Пенитенциарного) законодательства 1 страница

§ 1. История российского пенитенциарного

законодательства досоветского периода

История российского пенитенциарного законодательства тесно связана с историей российской государственности. Следовательно, этапы развития уголовно-исполнительного российского законодательства совпадают с основными периодами развития государства.

Становление уголовно-исполнительного права России является частью достижений мировой цивилизации. В связи с этим история развития отечественного законодательства с известной мерой условности может быть разделена на три основных классических периода:

1) уголовно-исполнительное законодательство досоветского периода, то есть до Октябрьской революции 1917 г. Первый период можно дополнительно разделить на два этапа, соответствующих двум формациям: феодализму и капитализму;

2) советское исправительно-трудовое законодательство. Второй этап связан с социалистической экономической формацией. Революция 1917 г. практически сломала механизм прежнего пенитенциарного регулирования;

3) постсоциалистическое уголовно-исполнительное законодательство, которое продолжается и в настоящее время. Данный период начинается с принятия Конституции РФ 1993 г. и характеризуется как формация реставрации капитализма.

Становление пенитенциарного законодательства началось с периода формирования государства Древней Руси.

Русская Правда (Правда Роська) - наиболее известный и древний законодательный памятник правовой истории России (русичей). Принятие данного правового акта Древнерусского государства относится к X - XIII вв. Она содержала в основном нормы гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и пенитенциарного права и отражала процесс феодализации Киевской Руси.

Основные положения Русской Правды по вопросам уголовного и пенитенциарного права характеризуются следующим образом: преступления (злые дела) называются термином "обида", под которой понимается причинение морального либо материального вреда потерпевшему. Само же понятие " обида " сформулировано не было.

В документе отражены преступления только двух видов: преступления против личности (убийство, нанесение телесных повреждений или вреда здоровью, оскорбление) и преступления против собственности (разбой, поджог, конокрадство и др.). О государственных преступлениях ничего не говорится. При этом на первом месте стоят преступления против личности. Данное обстоятельство позволяет констатировать, что личность пострадавшего как объект преступного посягательства имела большую ценность, чем имущество.

Общие положения уголовно-исполнительного права отдельно не выделялись.

Розыск, а также преследование лица, совершившего преступление, входили в обязанность не государственных органов, а общины, на чьей территории было совершено то или иное злодеяние.

Субъектами преступления считались любые физические лица, кроме холопов. Последние фактически имели положение рабов, и ответственность за них нес их господин. Возраст субъекта преступления не устанавливался.

К уголовным наказаниям относились:

- штраф;

- поток и разграбление;

- кровная месть.

Штрафы являлись наиболее часто употребляемыми наказаниями. Они классифицировались на следующие виды: вира (за убийство); полувира (за причинение вреда здоровью); продажа (в основном за преступления против собственности и отдельные преступления против личности). Предусматриваемая сумма штрафов шла в пользу казны и уплачивалась потерпевшей стороне. Русская Правда устанавливала и такой вид штрафа, как дикая вира, которая выплачивалась общиной за нежелание выдавать виновного, совершившего преступление на территории общины.

Наложение системы штрафов, в том числе и за убийство, преследовало цель иметь от виновного материальную выгоду. Размеры штрафов устанавливались в зависимости от вида и тяжести совершенного преступления.

Поток и разграбление, как наиболее строгая или высшая мера наказания, устанавливались только в трех случаях: за убийство при разбое; поджог; конокрадство. Термин "поток", по мнению большинства исследователей, означал лишение жизни, изгнание из общины или продажу в холопство.

Понятие "разграбление" означало такой вид наказания, как конфискация имущества в пользу князя. Как правило, виновный выдавался "на поток и разграбление" совместно с женой и детьми.

В соответствии с обычаями в качестве наказания применялась кровная месть (ст. 1), которая предполагала лишение жизни виновного. Она, как разновидность смертной казни, распространялась на весь род виновного, а за отдельные преступления ответственность налагалась на всю общину, к которой принадлежал обидчик. Вместе с тем данный вид уголовного наказания был необязательным, и за убийство можно было заплатить штраф.

Смертная казнь в Русской Правде не предусматривалась. По всей видимости, кровная месть выполняла ее функции. Более того, вира была выгоднее смертной казни. Она давала средства казне на приобретение оружия, коней и иной властной амуниции. Данное обстоятельство было характерным для раннефеодального русского права. Например, за убийство княжеского управляющего следовала повышенная вира - 80 гривен (ст. 22), сельского старосты - 12 гривен (ст. 24), смердов и холопов - 25 гривен (ст. 26).

