Типы организации государственных финансов

И унитарных государствах

Модели построения бюджетной структуры в федеративных

Организация государственных финансов опреде­ляется типом государственного устройства.

1.Унитарный тип предполагает построение двухзвенной системы е составе централизованного и мест­ного уровней. Отличается жесткой централизацией принимаемых решений, наличием сильных централь­ных и слабых местных органов власти, а также зна­чительным уровнем перераспределительных процес­сов, преобладанием в совокупном общественном продукте государственных средств. Характерен для унитарных государств. Классический пример - фи­нансовая система СССР.

Преимущества:

1)в случае тяжелого экономического положения

страны при значительном дефиците финансовых ресурсов позволяет использовать их на наиболее значимых направлениях в интересах всей страны;

2) позволяет управлять страной при незначительном количестве центральных органов.

Недостатки:

1)отсутствие оперативного руководства;

2) чрезмерное перераспределение и централизация замедляют оборачиваемость средств.

2. Конфедеративный тип основан на сильных местных органах и слабом центре, характерны зна­чительные центробежные явления при распределе­нии средств и низкий уровень перераспределитель­ных процессов.

Преимущества:

1)быстрое принятие решений и оборачиваемость средств;

2) высокая степень самостоятельности местных ор­ганов власти.

Недостатки:

1) в случае неравномерности развития территорий возникает проблема с финансовым выравниванием;

2) слабые центральные органы власти не могут конт­ролировать экономическое положение страны. Пример - система государственных финансов в СССР при М. С. Горбачеве.

3. Федеративный тип основан на сочетании черт унитарного и конфедеративного типов. Существует в союзных государствах.

Предполагает наличие трехзвенной системы орга­низации государственных финансов в составе цент­рального правительственного, регионального и мест­ного уровней.

Бюджетное устройство - организация бюджет­ной системы.

Бюджетная система - основанная на экономи­ческих отношениях и государственном устройстве совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетный федерализм - распределение прав, компетенций, источников доходов между уровнями власти.

Модели бюджетного федерализма: 1(кооперативная(европейская) - в странах с жест­кой вертикалью власти. Существует единый пе­речень налогов, определяемый федеральным пра­вительством, полномочия нижестоящих бюджетов существенно ограничены,ведется активная поли­тика территориального выравнивания за счет до­таций. Оптимальна для стран с неравномерным развитием территорий, но порождает иждивенчество на местах, так как большая часть доходов носит регулирующий характер;

2) децентрализованная (американская). Каждый уро­вень системы самостоятельно определяет ставки и размеры налогов, в законодательном и финан­совом плане нижестоящие уровни независимы от вышестоящих. Действует четкое разграничение до­ходов и расходов между уровнями системы и от­сутствуют предметы совместного ведения.

Дата добавления: 2014-01-07