Губернатор Томской области является высшим должностным лицом Томской области (руководителем Администрации Томской области)

Губернатор Томской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Томской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы Губернатора Томской области проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Томской области, законом Томской области.

Срок полномочий Губернатора Томской области составляет пять лет.

Губернатором Томской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. Губернатор Томской области также должен соблюдать иные ограничения, установленные федеральным законодательством.

Заместители Губернатора Томской области выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Губернатором Томской области. В случаях, когда Губернатор Томской области временно не может исполнять свои обязанности, его полномочия осуществляет по распоряжению Губернатора Томской области один из его заместителей, за исключением случая, предусмотренного статьей 77-1 Устава. Томской области.

ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

Состав Администрации области формируется Губернатором Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

В составе Администрации области в соответствии с ее структурой и на основании постановлений Губернатора Томской области создаются комитеты, управления, департаменты, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные Губернатору Томской области и его заместителям.

В настоящее время предпринимаются попытки изменить структуру исполнительных органов государственной власти

О СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СТРУКТУРЕ И ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

от 29.05.2012 N 296

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом (Основным Законом) Томской области устанавливает систему исполнительных органов государственной власти Томской области, структуру и порядок формирования Администрации Томской области как высшего исполнительного органа государственной власти Томской области.

Статья 1

1. Систему исполнительных органов государственной власти Томской области составляют:

1) высший исполнительный орган государственной власти Томской области - Администрация Томской области;

2) исполнительные органы государственной власти Томской области, образованные в форме департаментов, комитетов, управлений, инспекций и представительств, осуществляющие общее, отраслевое или межотраслевое управление в установленных сферах деятельности в целях реализации полномочий, отнесенных к их ведению.

2. Структура исполнительных органов государственной власти Томской области определяется Губернатором Томской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области.

3. Для организационного обеспечения деятельности Губернатора Томской области и Администрации Томской области Губернатором Томской области может быть создан аппарат Губернатора Томской области и Администрации Томской области.

Статья 2

1. Структура Администрации Томской области состоит из:

1) Губернатора Томской области;

2) заместителей Губернатора Томской области, назначаемых Губернатором Томской области в порядке, установленном Уставом (Основным Законом) Томской области;

3) структурных подразделений Администрации Томской области, образованных в форме департаментов, комитетов, управлений и отделов.

2. Формирование состава Администрации Томской области осуществляется Губернатором Томской области.

Порядок формирования комитетов, управлений, департаментов, отделов и других подразделений Администрации области определяется федеральным и областным законодательством, положениями об этих органах. Расходы на содержание Администрации области предусматриваются в областном бюджете и утверждаются Думой при его рассмотрении.

В целях обеспечения единой политики в деятельности органов исполнительной власти, повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти области с органами местного самоуправления, могут учреждаться должности полномочных представителей Губернатора Томской области в муниципальных образованиях.

Губернатор Томской области вправе образовать совещательный орган - коллегию для коллективного рассмотрения вопросов управления областью, планов, программ социально-экономического развития области, иных актов Администрации области и выработки по ним рекомендаций.

Организация работы коллегии Администрации области регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением Губернатора Томской области.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГУБЕРНАТОРА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ОБЛАСТИ, ОБРАЗУЮЩИХ СТРУКТУРУ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Губернатор Томской области по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления и издает распоряжения.

Правовыми актами Администрации Томской области являются постановления и распоряжения.

Правовыми актами исполнительных органов государственной власти области, не входящих в состав Администрации Томской области, являются приказы и распоряжения.

Нормативные правовые акты принимаются в форме постановлений и приказов. Акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, издаются в форме распоряжений.

Порядок принятия (издания) правовых актов, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, устанавливается Губернатором Томской области в соответствии с действующим законодательством.

Правовые акты Губернатора Томской области, Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти области, не входящих в состав Администрации Томской области, вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

Администрация области осуществляет свои полномочия в следующих отраслях и сферах:

- планирование, бюджет, финансы;

- управление и распоряжение собственностью области и взаимодействие с организациями различных форм собственности;

- сельское хозяйство, планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;

- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Томской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения;

- строительство и реконструкция;

- транспорт, дорожное хозяйство;

- промышленность;

- труд работников, занятых в организациях, финансируемых из областного бюджета;

- социальная поддержка населения, здравоохранение;

- образование, культура и искусство, физическая культура и спорт;

- законность, защита прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

- средства массовой информации, связи с общественностью,

- внешнеэкономические и международные связи;

- иные отрасли и сферы, связанные с обеспечением жизнедеятельности области.

Полномочия структурных подразделений Администрации области, иных органов исполнительной власти Томской области, не входящих в состав Администрации области, по управлению в указанных отраслях и сферах определяются положениями о них.

В целях управления в отраслях и сферах, указанных в статье 81 Устава (Основного Закона), Администрация области:

а) разрабатывает и реализует текущие и перспективные программы социально-экономического развития области, разрабатывает проект областного бюджета, обеспечивает выполнение принятых программ и областного бюджета, представляет Думе отчет об исполнении областного бюджета и информацию об исполнении консолидированного бюджета области;

б) разрабатывает и реализует финансовую, налоговую, инвестиционную политику в области; осуществляет меры по развитию предпринимательства; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается областной собственностью, а также иной собственностью, переданной ей в управление, содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы;

в) проводит государственную политику ценообразования, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

г) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, росту благосостояния, охране труда и здоровья населения, в том числе путем стимулирования экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасности условий труда, охране здоровья работников; организует систему социальной поддержки населения, обеспечивает ее функционирование; заключает ежегодные соглашения, в том числе в составе трехсторонней комиссии с объединениями профсоюзов области по трудовым и социально-экономическим вопросам, содействует заключению соглашений на областном отраслевом уровне, а также коллективных договоров между работодателями и работниками; участвует в урегулировании коллективных трудовых споров; обеспечивает финансирование оплаты труда работников областных государственных организаций, финансируемых из областного бюджета;

д) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры, принимает меры по реализации государственной молодежной политики, осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности областных государственных учреждений;

е) обеспечивает поддержку сельскохозяйственного производства, осуществляет планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, разрабатывает и реализует программы повышения их плодородия;

ж) осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, отраслей промышленности; содействует органам местного самоуправления в развитии объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития организаций торговли, бытового обслуживания населения;

з) организует и обеспечивает своевременное финансирование строительства объектов за счет областного бюджета; утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования и иную документацию в области градостроительной деятельности;

и) организует и осуществляет межмуниципальные программы и проекты в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, региональные научно-технические и инновационные программы и проекты; создает и обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения;

к) содействует комплексному экономическому и социальному развитию муниципальных образований области;

л) разрабатывает и реализует меры по защите прав и законных интересов области, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан;

м) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне, выполнению законодательства о воинской обязанности;

н) информирует население о деятельности органов государственной власти Томской области, размещает официальную информацию и обеспечивает опубликование нормативных правовых актов Томской области;

о) оказывает поддержку некоммерческим организациям;

п) осуществляет международные и внешнеэкономические связи;

р) учреждает печатное средство массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Томской области, иной официальной информации;

с) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом (Основным Законом), федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области.

ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Губернатор Томской области обладает следующими полномочиями:

а) представляет в Думу проекты программ социально-экономического развития области, областного бюджета, отчеты об их исполнении, проект системы исполнительных органов государственной власти Томской области и структуры Администрации Томской области, вносит на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;

а-1) представляет в Законодательную Думу Томской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации Томской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой Томской области;

б) обладает правом законодательной инициативы в Думе;

в) утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Томской области, не входящих в состав Администрации Томской области; принимает постановления о создании комитетов, управлений, департаментов, отделов и других структурных подразделений Администрации области, а также иных исполнительных органов государственной власти в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти области; устанавливает штаты Администрации области в пределах утвержденных Думой расходов на ее содержание; назначает и освобождает руководителей структурных подразделений Администрации области, руководителей иных исполнительных органов государственной власти Томской области, а также утверждает состав коллегии при руководителях структурных подразделений Администрации области;

г) вносит в Думу представления по согласованию назначения и освобождения от должности первых заместителей Губернатора Томской области, а также представляет для утверждения и освобождения от должности руководителя финансового органа области. Процедура утверждения и освобождения от должности указанных должностных лиц происходит путем тайного голосования в порядке, предусмотренном Регламентом Думы;

д) утверждает положения об исполнительных органах государственной власти, образующих структуру исполнительных органов государственной власти Томской области;

е) назначает (утверждает) в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Думы, уставами предприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности области;

ж) осуществляет функции распорядителя кредитов при использовании областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Думы;

з) представляет интересы области в Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, их трудовыми коллективами и подписывает с ними договоры и необходимые документы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

и) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

к) согласовывает решения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных служб федеральных органов исполнительной власти в области, назначении соответствующих должностных лиц в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, и вносит предложения по вопросам деятельности указанных органов на рассмотрение Правительства Российской Федерации;

л) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Томской области с иными органами государственной власти Томской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Томской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

м) решает вопросы о представительстве органов исполнительной власти области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, назначает представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Администрации области;

н) обращается с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законов и иных нормативных правовых актов области, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области;

о) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Законодательной Думой Томской области;

п) вручает награды и премии, областные дипломы о присвоении почетных званий в случаях и порядке, установленных законодательством области;

п-1) от имени Администрации Томской области подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

р) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством Российской Федерации и области, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Законодательной Думы Томской области.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ Губернатора Томской области

Полномочия Губернатора Томской области прекращаются в день истечения срока его полномочий.

Полномочия Губернатора Томской области прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) его отрешения от должности Президентом Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, в том числе в связи с выражением ему недоверия Законодательной Думой Томской области;

в) его отставки по собственному желанию;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Томской области по указанным в настоящем пункте основаниям (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б" и "в") принимает Законодательная Дума Томской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.

Дума вправе выразить недоверие Губернатору Томской области в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Томской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

ненадлежащего исполнения Губернатором Томской области своих обязанностей.

Решение Думы о недоверии Губернатору Томской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Томской области от должности.

ВЫРАЖЕНИЕ ДОВЕРИЯ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

1. Группа депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы вправе внести в Думу мотивированное предложение о выражении недоверия Губернатору Томской области, а также его первому заместителю, заместителям Губернатора Томской области, руководителям органов и структурных подразделений Администрации области.

Дума принимает решение о недоверии должностным лицам, перечисленным в п. 1 настоящей статьи, не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Решение Думы о недоверии заместителям Губернатора Томской области, руководителям органов и структурных подразделений Администрации области носит для Губернатора Томской области рекомендательный характер.

Дата добавления: 2014-01-04