Двинская уставная грамота 1397 г. является первым источником Русского централизованного государства. Корни данного нормативного акта находились в Русской Правде, о чем свидетельствует стиль и содержание изложения данного документа.

Двинская уставная грамота, в отличие от Русской Правды, предусматривала более суровые наказания.

В частности, в ст. 5 устанавливалась смертная казнь за конокрадство, посягательство на церковное имущество, за третью кражу - "повесити". В данной статье также указывается о "пятнании" любого "тятя" (вора), что соответствует появлению такого наказания, как клеймение преступников.

Термин "сковывание", по-видимому, означал лишение свободы в виде тюремного заточения. Соответствующие места лишения свободы или тюрьмы, как правило, размещались в фундаменте крепостных башен.

Предварительное заключение согласно ст. 8 сопровождалось заключением "в железа". Основой ужесточения наказаний, вероятно, послужило восстание на Двине в 1397 г.

Появляется первый состав государственного преступления "перевет", что означает измену, переход на сторону врага. Двинская грамота ограничивает самосуд. За нарушение данного запрета устанавливался штраф.

Псковская судная грамота (XIII - XV вв.). Среди исследователей нет единого мнения о времени точного ее появления, в научной литературе указываются различные периоды времени (1399, 1462, 1471 гг.).

Грамота как законодательный документ феодальных республик содержит 120 статей, ее нормы получили широкое распространение во многих регионах Руси.

В Псковской грамоте существенно расширилось понятие преступления. Более детально формулируются преступления против собственности, органов государства, в том числе судебных органов (побои привратника).

К тяжким преступным деяниям Грамота относит посягательства против собственности (кража, разбой, поджог), личности и преступления против государства или "перевет", что означает государственную измену (ст. 7).

По сравнению с Русской Правдой здесь уже ничего не говорится о кровной мести. За совершение тяжких преступлений Псковская грамота предусматривала смертную казнь ("живота не дати"). Способы исполнения смертной казни в грамоте не указывались. Однако из летописей известно, что воров обычно вешали, изменников забивала толпа, а поджигателей обычно сжигали.

Наиболее распространенным видом наказания по-прежнему, как и в Русской Правде, оставался денежный штраф, именуемый "продажей". Данная мера воздействия могла назначаться и за убийство. Часть "продажи" шла в доход государства, а другая часть поступала потерпевшей стороне.

Субъектом преступления признавались как все свободные, так и феодально-зависимые лица. К феодально-зависимым, по всей видимости, относились холопы, хотя о холопах в грамоте не упоминается.

Содержание Псковской судной грамоты позволяет также судить, что ее составители были хорошо знакомы с Русской Правдой и не сочли целесообразным дублировать ее содержание.

Судебник 1497 г. был утвержден великим князем Иваном III, содержал 68 статей и установил юрисдикцию на всей территории Русского государства. Данный этап развития законодательства характеризовался укреплением Московского государства и представлял собой процесс преодоления феодальной раздробленности.

Преступления по Судебнику 1497 г. называются "лихим делом", а преступники соответственно "лихими людьми".

Система преступлений, за которые к виновным применялись наказания, была расширена. Помимо деяний против личности ("душегубство", оскорбление словом и действием) и собственности (кража, разбой, истребление и повреждение имущества), устанавливалась уголовная ответственность за государственные преступления.

За совершение тяжких преступлений (убийство, разбой, поджог, государственные преступления) предусматривалась казнь двух видов:

- смертная (повешение, отсечение головы, утопление);

- торговая (прилюдное битье кнутом на торговой площади, которое нередко влекло за собой смерть наказуемого).

Битьем кнутом наказывались и феодалы, которые уличались в заговорах против государственной власти, порче межевых знаков и посягательстве на чужую собственность.

В отличие от предшествующих нормативных актов впервые устанавливались телесные наказания. О лишении свободы (тюремном заключении) в Судебнике не упоминается. Данное обстоятельство было вызвано тем, что гораздо дешевле было лишить жизни человека, нежели строить и содержать тюремные учреждения. К числу наказаний, как и в Русской Правде, относились выкупы ("композиции"), то есть в рассматриваемый период (XVI в.) так же считалось, что гораздо удобнее не лишать жизни виновного, а брать с причинителя вреда соответствующую денежную сумму. За совершенные деяния к уголовной ответственности привлекались и холопы, которые также признавались субъектами преступления и самостоятельно могли отвечать за совершенные проступки.

