N 13940).

4. Особого внимания заслуживает внесение сведений о дате прекращения брака. Необходимо отметить, что дата прекращения брака относится к особым сведениям, внесение которых характерно для расторжения брака как самостоятельного вида актов гражданского состояния.

Пунктом 1 ст. 37 комментируемого Закона дата прекращения брака включена в перечень обязательных сведений, вносимых в запись акта о расторжении брака. Вместе с тем п. 2 той же статьи комментируемого Закона содержит норму отсылочного характера, обращающую внимание на то, что правила определения даты прекращения брака закреплены положениями ст. ст. 25 и 169 СК РФ. Так, брак, расторгаемый в органах ЗАГС на основании совместного заявления супругов, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Также со дня государственной регистрации в книге регистрации актов гражданского состояния прекращается брак, расторгнутый на основании решения суда, дата вступления в законную силу которого - до 01.05.1996. По общему правилу при расторжении брака в суде дата прекращения брака определяется со дня вступления решения суда в законную силу, данное правило применяется в случаях, когда дата вступления решения суда в законную силу - после 01.05.1996.

Нарушение правил внесения даты прекращения брака также представляется возможным выразить на следующем примере: в записи акта о расторжении брака от 26.05.2008, составленной на основании выписки из решения суда, вступившего в законную силу 10.11.1995, дата прекращения брака указана как 10.11.1995. Однако согласно п. 3 ст. 169 СК РФ брак, расторгнутый в судебном порядке до 01.05.1996, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, то есть в указанном случае дата прекращения брака должна быть указана как 26.05.2008.

5. В ряде сведений, обязательных для внесения в запись акта о расторжении брака, положениями комментируемого Закона предусмотрены серия и номер свидетельства о расторжении брака. Реквизиты свидетельства о расторжении брака указываются в гр. 15 установленной формы актовой записи о расторжении брака.

Особое значение выдаче данного свидетельства придается в силу действия нормы, установленной п. 2 ст. 25 СК РФ, согласно которой супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГС по месту жительства любого из них.

Необходимо отметить, что в силу положений Федерального закона от 12.11.2012 N 183-ФЗ устанавливается возможность получения свидетельства о расторжении брака бывшими супругами также по месту по месту государственной регистрации заключения брака.

Практическое исполнение данного положения обеспечивается дополнением п. 2 ст. 29 комментируемого Закона абзацем, согласно которому в случае регистрации расторжения брака по месту жительства супругов (одного из супругов) орган ЗАГС обязан сообщить о государственной регистрации расторжения брака в орган ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака в течение десяти дней.

Статья 38. Свидетельство о расторжении брака

Комментарий к статье 38

Форма бланка свидетельства о расторжении брака утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709. Согласно требованиям указанного Постановления, закрепленным в п. 4, бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе и свидетельств о расторжении брака, являются документами строгой отчетности и изготавливаются на специальном материале с водяными знаками, изображающими Государственный герб РФ, и иными видами защиты от подделки. Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются по единому образцу, утвержденному Минюстом России, на государственном языке Российской Федерации - русском языке, а в случае установления республикой - субъектом Российской Федерации своего государственного языка или языков бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния могут изготавливаться на русском языке и на государственном языке республики.

В соответствии с Правилами заполнения бланков заполнение бланков актовых записей о расторжении брака и бланков соответствующих свидетельств производится рукописным способом либо с использованием технических средств - пишущих машин, компьютеров. При заполнении документов рукописным способом запись производится разборчивым почерком чернилами или пастой синего либо черного цвета. В случае применения технических средств краситель должен быть черного цвета. Качество пасты, чернил, красителя, используемых при заполнении документов, должно обеспечивать сохранность текста документов в течение установленного срока их хранения. Помарки и подчистки в документах не допускаются. В графе "Гражданство" пишется слово "гражданин" или "гражданка" и указывается государство, гражданином которого является лицо, в отношении которого заполняется бланк. В бланках актовых записей о расторжении брака и бланках соответствующих свидетельств указывается полное официальное наименование органа, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния, суда. При заполнении бланков актовых записей о расторжении брака и бланков соответствующих свидетельств сокращение слов не допускается. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния - расторжения брака подписывается руководителем органа, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния, а запись акта гражданского состояния о расторжении брака подписывается также и работником, оформившим документ. Подпись на документах должна иметь расшифровку с указанием инициалов и фамилии. Печать органа, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния расторжения брака, ставится таким образом, чтобы оттиск занимал часть наименования должности лица, подписавшего документ, был четким, текст можно было прочитать.

