Государственный и муниципальный долг

Один из источников финансиро­вания государственной деятельности (наряду с налогами) – прави­тельственные займы и денежные (кредитные) эмиссии. Такой источ­ник финансирования известен в экономической литературе как финансирование за счет государственного долга, или дефицитное фи­нансирование, широко используемое правительствами всех стран, как развитых, так и развивающихся. Государственный долг связан с перераспределением ВВП для формирования дополнительных ресурсов государства путем займов денежных средств у частных лиц и институтов, а также за счет кредитов иностранных государств. Структурно государ­ственный долг включает: финансовую задолженность – денежные обя­зательства государства в связи с займом кредитных средств и админист­ративную задолженность – долги по платежам (например, задолженность по выплате заработной платы). Иногда в состав государственного долга могут также включаться долговые обязательства государства при пору­чительствах (например, финансовые гарантии для содействия экспорт­но-импортной деятельности). Валюта, в которой выражены кредитные средства, позво­ляет рассматривать их как внутренний и внешний долг государства. Государственный долг выступает в двух основных формах – государ­ственные ценные бумаги и записи на бухгалтерских счетах. Государствен­ные ценные бумаги ликвидны, анонимны, могут свободно обращаться на вторичном рынке. Долги, оформленные в виде записи на бухгалтерс­ких счетах, не могут переуступаться и продаваться. В этой форме, как правило, оформляется незначительная часть государственного долга. Ос­новное назначение государственного долга – быть инструментом регу­лирования экономики. Эта функция достигается с помощью решения двух задач: фискальной – получить финансовые средства для нужд го­сударства и регулирующей – использовать эти средства для стабилиза­ции экономики и стимулирования ее роста. Стабилизационное воздействие на экономику осуществляется по­средством изменения либо объема государственной задолженности, либо ее структуры, что позволяет влиять на основные макроэкономические показатели.

Для государственного регулирования государственного долга России характерна такая особенность: если к концу 2006 г. объем внутрен­него госдолга достиг 1092 млрд руб., то за 2007 г. – при рекордном бюд­жетном профиците – его величина достигла 1363 млрд руб. А на 1 августа 2009 г. объем государственного внутреннего долга РФ составил 1589 млрд руб. При этом хорошо известно, что федеральный бюджет 2001 - 2008 гг. складывался с профици­том, а в подобных финансовых условиях в мировой практике принято, наоборот, активно погашать долг государства. Объяснение подобного парадокса может быть, видимо, двояким: либо бюджетного излишка, о котором заявляет власть, нет и внутренние займы превращают­ся просто в дополнительные планируемые доходы бюджета, либо финансовая политика нацелена на строительство очередной пирамиды, но уже не для того чтобы найти источники покрытия бюджетного де­фицита, а в ин­тересах размена внешнего государственного долга, который активно погашается в настоящее время (например, летом 2006 г. Парижскому клубу было выплачено около 22,5 млрд. дол.), на долг внутренний. Масштаб подоб­ного размена составил, например, в 2004 г. примерно 173,9 млрд. руб.

Дата добавления: 2014-01-04