Судебник 1550 г. В основу Судебника 1550 г., изданного Иваном IV, положен Судебник 1497 г. Рассматриваемый законодательный акт был направлен на дальнейшее укрепление уже достаточно сильного централизованного Московского государства, усиление центральных судебных органов, ликвидацию боярского правления, возрождение новой социальной группы дворян-помещиков. Данный период был периодом правления Ивана Грозного, и в связи с этим Судебник 1550 г. еще называют Царским. Царский Судебник характеризовался ростом репрессий. Значительная часть ранее применявшихся штрафов была заменена смертной казнью. Он предусматривал как новые составы преступлений, так и появление квалифицированных видов казней.

К видам наказаний относились смертная казнь, телесные наказания (битье кнутом и "правержа" - битье прутьями за неуплату долгов), штрафы (как дополнительный вид наказания к телесным наказаниям).

В качестве самостоятельного вида наказания штраф применялся за оскорбление (ст. 26). При этом размер штрафа устанавливался исходя из сословного положения (например, за оскорбление и бесчестье лиц высших сословий полагалось платить 5 рублей, за крестьянина - 1 рубль).

Вводится новый вид наказания - тюремное заключение, которое было рассчитано на обыкновенных преступников. Лишение свободы сохраняло для общества работоспособного человека, заставляло его достаточно страдать и тем самым предупреждать совершение новых преступлений, что исключалось при реализации иных видов наказаний. Однако данное наказание, которое обозначалось термином "воткнута в тюрьму", детально не регламентировалось, а только обозначалось. Каких-либо норм о его исполнении не было, и в основном оно применялось в качестве дополнительного наказания. Конкретные сроки тюремного лишения свободы также не устанавливались.

Тюремное заключение применялось и как мера предварительного заключения. Лишенные свободы кормились за счет подаяний местного населения, а представители высших сословий отбывали наказание в монастырских подвалах и кремлевских застенках.

Соборное уложение 1649 г. Соборное уложение 1649 г. называется Уложением царя Алексея Михайловича и представляет собой первый крупный систематизированный документ Российского государства.

Данный свод законов содержит 25 глав (почти 1000 статей), три из которых специально посвящены вопросам уголовного права.

По законодательной технике и аспектам юридического содержания Соборное уложение существенно превосходило судебники 1497 и 1550 гг. и отражало дальнейшее укрепление самодержавной власти, закрепление крепостного права, дворянского землевладения, установление православия в качестве идеологического основания государственной власти.

Соборное уложение 1649 г. характеризуется дальнейшим усилением наказаний за совершение преступлений. В связи с этим в законе специально указывается "чтоб, на то глядя, другим неповадно было". За многие преступления назначались квалифицированные виды смертной казни (колесование, сожжение, четвертование, за фальшивомонетничество - залитие горла металлом, отсечение головы, закапывание в землю живьем, повешение). Применялся также принцип талиона.

Широко практиковались телесные членовредительские наказания (отсечение руки, отрезание уха, урезание носа, губы, вырезание ноздрей, выкалывание глаз, клеймение, дошедшее до 1863 г.), а также такие болезненные наказания, как битье батогами, кнутом на козле, битье кнутом без пощады, а также битье без пощады на "торгу". Идея устрашения пронизывала все Соборное уложение.

Такая мощная уголовно-правовая защита институтов государственной власти говорит о том, что в России XVII в. уже сформировалось централизованное государство с авторитарным и тоталитарным направлением.

Более конкретно получило законодательное закрепление тюремное заключение, которое в качестве только дополнительного наказания определялось фиксированными сроками до четырех лет (без рамок "от" и "до"). Предусматривались и неопределенные сроки лишения свободы: "до государеву Указу", "насколько государь укажет" либо когда за осужденного не будет найдено поручительство - "покамест он поруки себе обретет". В целом в XVII в. тюремное заключение как лишение свободы еще не играло существенной роли в карательной политике Русского государства.

Впервые на законодательном уровне вводится новое наказание в виде ссылки преступников в окраинные города, остроги, крепости и имения.