Бланк свидетельства заполняется в соответствии с содержанием записи акта гражданского состояния. Наличие исправлений в свидетельстве о государственной регистрации акта гражданского состояния не допускается.

Запись производится в центральной части соответствующей графы со строчной буквы, за исключением имен собственных. Дата прекращения брака в бланке свидетельства о расторжении брака, включающая в себя число, месяц и год, указывается цифрами, затем все составляющие даты указываются словами. В случае если сведения о гражданстве и национальности необходимо разместить на одной строке в бланке свидетельства о расторжении брака, они указываются через запятую. В гр. "Место государственной регистрации" может быть поставлен штамп с наименованием органа, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния. Размеры штампа не должны превышать размеров графы. Оттиск штампа должен быть четким, чтобы текст можно было прочитать. В бланке свидетельства о расторжении брака в гр. "После расторжения брака присвоена фамилия" указывается фамилия лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака. При этом подчеркивается местоимение, указывающее, кому из лиц, расторгнувших брак, выдается документ. В гр. "Свидетельство выдано" фамилия, имя и отчество лица, которому выдается документ, указываются полностью. Фамилия должна соответствовать фамилии, указанной в гр. "Фамилия до расторжения брака" записи акта о расторжении брака.

В соответствии с положениями комментируемой статьи, утвержденной формой бланка свидетельства о расторжении брака в свидетельстве о расторжении брака в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:

- фамилия до и после расторжения брака, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность, если это указано в записи акта о расторжении брака, каждого из лиц, расторгнувших брак;

- сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;

- дата прекращения брака;

- дата составления и номер записи акта о расторжении брака;

- место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа ЗАГС, которым произведена государственная регистрация расторжения брака);

- фамилия, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака;

- дата выдачи свидетельства о расторжении брака.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи в целях закрепления равенства каждого из супругов, расторгающих брак, установлено положение, согласно которому свидетельство о расторжении брака должно быть выдано органом ЗАГС каждому из лиц, расторгнувших брак. В актовой записи о расторжении брака в обязательном порядке должны быть указаны реквизиты свидетельства о расторжении брака, выданного каждому из лиц, расторгнувших брак.

Глава V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ

УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)

Статья 39. Основание для государственной регистрации усыновления (удочерения)

Комментарий к статье 39

Усыновление (удочерение) - принятие на воспитание детей, лишившихся попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.

СК РФ в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным началам (принципам) семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (п. 3 ст. 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (п. 2 ст. 54). Правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения (см. подробнее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

По российскому праву усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства, установленным в гл. 29 ГПК РФ. Усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами закон ограничивает определенными условиями.

Таким образом, единственным допустимым основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния - усыновления (удочерения) ребенка является решение суда об установлении усыновления (удочерения), вступившее в законную силу.

Заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Вместе с тем граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны подавать заявление об усыновлении в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

- фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

- просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

При этом к такому заявлению в обязательном порядке должны быть приложены:

- копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

- копия свидетельства о браке усыновителей - при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке;

- согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года в случае, если усыновление ребенка производится одним из супругов.

Также должны быть представлены:

- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей;

- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

- документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;

- документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.

К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, дополнительно должно быть приложено заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

В силу положений ст. 274 ГПК РФ при удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами или лицом и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях либо усыновителе, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГС. Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган ЗАГС по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Данный акт гражданского состояния, установленный на основании решения суда, подлежит обязательной государственной регистрации.

Как следует из положений ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, а также при наличии иных существенных обстоятельств. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Таким образом, решения суда об установлении усыновления в отношении ребенка могут быть обращены к немедленному исполнению, например в случаях нахождения ребенка в медицинском учреждении либо в ином специализированном учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей. В этом случае месячный срок для государственной регистрации усыновления ребенка начинает исчисляться со дня вынесения решения суда.

