КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Методика определения
Таким образом, показатели валовой продукции, прибыли, рентабельности, издержек производства, производительности труда, эффективности капитальных вложений в отдельности не являются всеобъемлющими при определении народнохозяйственной эффективности землеустройства с/х предприятий. Это, однако, не означает, что они не должны занимать свое место в системе оценочных показателей. С точки зрения эффективности общественного производства критерий целесообразно искать в величине вновь созданного продукта, показывающей, насколько повышается материальное благосостояние общества. Определяется она как разность между совокупным общественным продуктом и фондом возмещения предназначенным для возобновления затраченных средств производства) и характеризует объем национального дохода. По натуральной форме этот доход состоит из предметов потребления и части средств производства, остающейся за вычетом фонда возмещения. По стоимости национальный доход состоит из необходимого и прибавочного продукта и представляет собой вновь созданную в течение года стоимость. За счет национального дохода происходит расширение производства и развитие социальной сферы, оплачивается труд всех членов общества, формируются общественные фонды потребления. Данный показатель по сравнению с рассмотренным ранее обладает рядом преимуществ. Прежде всего он аккумулирует все виды эффективности землеустройства: экологическую, экономическую и социальную и характеризует все стадии общественного воспроизводства — собственно производство, потребление, распределение и обмен. В отличие от прибыли (чистого дохода) в его увеличении заинтересованы и отдельный работник, и коллектив, и общество в целом.
Прирост объема произведенного национального дохода (чистой продукции) в сопоставимых ценах используется также при определении народнохозяйственной эффективности капитальных вложений, мелиорации земель и в других расчетах, что обеспечивает сравнимость показателей эффективности землеустройства и других мероприятий по улучшению использования земли (мелиорация, химизация и т. д.). Он рекомендуется в качестве основного большинством экономистов. Вместе с тем показатель чистой продукции (валового дохода) обладает и рядом недостатков. Поскольку он является частью стоимости валовой продукции, в ряде случаев движение его размеров не отражает динамику валовой продукции. Кроме того, вопросы перераспределения и учета дифференциальной ренты, созданной в сельском хозяйстве, и роли земли в ее формировании нуждаются в дальнейшем изучении. Поэтому величина чистой продукции должна дополняться другими характеристиками, сопоставляться с затратами и уточняться по мере развития теоретических исследований и внедрения их результатов в практику государственного управления земельными ресурсами. При определении народнохозяйственной эффективности землеустройства возникают следующие вопросы методологического порядка: как вычленить из общего прироста чистой продукции эффект, относимый на землеустроительные мероприятия; как сопоставить результат землеустройства с затратами и какие виды затрат необходимо учитывать при этом. Сопоставление затрат (3) и результатов (Р) при определении эффективности и оптимизации различных землеустроительных решений в настоящее время осуществляется следующими основными способами: 1. Р -min при 3 =const. 2. P — 3 max при P =const или 3 =const. 3. 3 min при P =const. При такой постановке землеустроительные задачи имеют оптимизационный характер, в которых целевая функция является критерием оценки, а постоянные величины учитываются через ограничения.
Рассматривая эффективность с народнохозяйственных позиций, предлагается учитывать три однородных показателя, характеризующих абсолютный (Р—3mах), относительный
Для оценки совокупной эффективности землеустройства, од- нако, более пригодно соотношение mах, что обусловли-вается следующими причинами. Во-первых, данное выражение может учитывать временный аспект в следующих видах: путем соизмерения ежегодного эффекта (Р) не только с ежегодными затратами (3), но также и в случае, если величина (3) представляет собой единовременные вложения. Кроме того, данная величина может иметь не только статический, но и динамический характер: ; ; , где t — оцениваемый период времени. Во-вторых, при сопоставлении во времени и по другим условиям данное соотношение предполагает учет различных источников эффекта к вызвавшим их затратам, то есть ; ; где i — вид эффекта (затрат). В-третьих, рассматриваемое соотношение затрат и результатов также может характеризовать различные стороны эффективное- ти — относительную (), удельную () и абсолютную (Р). В-четвертых, величина отражает не только общую эффек- тивность всего производства через соотношение , но и дает возможность оценить использование различных видов ресурсов, например, если Р — валовая продукция, а 3i — соответственно затраты труда, фондов, капитальных вложений, земельная площадь и т. д., то отношение результата к затратам характеризует произво-дительность труда, фондоотдачу, эффективность капиталовложений, урожайность (или через валовую продукцию в стоимостном выражении — эффективность использования земли). Обратное соотношение дает представление соответственно о трудоемкости, фондоемкости, капиталоемкости и землеемкости продукции.