За совершенные преступления предусматривались наказания в виде различных штрафов. Однако по сравнению с ранее действующими законами штрафные санкции были значительно сокращены. Характерно и то, что наказание носило сословный характер. За одно и то же деяние представители привилегированных сословий наказывались лишением чести и прав, а простолюдины - битьем батогами или кнутом.

Особенностью рассматриваемого нормативного акта являются устрашающие виды наказаний. Они характеризуются наивысшей степенью жестокости в истории российского права.

Несмотря на многочисленные новые законы последующих лет, Соборное уложение служило почти два века, вплоть до Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

Артикул воинский от 26 апреля 1715 г. содержал в основном нормы только уголовного права и являлся, по сути, первым систематизированным уголовным законом России.

Основное содержание Артикула составляло изложение воинских преступлений: воинская измена, всевозможные виды уклонения от воинской службы (членовредительство, дезертирство, самовольное оставление места службы), преступления против правил несения караульной службы.

Являясь военно-уголовным законом, Артикул регулировал и общеуголовные преступления, он устанавливал преступления религиозного характера, преступления, посягающие на государственный строй; против управления и суда, личности, половые, должностные преступления и иные деяния. В связи с изложенным, Артикул мог применяться не только к военнослужащим, но и к категории гражданских лиц, совершивших уголовные преступления.

Наказания преследовали цель - устрашение, и они, как правило, исполнялись публично. Виды наказаний во многом совпадают с наказаниями, предусмотренными Соборным уложением 1649 г., с той лишь разницей, что карательным элементам наказания придается еще большее значение, то есть фактически Артикулом предусматривались те же квалифицированные виды смертной казни и виды телесных наказаний. Новым видом смертной казни был расстрел ("расстреляние").

Смертная казнь безальтернативно установлена в 74 артикулах, в 27 - альтернативно. Из числа телесных были введены: битье шпицрутенами или "гоняние шпицрутенами", заковывание в железо, отсечение пальцев, носа, ушей, клеймение.

Закон устанавливал и позорящие наказания: удар по щеке, в отношении женщин - раздевание донага, объявление преступника вне закона. Появилось новое наказание - "шельмование".

Характерной особенностью рассматриваемого периода было расширение тюремного заключения. К видам лишения свободы относились:

- заключение "в железах" или "посажение в железы";

- тюремное заключение;

- "сослание на галеры", которое являлось не только разновидностью лишения свободы, но и видом каторжных работ;

- заключение.

В большинстве своем наказания, связанные с лишением свободы, определенных сроков не имели. Порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы не нашли своего отражения в Артикуле. В ряде случаев тюремное заключение совмещалось с церковным покаянием (арт. 176).

Осужденные к лишению свободы стали использоваться и в экономических целях как наиболее дешевая рабочая сила.

Совершение преступлений в военное время влекло за собой более строгие наказания. Согласно арт. 105 сурово наказывались лица за преступления против мирных жителей, детей, стариков, священнослужителей.

Карательная политика Петра Великого считается самой жестокой по сравнению со всеми предыдущими юридическими актами в истории России, чему имелись объективные причины.

Во-первых, это желание царя создать боеспособные армию и флот, его стремление к режиму личной власти, титулу императора (канонизирован решением Сената и Духовного Синода 22 октября 1722 г.). Во-вторых, желание повернуть Россию к Западу. В-третьих, борьба с феодалами, которые активно тормозили развитие российской государственности, противодействовали внедрению и последующему развитию новых реформ.

Определенные прогрессивные шаги по исполнению наказаний были осуществлены при Екатерине II. В период ее правления создаются приказы общественного призрения, на которые возлагаются функции организации исполнения наказания в виде лишения свободы в работных и смирительных домах. Значительный вклад в развитие пенитенциарного права внес проект Екатерины II об устройстве тюрем. Данный документ предусматривал совершенствование тюремных учреждений и смягчение порядка отбывания наказания заключенных. 19 июля 1819 г. в Петербурге было образовано "Попечительское о тюрьмах общество", где предусматривалось содействие нравственному исправлению преступников и улучшение положения заключенных.

Средствами исправления заключенных были установлены: постоянный надзор за заключенными; размещение их по роду преступлений; наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности, на оном основанной; занятие их приличными упражнениями; заключение провинившихся или буйствующих в уединенное место. Итогом деятельности Попечительского о тюрьмах общества стала тюремная инструкция 1831 г., регламентировавшая исполнение лишения свободы.

