Система информационного права

Система информационного права - объективно существующая совокупность норм, сгруппированных в относительно самостоятельные структурные подразделения (правовые институты).

Правовой институт – взаимосвязанная и относительно обособленная группа норм информационного права, регулирующих однородные общественные отношения.

Подотрасль ИП – совокупность взаимосвязанных правовых институтов, в состав которых входит обособленная группа норм информационного права, регулирующих однородные общественные отношения.

Как и любая отрасль системы права, информационное право имеет общую и особенную часть.

В общей части сосредоточены структурные элементы отрасли, имеющие базовое значение для всех институтов особенной части.

К ним относятся:

основные (базовые) категории и понятия;

предмет и особенности метода информационного права;

принципы информационного права;

источники и система информационного законодательства;

структурные особенности и характеристика информационных правоотношений.

Кроме того, в состав общей части информационного права входят такие наиболее общие правовые институты:

институт права на информацию;

институт доступа к информации и информационным системам;

институт общего правового режима информации и информационных систем.

Особенная часть информационного права включает в себя отдельные правовые институты

1.Правовой режим информационных ресурсов (понятие и их классификация, особенности режима отдельных, наиболее значимых видах информационных ресурсов – базах данных, архивах, библиотеках, статистических массивов информации и др.).

Очень тесно связан с этим институтом комплекс норм, регулирующий общественные отношения, связанные с использованием электронного документа, электронного документооборота и электронной подписи.

Названный комплекс норм имеет тенденцию к расширению и в будущем возможно выделение каждого из них в самостоятельный правовой институт, поскольку каждая названная подгруппа норм формируется как самостоятельная.

Их объединение возможно оформится в качестве подотрасли.

2.Правовой режим информации ограниченного доступа (тайноведение);

Этот крупный комплексный правовой институт (или суботрасль) включает несколько подинститутов:

правовой режим государственной тайны,

правовой режим служебной тайны,

правовой коммерческой тайны,

правовой режим профессиональных тайн,

правовой режим персональных данных.

3.Правовое регулирование информационных систем.

Названный правовой институт состоит из нормативных массивов, с помощью которых регулируются правоотношения по поводу создания и использования:

государственных автоматизированных систем (ГАС)

негосударственных информационных систем, включая муниципальные информационные системы,

информационные системы предприятий и организаций реального сектора экономики.

4.Правовое регулирование деятельности в области телекоммуникаций.

Сегодня уже можно говорить о том, что формируется обособленная часть или суботрасль (телекоммуникационное право), состоящая из самостоятельных крупных комплексных правовых институтов:

правовые нормы в области регулирования электросвязи,

правовые нормы в области использования сети Интернета,

правовые нормы в области использования почтовой связи.

5.Правовое регулирование распространения массовой информации.

Медиаправо или право СМИ.

Правовой институт медиаправа состоит из норм, регулирующих деятельности организаций, распространяющих с помощью средств массовой информации информационную продукцию.

В состав медиаправа входят нормы о

соотношении свободы и ответственности в сфере информационной деятельности средств массовой информации,

правовых гарантиях свободного распространения массовой информации,

правовом статусе субъектов рынка распространения массовой информации и деятельности.

Правовой институт рекламы

Институт рекламы включает нормы информационного права, регулирующие общественные отношения по поводу распространения информационной продукции рекламного характера (рекламы).

6.Правовое обеспечение информационной безопасности.

Правовой институт информационной безопасности направлен на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере, а также на защиту информации.

В этот комплексный институт объединены группы норм, призванных регулировать правоотношения, связанные с:

формированием государственной политики в области защиты прав и свобод человека, информационных интересов стабильности общества в целом, государственных интересов в информационной сфере;

формированием государственных органов в области информационной безопасности;

организацией лицензирования деятельности различных организаций в области защиты информации и информационно-технологических систем;

обеспечением ответственности за различные правонарушения гражданско-правовые, дисциплинарные, административной и уголовной).

7. Правовой режим международного информационного обмена (международное информационное право).

В настоящее время существует огромный массив норм международного права, направленный на регулирование информационных правоотношений, имеющий межгосударственный характер.

Причем, в каждой отрасли права имеются различные источники права, каждый из которых призван регулировать правоотношения, складывающиеся по поводу передачи информации в трансграничном режиме.

Закрепление норм международного информационного права имеет свои особенности и давние традиции.

Информационная специфика общественных отношений, возникающих по поводу различных информационных объектов, особенно в электронной форме, актуализирует тесную интеграцию (сближения) национальных правовых систем в условиях глобального информационного общества.