Статья 40. Место государственной регистрации усыновления ребенка

Комментарий к статье 40

Положениями рассматриваемой статьи устанавливается порядок определения места государственной регистрации усыновления ребенка, то есть определяются органы ЗАГС, уполномоченные на осуществление государственной регистрации усыновления ребенка.

Как следует из положений комментируемой статьи, государственная регистрация усыновления ребенка в иных органах ЗАГС, не предусмотренных в ней, не допускается и будет являться основанием для отказа в государственной регистрации данного акта гражданского состояния в соответствии с п. 1 ст. 11 комментируемого Закона.

Исходя из смысла комментируемой статьи, государственная регистрация усыновления ребенка может быть произведена:

- органом ЗАГС по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка;

- органом ЗАГС по месту жительства усыновителей либо усыновителя.

Именно усыновителям либо усыновителю принадлежит диспозитивное право выбора органа ЗАГС, где будет производиться государственная регистрация усыновления ребенка. Вместе с тем законодателем предусматривается возможность ограничения такого права в случае нарушения усыновителем установленного месячного срока для осуществления государственной регистрации данного акта гражданского состояния. В силу положений п. 2 ст. 41 комментируемого Закона, в случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не подадут в орган ЗАГС заявление о государственной регистрации усыновления ребенка, то усыновление ребенка регистрируется органом ЗАГС по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка.

Статья 41. Заявление о государственной регистрации усыновления ребенка

Комментарий к статье 41

1. В положениях комментируемой статьи предусматривается два возможных варианта инициирования процедуры государственной регистрации усыновления ребенка. В качестве основного способа начала указанной процедуры законодателем предусматривается заявление усыновителей или усыновителя о государственной регистрации усыновления ребенка.

Несмотря на закрепление в положениях комментируемой статьи права усыновителя или усыновителей сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка как в устной, так и в письменной форме, наиболее целесообразным, обоснованным и правильным представляется оформление такого заявления в виде письменного документа в целях официального документированного оформления юридически значимых действий.

Форма бланка заявления о государственной регистрации усыновления ребенка утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 (форма N 11).

Как следует из указанной формы бланка, заявление об усыновлении (удочерении) ребенка оформляется на двух сторонах листа и должно содержать следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество ребенка, государственную регистрацию установления факта усыновления которого желают произвести усыновители;

- фамилия, имя и отчество усыновляемого ребенка, которые он носил до усыновления (удочерения);

- дата рождения ребенка, место рождения;

- реквизиты решения суда с указанием даты вынесения и полного наименования суда, вынесшего решение об усыновлении, на основании которого был установлен факт усыновления ребенка.

В сведениях об усыновителях или усыновителе в обязательном порядке отражаются: фамилия, имя, отчество; дата рождения; место рождения; гражданство; национальность (по желанию подающего заявление лица); место жительства на момент подачи заявления; реквизиты документа, удостоверяющего его личность.

Вся указанная информация заносится собственноручно усыновителями или усыновителем в два вертикальных столбца заявления, отдельно по каждому из них. Заявление подписывается подающим его лицом или лицами с расшифровкой подписи и указанием даты подачи заявления.

В качестве обязательного условия для принятия заявления о государственной регистрации усыновления ребенка законодателем предусматривается представление совместно с этим заявлением надлежаще заверенной копии вступившего в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка, а также документов, удостоверяющих личность усыновителя (усыновителей).

Законодателем в положениях комментируемой статьи предусмотрена возможность подачи заявления о государственной регистрации усыновления ребенка не усыновителями либо усыновителем, а их уполномоченными представителями. Вместе с тем следует учитывать, что в данном положении п. 1 комментируемой статьи речь идет именно о подаче заявления, а не о его составлении. Само заявление о государственной регистрации усыновления ребенка должно быть составлено и подписано непосредственно усыновителями либо усыновителем. Несмотря на то что законодателем в формулировке статьи не указано на необходимость нотариального удостоверения подписей усыновителя в заявлении, целесообразным и обоснованным представляется вывод о необходимости такого удостоверения подписей, поскольку установление личности усыновителей в такой ситуации сотрудником органа ЗАГС является невозможным. Полномочия на подачу заявления о государственной регистрации усыновления ребенка должны быть подтверждены надлежащим образом оформленной доверенностью.

Дата добавления: 2015-05-08