Данная инструкция предусматривала прием, размещение, режим отбывания наказания, воспитательного воздействия, трудовой деятельности и условий содержания заключенных. Затем в период царствования Александра I были осуществлены ряд мер по гуманизации пенитенциарной деятельности. В частности, были отменены многие устрашающие или позорящие уголовные наказания.

Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных, принятый в 1832 г., который развил положения тюремной Инструкции 1831 г. Определенное воздействие на содержание Свода оказали идеи русских гуманистов Радищева, Ушакова, Лопухина и др. Под влиянием прогрессивных мыслителей разработчики Свода 1832 г. во многом отказались от идей применения устрашающих наказаний.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Рассматриваемый юридический документ является первым в истории России кодифицированным источником. Уложение было утверждено императором Николаем I, содержало 2224 статьи и было помещено в XV том Свода законов.

В дальнейшем в Уложение неоднократно вносились изменения, оно действовало до 1903 г., а значительное количество отдельных составов преступлений Особенной части - до Октябрьской революции 1917 г.

Наказания подразделялись на уголовные и исправительные. К системе уголовных наказаний - "лестнице" - по Уложению 1845 г. относились:

1) смертная казнь, которая предусматривалась всего по четырем составам, в основном за государственные преступления, и могла исполняться публично;

2) ссылка на каторжные работы;

3) ссылка на поселение в Сибирь и на Кавказ.

Ссылка на каторжные работы и на поселение в Сибирь и на Кавказ сопровождалась:

- лишением всех прав, состояния;

- телесными наказаниями, которые должны были всегда исполняться публично (удары плетьми от 30 до 100 при каторге и от 10 до 30 ударов при ссылке на поселение).

Сразу после производства телесных наказаний на щеках и лбу осужденных также публично ставилось клеймо, состоящее из трех букв - "КАТ". В качестве исправительных наказаний были определены:

1) ссылка на житие в места "отдаленные" или "менее отдаленные" в Сибири;

2) отдача в исправительные арестантские роты гражданского ведомства;

3) заключение в рабочем доме;

4) заключение в крепости;

5) заключение в смирительном доме;

6) временное заключение в тюрьме;

7) кратковременный арест;

8) замечание и внушение от мест судебных или правительственных, денежное взыскание.

Предусмотренные Уложением места лишения свободы фактически не отличались друг от друга, а назначение и исполнение наказаний сохраняли сословный характер. В частности, Уложение называло круг лиц, "изъятых от телесного наказания" (дворяне, священнослужители, купцы, почетные граждане), и круг лиц, на которых это изъятие не распространялось (чернь).

Большинство из перечисленных видов наказаний автоматически влекло за собой лишение прав и состояния ("извержение" из духовного сана, потеря титула дворянства). При назначении таких наказаний, как ссылка на каторжные работы, ссылка на поселение в Сибирь и на Кавказ, предусматривалось лишение прав собственности, которая при указанных обстоятельствах по закону переходила по наследству.

Помимо основных предусматривались и дополнительные виды наказаний. К ним относились конфискация имущества, передача под надзор полиции.

Разделение наказаний на уголовные и исправительные носило формальный характер, и какой-либо четкой грани между ними не существовало.

Многие правонарушения, содержащиеся в Уложении 1845 г., носили явно не уголовный, а административный, дисциплинарный, гражданско-правовой характер.

В 1885 г. Уложение 1845 г. было модифицировано. Новая его редакция закрепила прогрессивный и демократический принцип "нет преступления без указания о том в законе" или принцип виновности. Система наказаний была скорректирована в соответствии с отменой крепостного права и законом об ограничении телесных наказаний. Уложению как юридическому источнику права не удалось освободиться от казуистичности, то есть оно характеризуется сложностью, громоздкостью конструкций содержащихся в нем пенитенциарных и уголовно-правовых норм. К этому времени Указом 1863 г. были отменены телесные наказания для женщин, клеймение, шпицрутены в армии, ограничивалось применение розог.

Важные мероприятия по гуманизации пенитенциарного законодательства были предприняты в ходе прогрессивных судебных реформ в годы правления Александра II. Под влиянием демократических идей в 1864 г. принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В содержание данного Устава было перенесено более 600 статей из Уложения 1845 г.