Затраты на землеустройство необходимо разделить на три группы. К первой относятся мероприятия по организации территории, имеющие организационно-хозяйственный характер. Это формирование организационно-производственной структуры хозяйства, земельных массивов производственных подразделений и их границ, установление структуры посевов, освоение севооборотов, пастбищеоборотов, сенокосооборотов и т. д. Данные мероприятия не требуют капитальных вложений, намечаются в проектах землеустройства и осваиваются сразу же после перенесения проекта в натуру.
Их эффективность зависит от строгого соблюдения специалистами и другими работниками предприятия принятых при землеустройстве проектных решений по организации территории. Вместе с тем природные и экономические условия могут вносить в характер использования земли соответствующие коррективы (например, гибель озимых культур вызывает необходимость пересева их яровыми и изменение состава предшественников; отсутствие семян многолетних трав и противоэрозионной техники сдерживает введение почвозащитных севооборотов и осуществление агротехнических противоэрозионных мероприятий; изменение планов производства продукции затрагивает структуру посевных площадей, систему севооборотов и организацию земельных массивов, бригад и т. д.). Поэтому землеустройство предполагает, помимо составления проектов, их корректировку, оказание помощи хозяйствам в осуществлении проектов (авторский надзор), обобщение материалов землеустройства, и затраты на эти мероприятия также необходимо учитывать. Во вторую группу включают мероприятия по строительству различного рода инженерных объектов и сооружений, террасированию склонов, защите почв от эрозии, по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению и мелиорации земель, закладке лесополос, строительству сельскохозяйственных дорог, прудов, огораживанию культурных пастбищ и т. п. Мероприятия этой группы разрабатываются в проектах землеустройства в увязке с особенностями территории и перспективами развития хозяйства, а их освоение ведется или непосредственно на основе проектно-сметной документации, имеющейся в проекте, или на основе самостоятельных рабочих проектов на каждое мероприятие, финансируемое за счет капитальных вложений. Для оценки их эффективности приходится учитывать не только стоимость проектно-изыскательских работ, но и соответствующие капитальные затраты.
К третьей группе относятся мероприятия по повышению плодородия почв, применению интенсивных, почвозащитных и других прогрессивных технологий возделывания с/х культур, осуществлению агротехнических противоэрозионных мероприятий, использованию химических средств, направленному внесению удобрений. Проекты землеустройства являются информационной основой для разработки и внедрения этих мероприятий. В них имеются необходимые сведения о технологических характеристиках полей и рабочих участков (тип, вид, механический состав и степень эродированности почв, рельеф местности, длина гона тракторных агрегатов и т. д.), а также рекомендации по улучшению использования земли. Применение мероприятий этой группы не требует дополнительных капитальных вложений, а их освоение ведется либо на основе проектов внутрихозяйственного землеустройства, либо на основе самостоятельной проектно-сметной документации и влечет за собой дополнительные текущие расходы предприятия. Следовательно, для оценки совокупной эффективности землеустройства необходимо учитывать: затраты на составление проектов землеустройства, (включая стоимость работ по корректировке проектов и оказанию помощи хозяйствам в их осуществлении); затраты на проектирование и осуществление мероприятий по организации территории, требующие в течение расчетного срока капитальных вложений и сопутствующих затрат; затраты на проектирование и дополнительные текущие расходы на осуществление мероприятий по повышению интенсивности использования земли. Основной показатель (критерий) совокупной эффективности внутрихозяйственного землеустройства Энх предлагается определять по формуле Энх = где: — годовой прирост объема произведенного национального дохода (чистой продукции сельского хозяйства, валовой продукции, чистого дохода), получаемый за счет землеустройства сельскохозяйственных предприятий; Зо — затраты на землеустройство, вызвавшие этот прирост. При землеустройстве используются материалы аэрофотогеоде-зических изысканий, почвенно-геоботанических обследований, данные экономической оценки земель, а также