Понятие международно-правовой ответственности

ТЕМА 10. Ответственность в международном публичном праве.

Одним из способов обеспечения международного правопорядка является использование института ответственности. Соблюдение норм внутреннего законодательства обеспечивается соответствующей национальной системой юридических норм, использованием аппарата принуждения. В международных отношениях не существует централизованного надгосударственного аппарата принуждения. Международно-правовая ответственность не является отдельным принципом, или правовой нормой, а представляет собой правовой институт, известный международному публичному и международному частому праву. Наличие этого института присуще для всех без исключения отраслей международного публичного права.

По мнению большинства ученых-международников возникновение института ответственности совпадает с историей развития международного права. В первом, дошедшем до наших дней, письменном двустороннем договоре 1296 года до н. э. между египетским фараоном и хеттским царем предусматривались своеобразные санкции за его нарушение: «Да сгинут дом, земля и рабы того, кто нарушит сии слова». Это было самым страшным наказанием того времени. Более того, моральная ответственность – утрата доверия, доброго имени – считалось намного серьезнее материальных лишений.

Важность и значение института ответственности непосредственно связывалась с функционированием международного права, с укреплением международного мира и правопорядка. Долгое время в доктрине международного права ответственность относили к свойству государства. Но ответственность не является таковой, так как государство, добросовестно выполняющее международные обязательства, не причиняющее вреда другим субъектам права, не подвергается ответственности. Точнее обозначить ответственность как одно из свойств международных отношений. Соответственно, наличие такого свойства международных отношений является одним из способов поддержания порядка в международном сообществе.

Ответственность в международном праве – это те юридические последствия, которые наступают для субъекта международного права в случае нарушения им международно-правового обязательства. При этом необходимо отметить, что ответственность наступает только в том случае, если не имеется оснований, освобождающих от ответственности.

Институт ответственности базируется на некоторых принципах, являющихся основополагающими во всех без исключения отраслях современного международного права.

1. Государство не может быть освобождено от международно-правовой ответственности путем ссылки на свое внутреннее право. Этот принцип применим только в международном публичном праве, так как в частном праве международно-правовая ответственность отрицается именно путем ссылок на национальное законодательство. В этом суть коллизионных норм международного частного права.

2. Принцип ответственности государства за издание законов, находящихся в противоречии с общепризнанными нормами международного права, так и ответственность за неиздание законов, необходимых для выполнения международно-правовых обязательств субъектов права.

3. Принцип ответственности субъектов международного права за принудительное удержание под свое властью или зависимостью других, за любые проявления насилия.

4. Принцип ответственности перед международным сообществом за подготовку, планирование и совершение актов агрессии.

5. Принцип применения международно-правовых санкций в отношения субъекта права, нарушившего обязательства, а также вменение в обязанность возместить причиненный ущерб.

Система правовых норм, регулирующих институт ответственности, представлена нормами обычного происхождения. Поэтому вопросы кодификации данного института являются актуальными. Лига Нации, делавшая попытки кодификационной работы в данном направлении, ограничилась ответственностью государства за ущерб, причиненный личности и имуществу иностранцев. Комиссия международного права ООН начала подготовку кодификации норм института ответственности в 1956 году. Было дано следующее определение международно-правовой ответственности: «Все виды новых правоотношений, могущих возникнуть в рамках международного права в результате международно-противоправного деяния государства, независимо от того, ограничиваются ли эти отношения правоотношениями между государством, совершившим противоправное деяние, и государством, непосредственно пострадавшим, или же распространяются также на других субъектов международного права, и независимо от того, сосредотачиваются ли они на обязательстве виновного государства восстановить в правах пострадавшее государство и взыскать нанесенный ему ущерб или же охватывают также право самого пострадавшего государства или других субъектов международного права принять к виновному государству какую-либо санкцию, допускаемую международным правом». В этом объемном, универсальном понятии учитываются важные моменты.

1. Эта формулировка полностью отрицает классическую репарационную концепцию международной ответственности, согласно которой ответственность сводилась к обязательству государства-нарушителя возместить ущерб.

2. Институту ответственности свойственен комплексный характер, т.е. применение санкций носит смешанный характер, нет четкого разделения между деликтной и договорной ответственностью.

3. Анализ проекта статей об ответственности показывает, потерпевшим субъектам удовлетворяют их законные требования и применяют ответные меры.

4. Разработанная Комиссией международного права формулировка затрагивает вопрос о праве субъектов международного права, не находящихся в положении потерпевшего субъекта, применять санкции.

Международно-правовая ответственность не является просто обязанностью устранить вред и восстановить нарушенный международный правопорядок. Ответственность в международном праве – это реализация этой обязанности, действительное возмещение вреда, защита прав потерпевшей стороны.

Что характерно для международно-правовой ответственности? Во-первых, ответственность предполагает применение к правонарушителю международно-правовых санкций. Во-вторых, эта ответственность наступает за совершение международного правонарушения. В-третьих, конечная цель института ответственности – обеспечение международного правопорядка. Наконец, в-четвертых, означает наличие определенных отрицательных последствий для правонарушителя.

Субъектами международно-правовой ответственности являются государства: непосредственно государства, нарушившие международные обязательства; государства-соучастники, государства-пособники. Кроме государств, к международно-правовой ответственности привлекаются международные организации, государственно-подобные образования и физические лица.

Дата добавления: 2014-01-06