Международные организации формируют наиболее типовые решения, разрабатывают стандартные технологии и технические нормы, которые в совокупности представляют собой международно-правовой массив (например, правила электронной торговли – ЮНСИТРАЛ).

Комплексность информационного права проявляется в двух признаках:

в комплексном характере норм информационного права

использовании комплексных методов регулирования общественных отношений в информационной сфере.

1.Нормы информационного права имеют комплексную природу и двухуровневое (дуалистическое) содержание.

Первый комплексный уровень составляет нормы общего (базового) назначения, направленные на все без исключения объекты информационной природы, независимо от их «прописки» в различных отраслях права.

Сила правового воздействия таких норм связана с реализацией общих (базовых) функций нормативных средств, связанных с созданием общего климата правового регулирования правоотношений по поводу информации.

Учитывая особую специфику объектов ИП - нематериальных благ информационной природы, законодатель предпочитает выбрать такие правовые средства, которые обеспечивают единство и однообразие правового обеспечения защиты интересов субъектов информационной сферы.

Уникальность объектов ИП (отдельные виды информации, базы данных и др. информационные блага) предопределяет необходимость использования специфичных правовых средств регулирования: специального понятийного аппарата, принципов регулирования, особых правомочий субъектов и т.д.

Особенно это проявляется в правоотношениях по поводу электронной информации, электронного документооборота и электронного взаимодействия, которые возникают по поводу использования ЭВМ и иных технологически сложных элементов информационной инфраструктуры

Сложность и уникальность электронной формы объектов права вызывает необходимость установления единого правового понимания их главных признаков, единого правового статуса субъектов, а также единого правового режима их использования в общественных отношениях.

Нормы первого уровня преимущественно размещены в базовых нормативных правовых актах: в законах «Об информации» (новая редакция), «О персональных данных», «Об электронной подписи», «О связи» (новая редакция) и др.

Второй уровень норм информационного права составляют нормы отраслевого обеспечения конкретных объектов права, имеющих информационную природу.

Нормы основных отраслей системы права, регулирующие информационные правоотношения, имеют отраслевой характер правового воздействия на общественные отношения, они несут в своем содержании общее предметное начало, отраслевые правовые режимы и отраслевой правовой климат.

Отраслевая специфика правового режима остается главной характеристикой таких норм.

Объекты права информационного содержания остаются объектами конституционного права, гражданского права, административного права, уголовного права, экологического права (информация о частной жизни, персональные данные, кредитные истории и инсайдерская информация, экологическая информация и др.)

Поэтому отраслевые нормы права, регулирующие информационные правоотношения, имеют «отраслевую привязку» или «пункт прописки» в соответствующих основных отраслях.

Вместе с тем, чтобы сохранить единство единство и однообразие правового обеспечения защиты интересов субъектов информационной сферы, такие нормы должны соответствовать и общим правовым положениям, установленным в нормах базовых законов информационного права.

Например, сведения, составляющие коммерческую тайну, имеют цивилистическую «привязку», а сведения, составляющие государственную тайну имеют преимущественно государственно-управленческую, т.е. административно-правовую «прописку».

Таким образом, отраслевые нормы информационного права составляют второй (комплексный) уровень норм информационного права.

Следовательно, комплексность информационного права здесь проявляется в наиболее рациональном способе распределения нормативного массива:

с одной стороны, с помощью приема нормативного определения общих начал правового обеспечения существования всех форм и видов информации;

с другой стороны, путем максимально возможного сближения (интеграции) отраслевых норм, регулирующих правоотношения по поводу конкретных объектов информационной природы.

Такой интегративно-распределенный способ определения содержания норм информационного права характерен и для всех комплексных отраслей системы права.

2.Второе обстоятельство, определяющее комплексность информационного права проявляется в использовании комплексных методов регулирования общественных отношений в информационной сфере.

Для комплексных отраслей права (предпринимательское право, экологическое право и др.) характерно наличие комплекса методов правового регулирования - императивного и диспозитивного.

Это характерно и для регулирования отношений, связанных с использованием информации, когда наряду со свободой использования информации требуется «включение» императивных методов с целью защиты интересов участников таких правоотношений.

Таким образом, комплексность информационного права проявляется в комплексности норм, регулирующих общественные отношения по поводу информации как уникального комплексного объекта права, а также в сочетании комплексных методов (императивного и диспозитивного) правового регулирования названных отношений.

Комплексность норм информационного права:

1 уровень (общие нормы, определяющие общие правовые положения и общие режимы)

2 уровень (отраслевые нормы, регулирующие отраслевые правоотношения)

Комплексность (сочетание) методов:

Императивного метода

Диспозитивного метода

Дата добавления: 2017-01-14