результаты предплановых и предпроектных работ по землеустройству (схем землеустройства, схем противоэрозионных мероприятий и т. д.). Поэтому годовой прирост объема произведенного национального дохода (чистой продукции сельского хозяйства) требуется соотнести с общими затратами на землеустройство (Зо) Для полной оценки различных сторон землеустройства его эффективность следует определять по системе натуральных и стоимостных показателей. Система показателей подразделяется на три основные группы: условий производства; эффективности землеустройства; эффективности использования производственных ресурсов. В первую группу включают показатели, характеризующие размер факторов и ресурсов производства, а также их соотношение. По сути, они отражают уровень интенсивности хозяйства. Сюда относятся: структура земельных угодий; удельный вес сельхозугодий и пашни в общей площади; удельный вес пашни и многолетних насаждений в сельхозугодьях; удельный вес условной пашни в площади сельхозугодий; структура посевов; численность среднегодовых работников на 100 га сельхозугодий (трудообеспеченность); фондооснащенность (фондообеспеченность); фондо- и энерговооруженность; относительные величины затрат на внутрихозяйственное землеустройство, общих расходов на проектные изыскательские работы по землеустройству, капитальных вложений по организации территории.
Обобщающие характеристики народнохозяйственной эффективности землеустройства отражают его экологическую, экономическую и социальную стороны и основаны на показателях прироста чистой продукции. К числу обобщающих показателей, помимо приведенного ранее критерия, необходимо отнести следующие: отношение прироста чистой продукции () к затратам на проектирование и осуществление мероприятий по организации территории, требующих капитальных вложений в течение расчетного срока (КВ): ЭКВ = где ЭКВ — эффективность капитальных вложений; отношение прироста чистой продукции (Д), полученного за счет землеустройства, к затратам живого и овеществленного труда (сопоставимым ресурсам): ЭЗ = где Эз — эффективность использования производственных затрат; ПЗ — текущие производственные затраты; Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капиталовложений; Фос — основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения. К числу обобщающих относится также показатель экономической эффективности средозащитных затрат (Эс), осуществленных на основе проектов землеустройства, определяемый отношением годового объема полного экономического эффекта i-вида на j-объекте (Эij) к сумме эксплуатационных расходов (С) и капитальных вложений (КB), приведенных к одинаковой размерности в соответствии с нормативом эффективности: ЭС = Эффективность природоохранных мероприятий может характеризоваться и нормативным коэффициентом эффективности капитальных вложений, затраченных на их осуществление. Народнохозяйственная (абсолютная) эффективность затрат, связанных с капитальными вложениями, определяется в случае, если фактическая (или расчетная) эффективность будет больше нормативной. К числу обобщающих относятся также показатели взаимозаменяемости эффекта от землеустройства и эффекта от дополнительного привлечения ресурсов — капиталовложений, производственных фондов, труда, земли. Рассчитываются они по следующим формулам: - для капитальных вложений, производственных фондов и трудовых ресурсов: ; ФО = ; - для земельных ресурсов: ЗГА = или ЗРУБ = где К, ФО, Т, ЗГА, Зруб — соответственно экономия капитальных вложений, производственных фондов, трудовых и земельных ресурсов; Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капиталовложений; Ф0Т — фондоотдача; ПТ — производительность труда (по чистой продукции); ВД — выход чистой продукции (валового дохода) на 1 га сельхозугодий; Пр — ссудный процент. Следует иметь в виду, что показатели экономии ресурсов имеют некоторую условность, так как являются следствием факторного подхода к изучаемой проблеме. В действительности же проблема взаимозаменяемости ресурсов носит более сложный характер, поскольку отдельные элементы производства не могут заменяться произвольно (при отсутствии земли, например, ее практически ничем нельзя заменить). Тем не менее данные показатели позволяют реально оценить, как бы «ощутить» эффект землеустройства, понять его значение для сельского хозяйства и народного хозяйства в целом.
Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 1314; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |