Особенности освоения отдельных тем

Общие сведения

УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ ДИСЦИПЛИНЫ

Лекция является важнейшей формой усвоения теоретического материала, поскольку в режиме реального времени преподаватель может ответить на любой вопрос, возникающий у студента по ходу восприятия лекционного материала, очень важны и комментарии преподавателя по самым разным вопросам теории и практики изучаемой дисциплины. Часто преподаватель дает на лекции самую актуальную информацию, почерпнуть которую самостоятельно студенту не всегда удастся. Кроме указанных объективных причин, требующих от студента посещения лекций, можно отметить и субъективные причины. Посещение лекций является одним из важнейших факторов, характеризующих отношение студента к учебному процессу в целом, и к данной дисциплине в частности. А при текущем и итоговом контроле знаний удельный вес субъективных критериев у каждого преподавателя довольно высок.

Следует помнить что лекция – это не монолог преподавателя. Вопросы, заданные лектору по изучаемой теме, помогут лучше разобраться в ней не только вам, но и всем остальным студентам, присутствующим на лекции.

Несмотря на то, что каждому студенту предоставляется доступ к компьютерным презентациям всего лекционного материала, рекомендуется делать конспекты лекций, в которых необходимо фиксировать наиболее важные моменты, связанные с освоением того или иного теоретического вопроса.

Чтение лекций должно осуществляться в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины и календарным планом, разрабатываемым ведущим курса.

Раздел I. Исполнительная власть, государственное управление и административное право

Тема 1. Исполнительная власть и государственное управление.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Управление, социальное и государственное управление Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти. Исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти. Цели, задачи, функции и формы государственного управления на современном этапе развития Российской Федерации.

Тема 2. Административное право как отрасль права. Предмет и метод администра­тивного права.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Понятие и предмет административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых нормами административного права. Особенности метода административного права как отрасли права.Отграничение административного права как самостоятельной отрасли правовой системы России от других отраслей права (конституционного, гражданского, трудового, финансового, земельного, уголовного и др.). Источники административного права. Основные институты административного права. История развития административного права России. Предмет науки административного права, основные этапы ее развития. Взгляды русских дореволюционных ученых (теории права, внутреннего управления, управленческого права, полицейского права). Современное состояние науки административного права в России. Административное право зарубежных государств.

Тема 3. Нормы административного права и административно-правовые отношения.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Характерные черты административно-правовых норм. Классификация административно-правовых норм по их юридическому содержанию. Материальные и процессуальные административно-правовые нормы. Структура административно-правовой нормы. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц. Характерные особенности административно-правовых отношений. Позитивные и деликтные административно-правовые отношения. Особенности юридических фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Раздел II. Субъекты административного права.

Тема 4. Административно-правовой статус граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Субъекты административно-правовых отношений: органы исполнительной власти; администрация местного самоуправления, их должностные лица; граждане; коммерческие и некоммерческие организации. Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений. Конституционные основы административно-правового статуса граждан. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Специальные административно-правовые статусы граждан военнослужащие, инвалиды, члены многодетных семей и т.д. Роль органов исполнительной власти в реализации прав, свобод и обязанностей граждан. Защита прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Уполномоченный по правам человека РФ. Административный порядок рассмотрения обращений граждан. Судебный порядок рассмотрения жалоб граждан на действия и решения, нарушившие их права и свободы. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Тема 5. Органы исполнительной власти (органы государственного управления).

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Элементы административно-правового статуса органа исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в РФ. Классификация органов исполнительной власти. Обеспечение единства системы органов исполнительной власти по Конституции РФ. Характерные черты компетенции органа исполнительной власти. Правительство РФ: порядок образования; компетенция. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ и судебной системой. Организационные формы работы Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ. Система и виды федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Их правовой статус, виды органов. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок разрешения разногласий.

Тема 6. Государственная служба в Российской Федерации.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Понятия «государственная служба», «государственный служащий», «государственная должность». Виды государственной службы. Принципы государственной службы, их правовое закрепление. Основы правового статуса государственных служащих. Права и обязанности государственных служащих. Классификация государственных служащих. Требования, предъявляемые к лицу при замещении государственной должности государственной службы. Способы замещения должностей государственной службы. Прохождение государственной службы: аттестация, чины, ранги, специальные звания, социальные льготы, отставка. Правоограничения, связанные с фактом поступления на государственную службу. Особенности дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности государственных служащих.

Тема 7. Предприятия, учреждения и организации как субъекты административного права. Общественные объединения, некоммерческие организации, профессиональные союзы как субъекты административного права.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Правовые основы взаимоотношений организаций (государственных и негосударственных) с органами исполнительной власти. Права и обязанности предприятия, учреждения и организации во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.Общественные объединения, некоммерческие организации, профессиональные союзы как субъекты административного права. Особенности административно-правового статуса общественных объединений и религиозных организаций. Особенности административно-правового статуса политических партий, профессиональных союзов и ассоциаций.

Раздел III. Формы и методы управленческих действий (государственного управления).

Тема 8. Формы управленческих действий (формы государственного управления).

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Понятие, сущность государственно-управленческих форм. Правовые и неправовые формы государственного управления. Понятие акта государственного управления как правовой формы деятельности органа исполнительной власти. Акт государственного управления и управленческое решение. Виды актов государственного управления: акты федеральных органов исполнительной власти; акты органов исполнительной власти субъектов РФ; акты администрации местного самоуправления. Нормативные и индивидуальные акты. Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения. Обжалование и опротестование актов управления. Административные договоры.

Тема 9. Методы управленческих действий (методы государственного управления).

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Понятие, сущность методов государственного управления. Классификация методов государственного управления. Административные и экономические методы государственного управления. Убеждение и принуждение в государственном управлении. Административное принуждение как вид государственного принуждения, его основные особенности. Цели, основания и виды административного принуждения. Административно-предупредительные меры. Административно-пресекательные меры. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Меры административной ответственности

Раздел IV. Ответственность по административному праву.

Тема 10. Административная ответственность.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Общая характеристика административной ответственности, ее отличие от ответственности уголовной и дисциплинарной. Законодательное регулирование административной ответственности. Принципы административной ответственности. Дисциплинарное принуждение и дисциплинарная ответственность. Материальная ответственность по административному праву

Тема 11. Административное правонарушение.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Административное правонарушение: понятие и состав. Критерии отграничения административных правонарушений от смежных с ними преступлений. Формы вины. Вина физического лица и вина юридического лица. Субъекты административной ответственности. Административная ответственность физических лиц. Особенности административной ответственности несовершеннолетних, военнослужащих, должностных лиц и некоторых других категорий граждан РФ. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства. Административная ответственность юридических лиц.

Тема 12. Административные наказания и порядок их применения.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Виды административных наказаний и порядок их применения. Основания освобождения от административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Раздел V. Административный процесс (административно-процессуальное право).

Тема 13. Административный процесс

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Административный процесс как необходимый элемент правоприменения в сфере исполнительной власти. Виды административного процесса: административные процедуры; административная юрисдикция по административным делам (рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по административным делам в административном порядке): основные черты, виды; административное судопроизводство (рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц по административным делам в судебном порядке); производство по делам об административных правонарушениях; дисциплинарное производство.

Тема 14. Производство по делам об административных правонарушениях

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Субъекты административной юрисдикции. Принципы и основные положения производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства, особенности их статуса. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении. Административное расследование. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Порядок обжалования постановления и внесения протестов прокуроров на постановление по делу об административном правонарушении. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний.

Раздел VI. Административное право, государственное управление и законность.

Тема 15. Обеспечение законности в государственном управлении.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Законность, правопорядок, дисциплина. Способы обеспечения законности в государственном управлении. Контроль, надзор, прокурорский надзор, судебный контроль, обжалование действий (решений) должностных и государственных служащих. Понятие контроля в сфере государственного управления. Виды контроля. Президентский контроль. Парламентский контроль. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Контроль органов исполнительной власти. Судебный контроль. Административный надзор. Прокурорский надзор. Формы реагирования проку­рора на нарушения законности.

Раздел VII. Административное право и государственное управление отдельными отраслями и в межотраслевых сферах.

Тема 16. Управление в экономической сфере.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Управление в сфере промышленности и энергетики. Понятие и значение промышленности и энергетики. Органы государственного управления отраслями промыш­ленности. Министерство промышленности и энергетики, федеральное агентство по промышленности, федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, федеральное агентство по энергетике. Государственный контроль (надзор) в управлении про­мышленностью. Органы исполнительной власти общей, межот­раслевой и отраслевой компетенции. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Управление в сфере экономического развития и торговли. Министерство экономического развития и торговли, федеральная таможенная служба, федеральное агентство по государственным резервам, федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. Государственный контроль (надзор) в управлении экономическим развитием. Федеральная антимонопольная служба. Федеральная служба по тарифам. Федеральная служба государственной статистики.

Управление финансами. Органы государственного управления финансами. Мини­стерство финансов Российской Федерации. Центральный банк Российской Феде­рации. Федеральное казначейство (федеральная служба). Кредитное дело: понятие, содержание, организация и зна­чение. Налоговое дело. Федеральная налоговая служба. Государствен­ные налоговые инспекции, федеральная служба налоговой по­лиции Российской Федерации. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Федеральная служба по финансовому мониторингу. Федеральная служба по финансовым рынкам. Задачи, функции, структура и полномочия. Федеральная служба страхового надзора.

Управление сельским хозяйством. Органы государственного управления сельским хозяй­ством. Министерство сельского хозяйства Рос­сийской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству. Государственный контроль в сельском хозяйстве. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Управление коммуникациями транспортом и связью. Министерство транспорта Российской Федерации. Федеральное агентство воздушного транспорта. Федеральное агентство геодезии и картографии. Федеральное дорожное агентство. Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Федеральное агентство морского и речного транспорта. Государственный контроль на транспорте и связи. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Госу­дарственная инспекция безопасности дорожного движения Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации. Речной регистр. Морской ре­гистр.

Органы государственного управления связью. Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации. Федеральное агентство связи. Федеральное агентство по информационным технологиям. Федеральное космическое агентство.

Управление природными ресурсами. Органы государственного управления природопользовани­ем и охраной природных ресурсов. Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Федеральное агентство водных ресурсов. Федеральное агентство лесного хозяйства. Федеральное агентство по недропользованию. Государственный контроль (надзор) в области природо­пользования и охраны природных ресурсов. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Тема 17. Управление в социально-культурной сфере.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Управление в области здравоохранения и социального развития. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Федеральное медико-биологическое агентство. Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи. Государственный контроль (надзор) в области здравоохранения и социального развития. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Федеральная служба по труду и занятости.

Управление в области образования и науки. Органы управления образованием и наукой в Российской Федера­ции. Министерство образования и науки Российской Федерации. Федеральное агентство по образованию. Федеральное агентство по науке и инновациям. Государственный контроль (надзор) в области образования и науки. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Управление в области культуры и массовых коммуникаций. Органы государственного управления культурой и массовыми коммуникациями. Министер­ство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральное архивное агентство, федеральное агентство по культуре и кинематографии, федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Тема 18. Управление в административно-политической сфере.

Следует обратить внимание на следующие вопросы: Управление обороной. Министерство обороны Российской Федерации. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству. Федеральная служба по оборонному заказу. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Федеральное агентство специального строительства.

Управление в области безопасности. Совет безопас­ности Российской федерации. Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Федеральная служба охраны Российской Федерации. Служба внешней разведки Россий­ской Федерации.

Управление внутренними делами. Министерство внутренних дел Российской Федерации. Милиция. Правовые основы и организация деятельности. Государственный надзор за безопасностью движения. Го­сударственная инспекция безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации. Федеральная миграционная служба.

Управление в области юстиции. Министерство юстиции Российской Федерации. Федеральная служба исполнения наказаний. Федеральная регистрационная служба. Федеральная служба судебных приставов. Регистрация актов гражданского состояния. Органы запи­си актов гражданского состояния: задачи, функции, структура и полномочия. Организация нотариальной службы. Государственные нотариальные конторы. Нотариусы, занимающиеся частной прак­тикой. Нотариальные палаты. Адвокатура. Юридические консультации. Коллегии адво­катов.

Управление иностранными делами. Министерство иностранных дел Российской Феде­рации. Дипломатические и консульские представительства.

Дата добавления: 2017-01-14