КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Форми державного регулювання сільського господарства
1. Розглядаючи суть і зміст державного регулювання сільського господарства, необхідно насамперед з'ясувати питання про засоби, що використовуються державними органами, посадовими особами при реалізації їх повноважень у даній сфері економіки. Державне регулювання включає виконання чітко визначеного обсягу функцій суб'єктами, що становить його зміст. Проте кожний зміст повинен мати форму, тобто свій зовнішній вияв (вираження). При цьому під формами державного регулювання сільського господарства слід розуміти зовнішній вияв діяльності відповідних органів держави чи посадової особи, спрямованої на регулювання відносин у цій сфері економіки і досягнення максимальної ефективності сільськогосподарського виробництва. 2. Дії органів державного регулювання сільського господарства мають різноманітний характер і залежать, насамперед, від місця в системі регулювання, виконуваних функцій, завдань, компетенції. Вони можуть залежати й вщ інших факторів: прийняття нових законів, постанов уряду, а також від конкретної ситуації. Усі форми регулятивної діяльності прямо чи побічно передбачені в законодавчих і нормативних актах, з допомогою яких держава регламентує діяльність всього управлінського апарату. Органам регулювання сільського господарства надано можливість вибору передбачених у відповідних положеннях (статутах) найбільш доцільних і ефективних засобів регулятивної діяльності. 3. Конкретні форми регулятивної діяльності нерозривно пов'язані з правовими формами державної діяльності, тобто з_поавотворчою, правсюхойонною, пг”авозастосовною і_дв-ганізуючою діяльністю. Застосування тих чи інших форм 'державного регулювання сільського господарства обумовлено характером завдань, які визначаються суб'єктами регулювання, конкретною ситуацією, а також іншими обставинами, що складаються в сільськогосподарському виробництві та пов'язаних із ним галузях і сферах господарства.
4. Правотворча форма регулятивної діяльності знаходить свій вираз у виданні органами законодавчої та державної виконавчої влади відповідних правових актів. У такий спосіб уповноважені на це державні органи регулюють суспільні відносини у сфері планування, заготівлі сільськогосподарської продукції, приватизації, забезпечення суб'єктів аграрного підприємництва технікою, пальним, мінеральними добривами, отрутохімікатами; проведення аграрної реформи, забезпечення рівності всіх форм господарювання в АПК. У правотворчій формі регулятивної діяльності найбільш чітко виявляються повноваження, що надаються тому чи іншому органові для практичної реалізації закріплених за ним функцій щодо сільськогосподарського виробництва. У відповідних законодавчих і нормативних актах передбачено повноваження органів державної виконавчої влади щодо видання ними юридичних актів. Тим самим їм надано право самостійної нормотвор-чості. Так, скажімо, перелік основних питань, вирішуваних Кабінетом Міністрів України, визначено безпосередньо в тексті Конституції України. Повноваження й перелік питань, віднесених до відання місцевих органів управління сільського господарства, закріплено у відповідних положеннях про них'. Важливе значення щодо регулювання земельних відносин має Закон "Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу Української РСР" та ряд нормативних актів, які регламентують складні процеси приватизації землі. Отже, діяльність щодо прийняття відповідних правових норм передбачається безпосередньо в законах, які визначають статус того чи іншого органу державної виконавчої влади або місцевого самоврядування, а також у відповідних положеннях про дані органи.
Отже, правотворча діяльність держави та її органів, як організаційно-правова форма державного регулювання сільського господарства, визначається важливістю ролі права у регулюванні суспільних відносин в аграрному секторі економіки України. 5. З правотворчою діяльністю безпосередньо пов'язана правозастосовна, яка становить її регулятивний зміст. Практично її основною формою є видання юридичних актів індивідуального характеру. На їх основі прямі приписи законів та інших норм права застосовуються щодо конкретних сфер і галузей сільського господарства. Їх видання пов'язане з необхідністю виникнення, зміни або припинення певних відносин. Прикладом можуть бути нормативні акти, прийняті Кабінетом Міністрів України у зв'язку з реалізацією аграрної реформи, приватизацією землі тощо. Суть дравозастосовної діяльності органів державного управління сільського господарства полягає в тому, що в індивідуальних актах застосовуються або реалізуються правові норми, що знаходяться у відповідних актах, виданих органами законодавчої влади або органами державної виконавчої влади вищестоящого рівня. Правозастосовна діяльність органів державного управління сільського господарства спрямована також на конкретизацію прав, обов'язків і повноважень учасників цих відносин. 6. Ефективна правотворча і правозастосовна діяльність органів державного управління сільського господарства неможлива без правоохоронної, яка нерозривно пов'язана з ними. По суті, правоохоронна діяльність є однією зі сторін правотворчої та правозастосовної діяльності органів державного управління сільського господарства і полягає у всебічному захисті інтересів усіх суб'єктів аграрного підприємництва. Правоохоронна діяльність органів нашої держави як одна з важливих форм державного регулювання сільського господарства свідчить, по-перше, що функціонування державного регулювання даним сектором економіки має глибокі правові основи, закріплені в законах, підзаконних актах; по-друге, про необхідність своєчасного і правильного забезпечення змін у змісті, організаційній структурі, діяльності органів виконавчої влади з метою підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва; по-третє, правоохоронна діяльність є важливим інструментом, який забезпечує ефективність функціонування апарату органів державної виконавчої влади, формування свідомої дисципліни їх працівників.
У здійсненні цієї діяльності важлива роль належить насамперед органам виконавчої влади галузевої компетенції. Суттєва роль у правоохоронній діяльності відводиться органам, які здійснюють функцію контролю і нагляду з питань землекористування і землеустрою, ветеринарії, боротьби з захворюваннями тварин і рослин тощо. У правоохоронній діяльності важливе місце посідають також державні контрольні органи як одна з форм здійснення державного управління, забезпечення дотримання законів та інших актів. Слід відзначити, що правоохоронна діяльність органів держави є виразом однієї з найважливіших форм державного регулювання сільського господарства. Завданням правоохоронної діяльності органів нашої держави у сфері сільського господарства є, передовсім, дотримання законності в усіх сферах виробничо-господарської діяльності суб'єктів аграрного підприємництва усіх організаційних форм, схоронність їхнього майна, захист прав членів, інвесторів і трудових прав найманих працівників. Головна роль у здійсненні правоохоронної діяльності належить органам прокуратури, на які цей обов'язок покладено Конституцією України і Законом "Про прокуратуру". 7. Органи державного управління сільського господарства у своїй діяльності здійснюють також різні організаційні дії. Мета такої діяльності органів державної виконавчої влади галузевої компетенції не лише збігається з правовою, але й їх реалізація завжди грунтується на визначеній нормативній базі. До організаційних форм державного регулю^ вання сільського господарства слід~5іднести: роз'яснення змісту правових актів, проведення службових нарад, складання інструктивних листів, оглядів, узагальнень тощо. В багатьох випадках результати проведення організаційних дій є основою для розроблення і прийняття нормативних актів..... Мета організаційних дій — в забезпеченні чіткої максимально ефективної діяльності сільського господарства і тісно пов'язаних з ним інших галузей АПК. Природно, що для функціонування сільського господарства важливого значення набувають зміст і суть організаційних дій всієї системи органів законодавчої та виконавчої влади.
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 380; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |