Понятие организационной структуры управления

Лекция 9. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ.

Организационная структура управления (ОСУ) организации – часть ее организационной структуры и представляет собой упорядоченную совокупность органов управления, а также связей между ними и лицами в организации для решения управленческих задач в организации.

ОСУ обладают определенными признаками, которые проявляются в организационных структурах управления конкретных организаций (табл. 1).

Таблица 1. Признаки организационных структур управления (ОСУ) организации.

№	Признаки	Содержание признаков
	Системность	ОСУ организации есть социальная система, в которой особым образом связаны различные элементы (органы, подразделения, должностные лица и др.) для формирования новой социальной общности
	Наличие вертикальных, горизонтальных и иных взаимоотношений	Между элементами структуры управления организации устанавливаются как прямые вертикальные иерархические связи, так и обратные взаимоотношения, а также горизонтальные и иные связи и отношения согласования, координации и сотрудничества и др.
	Дифференциация по уровням	В организационной структуре управления организации должно быть представлено разделение обязанностей по уровням от высшего к низшему (структурирование по вертикали)
	Дифференциация по направлениям деятельности	В организационной структуре управления организации должно быть представлено разделение обязанностей по направлениям деятельности (структурирование по горизонтали – функциональное, территориальное, отраслевое, товарное, рыночное, проектное и др.)
	Наличие общего технологического цикла	Элементы структуры управления организации, дифференцированные по вертикали и горизонтали, должны быть связаны технологически с точки зрения основной деятельности
	Соответствие между управляющей системой и управляемой	Организационная структура управления организации должна соответствовать управляемым системам, в том числе производственной структуре, она должна быть адекватна стоящим перед организацией проблемам
	Соответствие ОСУ миссии, целям и стратегии организации	А. Чандлер «Стратегия определяет структуру». Организационная структура управления организации строится исходя из ее миссии, целей и стратегий
	Масштаб управляемости	ОСУ организации должна формироваться с учетом требований к пределам управляемости в организации. Например, нормой управляемости подчиненными для руководителя является число 7 ± 2, иначе появляются проблемы в решении стоящих перед организацией задач
	Соответствие внутренней и внешней среде	Формирование организационной структуры управления организации должно производиться и с учетом внутреннего состояния организации, и с учетом изменений условий внешней среды
	Соответствие полномочий и ответственности	В ОСУ организации устанавливается соответствие между полномочиями и ответственностью руководителей, органов и исполнителей организации
	Соответствие размеру	Организационная структура управления организации, в частности, определяется размером организации. В частности, чем больше организация, тем сложнее ОСУ.
	Сочетание централизации и децентрализации	В ОСУ организации должны оптимально сочетаться тенденции централизации и децентрализации, что определяется миссией, задачами и организационными формами организаций

К определению организационных структур управления имеется два основных подхода:

- первый - в зависимости от внутреннего состояния организации, что предопределяет построение и функционирование ОСУ организации, исходя из потребностей внутреннего совершенствования, и формирует процесс принятия решений на базе информации, циркулирующей внутри организации. В этом случае появляется тип механистических организационных структур управления организаций («организации-механизмы»);

- второй – в зависимости от изменения внешних условий среды, что обеспечивает построение и функционирование ОСУ организации, исходя из необходимости постоянной адаптации организации, и формирует процесс принятия решений на базе информации, поступающей, в том числе, из внешнего окружения. В этом случае мы имеем дело с типом органических организационных структур управления организаций («организациями-организмами»).

Трансформация типов организационных структур управления с учетом усложняющихся условий среды происходит по определенному сценарию (рис. 1).

Основания организационной структуры управления организаций
Стабильность, простота		Внешняя среда		Турбулентность, комплексность
Эффективность, точность		Цели		Инновации, изменения
Иерархический контроль		Отчетность		Экономическая эффективность
Безопасность, справедливость		Мотивация		Вызов, вознаграждение
Упорядоченные рабочие отношения		Культура		Свобода предпринимательства
Бюрократия		Основная проблема		Неопределенность, риск
Механистический		Тип		Органический

Рис. 1. Особенности эволюции организационных структур управления.

Организационные структуры управления организаций имеют определенные общие особенности и тенденции развития (табл. 2).

Таблица 2. Особенности механистических и органических организационных структур управления в организациях.

№	Особенности механистической организационной структуры управления	Особенности органической организационной структуры управления
	Иерархическая цепочка команд, руководители доминируют над подчиненными, лидеры над сторонниками	Горизонтальная координация, неформальные системы, наличие выбора, участие широких слоев в принятии управленческих и иных решений
	Специализация в организации на основе должностных обязанностей, система разделения труда	Многопрофильность специалистов, интрапренерство, возможность заниматься творческой деятельностью
	Единые правила для всех, четкая власть руководителей	Гарантированные права, институты свободы и коллективности
	Стандартные процедуры, обеспечение организационной памяти	Самоуправление, давление рынка и морали общества
	Карьера работников на основе их продвижения по служебной лестнице	Карьера на основе профессионального, управленческого и творческого роста
	Принятие решений без учета межличностных взаимоотношений	Широкое взаимоотношения персонала, наличие выбора
	Координация сверху	Самоуправляемые команды

Таким образом, в отечественной теории и практике управления оказываются востребованными оба типа организационных структур управления: и механистический, и органический, что отражено в практической деятельности.

Так, организациями с механистической организационной структурой можно считать:

- армию;

- некоторые производственные организации;

- некоторые религиозные организации, например, тоталитарные секты и др.

Организации с органическими организационными структурами наблюдаются как на Западе, так и в России, о чем мы говорили в процессе изучения моделей организации.

Дата добавления: 2014-01-06