В Уставе закреплялась следующая система наказаний: выговоры, замечания и внушения; денежные взыскания размером не более 300 рублей; арест на срок не свыше трех месяцев; заключение в тюрьму на срок не свыше одного года. В 1871 г. отменены шпицрутены для ссыльных, а в 1885 г. - розги.

Устав о наказаниях 1864 г. получил высокую оценку у современников за его демократизм, гуманность и простоту применения. Он представлял собой качественно новый этап в формировании отечественной уголовной и пенитенциарной политики.

В рассматриваемый период проводилась дальнейшая тюремная реформа. С учетом разработки новых направлений деятельности государства по исполнению наказаний в 1877 г. была учреждена специальная комиссия по тюремным преобразованиям, которая проделала огромную работу по изучению зарубежного опыта исполнения наказаний в целях применения его в пенитенциарной системе России.

§ 2. Главное тюремное управление

Российской империи (1879 - 1917 гг.)

Российская пенитенциарная система, появившаяся в оформленном виде в конце XVIII - начале XIX в., к середине века приняла окончательно регламентированный вид. По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. - основному уголовному закону XIX в. - тюремное заключение становится главным видом уголовной и политической репрессии. Краткое определение тюремного заключения гласило: "Тюремное заключение значит принудительное помещение человека, в наказание за учиненное им преступное деяние, в государственное сооружение, ограничивающее свободу передвижения его определенным пространством" <50>.

--------------------------------

<50> См.: Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 1889. С. 306 - 307.

Тюремная система царской России была сложной и включала в себя арестантские и смирительные дома, общие тюремные дома (так называемые местные остроги), каторжные централы, крепости и каторжные тюрьмы в Сибири и на Сахалине. Кроме этого, некоторые тюрьмы принадлежали ведомствам. Свои места заключения были у Военного министерства, Синода (монастырские тюрьмы), Министерства финансов (долговые ямы) и ряда других ведомств. После выхода из тюрьмы бывшим заключенным (кроме дворян) не возвращали минимальный объем прав, полагавшихся по закону. Более того, к ним продолжали применять наказание в виде поселения в отдаленных губерниях России (например, в Западной и Восточной Сибири, на Сахалине), оставляя там временно или навечно, стремясь по опыту западноевропейских стран силами бывших заключенных колонизовать неосвоенные окраины Российской империи. Для злейших врагов самодержавия, революционеров и политических противников, предоставлялись все наиболее тяжкие места заключения, при этом чиновники старались как можно большее количество заключенных такого рода уничтожить физически в пределах тюрьмы и постараться не выпустить их даже на относительную свободу передвижения.

По подсчетам М.Н. Гернета, количество тюрем в конце XIX - начале XX в. непрерывно увеличивалось, и они становились вместительнее. "...В 1885 г. тюрем гражданского ведомства было 784 и кроме того свыше 600 мелких тюремных учреждений в виде этапов, полуэтапов, гауптвахт, караульных домов. Сведений о числе арестных домов за названный год нет, но судя по цифрам 1903 - 1904 гг. их было 704 с 15 922 мест. К 1 января 1903 г. ГТУ определило численность подведомственных ему тюрем, не считая арестных домов, цифрою в 1279" <51>.

--------------------------------

<51> См.: Гернет М.Н. Царская тюрьма // Тюрьма капиталистических стран / Под ред. А.Я. Вышинского. М., 1937. С. 54.

Из отчетов ГТУ за 1913 г. видно, что на 1 января 1914 г. это ведомство располагало: 654 тюрьмами общего устройства с 95 027 местами в общих камерах и 8016 - в одиночных, а всего с 103 043 местами; в 30 исправительно-арестантских отделениях было 15 010 мест в общих камерах и 297 одиночных, а всего 15 307; в 22 каторжных тюрьмах 17 086 в общих камерах и 1293 одиночных, а всего 18 379 мест; в 8 пересыльных тюрьмах - 2901 общее место и 67 одиночных, а всего 2968.

Таким образом, "всего было 139 697 мест, из которых 130 024 в общих и 9673 в одиночных камерах... Сведений о числе этапов и полуэтапов за данный год не имеется, но судя по цифре 1905 г. их было 495. Можно допустить эту цифру и для 1913 г." <52>.

--------------------------------

<52> См.: Там же. С. 54 - 55.

Дата добавления: 2015-05-26