Лекція № 13 « Виконавча влада в Україні »

План:

1. Поняття виконавчої влади і система її органів;

2. Кабінет Міністрів – вищий орган у системі органів виконавчої влади, його склад, основні функції та повноваження;

3. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади;

4. Місцеві державні адміністрації.

1. Поняття виконавчої влади і система її органів;

Розподіл влад сприяє вдосконаленню механізму реалізації влади, забезпечує реальний, а не формальний розподіл функцій з управління суспільством.

Фундаментальне значення в управлінні мають такі складові: рішення, його реалізація (виконання), контроль (нагляд) за здійсненням рішення (включаючи, в першу чергу, охоронну функцію).

Виконавча влада перебуває в тісному зв’язку з законодавчою владою. Аналіз Конституції України дає можливість зробити висновок, що представницька влада може втручатися у сфери діяльності виконавчої, а остання може впливати на роботу Верховної Ради.

Оптимальне співвідношення цих влад треба шукати у співвідношенні основних форм їх діяльності. Представницька влада приймає закони, а виконавча виконує їх, тобто основні форми діяльності цих органів - законодавча і виконавча. Кожна з гілок влади має і інші видові форми: установча і контрольні діяльність притаманні законодавчій владі, контрольна і правоохоронна форми роботи властиві влади виконавчій.

Стосовно місця виконавчої влади в системі єдиної державної влади – забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина.

Представницька влада лише приймає закони, але не розробляє механізм їх реалізації. Чорнова робота деталізації закону шляхом визначення механізму його здійснення завжди покладається на органи виконавчої влади. Механізм реалізації законів фактично і є механізмом самої виконавчої влади.

Аналіз повноважень суб’єктів виконавчої влади дає змогу виділити такі основні функції:

· Соціально – політична функція, яка спрямовує владно – політичну та владно – адміністративну діяльність усієї системи виконавчих органів на чітке й неухильне виконання законів та інших нормативно – правових актів і безпосереднє керівництво об’єктами управління;

· Право застосовна функція, тобто система дій, що полягає у розробці та фактичному здійсненні організаційних заходів, спрямованих на те, щоб забезпечити втілення правових норм в життя;

· Правоохоронна функція забезпечує хід реалізації право застосовної діяльності і належну поведінку всіх учасників керованих процесів;

· Функція координації має велике значення тому, що існує багатоукладність сфери управління і тому в право виконанні центр ваги зміщується у бік співробітництва і погодженості дій учасників координації, замість адміністрування;

· Функція державного регулювання ґрунтується на нормативно - правовій базі, реалізується органами виконавчої влади шляхом встановлення і застосування правил, націлених на корегування всього життя в країні;

· Функція контролю та нагляду, які конкретизуються в забезпеченні податкової та митної політики держави, аудиті наглядовій діяльності тощо;

Дата добавления: 2014-01-04