Виды финансовых фондов

Фонд – это обособленные по определенному основанию денежные средства.

Общие фонды направлены на финансирование общих потребностей государства и муниципальных образований. Бюджет – это финансовый фонд, предназначенный для финансирования общих потребностей публично-территориального образования, которые является собственным и самостоятельным.

Целевые фонды.

Они направлены на финансирование конкретных мероприятий.

Целевые бюджетные фонды – это создаваемый в структуре бюджета фонд денежных средств, исполняемый по отдельной смете и предназначенный для финансирования целевых расходов:

1. Резервные фонды:

* Резервный фонд РФ предназначен для сбалансирования бюджета при уменьшении нефтегазовых доходов;

* Фонд национального благосостояния (фонд будущих поколений) формируется за счет части нефтегазовых доходов и предназначен для сбалансирования бюджета пенсионного фонда РФ и для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан.

Существуют резервные фонды исполнительных органов всех уровней.

2. Фонды межбюджетных трансфертов могут выделяться в трех формах:

* Дотации – это безвозмездный, безвозвратный отпуск денежных средств для сбалансирования нижестоящих бюджетов.

* Субсидии предназначены для софинансирования целевых расходов. Они предоставляются из федерального и региональных фондов софинансирования (например, субсидии на выплату заработной платы врачей общей практики и иные);

* Субвенции. Предоставляются из федерального и региональных фондов компенсаций, т.е. предназначены для компенсации расходов нижестоящих бюджетов, возникших в результате принятия решений вышестоящими органами (например, по реализации федерального закона о судах присяжных, для предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местности на оплату коммунальных услуга и оплату жилья).

Выделяют так же так называемые «обратные трансферты», т.е. когда средства нижестоящего бюджета направляются в вышестоящий бюджет.

3. Целевые внебюджетные фонды:

* Пенсионный фонд РФ. Он создается только на федеральном уровне. Основной задачей фонда является выплата трудовых и иных пенсий по обязательному пенсионному страхованию (пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца и социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти).

Кроме указанных пенсий за счет пенсионного фонда выплачиваются следующие пособия (социальные выплаты): Чернобыльцы, инвалиды, ветераны, герои СССР, РФ и приравненные к ним; Оплата стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно (1 раз в два года) и др.

* Федеральный фонд социального страхования. Его бюджет формируется только на федеральном уровне. Основной задачей фонда является выплата пособий по временной нетрудоспособности и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме основной за счет средств фонда выплачиваются следующие пособия: Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации и уходу за ними; Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и др.

* Фонды обязательного медицинского страхования (ОМС). Формируется бюджет федерального фонда ОМС и в каждом субъекте РФ формируется бюджет территориального фонда ОМС. Он предназначен для дополнительного финансирования здравоохранения, выравнивания финансовых возможностей отдельных территорий по оказанию медицинской помощи, обеспечение всеобщности и устойчивости системы медицинского страхования.

Все рассмотренные внебюджетные фонды являются финансово-кредитными учреждениями, т.е. имеют свои органы управления, которые формируют проект бюджета фонда, исполняют его и представляют отчетность по нему. То есть это не чисто финансовый фонд (совокупность обособленных по определенному основанию денежных средств) как целевой бюджетный фонд, которыми управляет министерство финансов.

В Российской Федерации не могут формироваться иные внебюджетные фонды, кроме указанных выше. Все эти фонды являются социальными и страховыми.

Дата добавления: 2015-05-31