Общественная экспертиза законопроектов в Общественной палате РФ

Юридическая экспертиза в СФ ФС РФ

Совет Федерации, Председатель СФ, Совет палаты, комитет, комиссия СФ вправе создавать экспертные советы на общественных началах, привлекать к работе специалистов в качестве экспертов, а также назначать независимую экспертизу законопроектов.

Комитеты, комиссии СФ проводят по вопросам своего ведения экспертизу законопроектов, а также экспертизу одобренных ГД и переданных на рассмотрение СФ федеральных конституционных законов, федеральных законов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

СФ может выступить инициатором проведения общественной экспертизы проектов законов, в этом случае уполномоченный комитет, комиссия готовят обращение к Общественной палате РФ о необходимости проведения такой экспертизы. В то же время Общественная палата вправе самостоятельно обратиться в СФ, с просьбой предоставить какой-либо законопроект для экспертизы. Председатель СФ, в этом случае направляет по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов законов РФ о поправках к КРФ, проектов ФКЗ и ФЗ (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну), в течение трех дней с момента получения запроса.

В Правовом и Аналитическом управлениях Аппарата СФ проводится правовая, лингвистическая и социально-экономическая экспертизы проектов законов, при реализации законодательной инициативы СФ. Законодательная инициатива члена (членов) СФ, подготовленная для внесения на рассмотрение палаты, вместе с пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием, перечнем актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению, не позднее, чем за 20 дней до начала заседания СФ направляется инициатором законодательной инициативы для подготовки заключений в комитет, комиссию, к ведению которых относится предмет законодательной инициативы и в указанные управления.

Заключения комитетов (комиссий) палаты, результаты правовой и лингвистической экспертиз представляются инициатору законодательной инициативы не позднее чем за 72 часа до начала заседания СФ, при этом инициатива может быть внесена на рассмотрение СФ только при наличии заключения Правового управления Аппарата СФ.

Деятельность Общественной палаты в РФ регулируется одноименным ФЗ от 4.04.2005 г. № 32-ФЗ. Она обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений с ФОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМС в целях:

– учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики;

– осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти;

– содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

Общественная палата осуществляет общественную Э. в следующих случаях:

– в связи с обращением Президента РФ, СФ РФ, ГД РФ, Правительства РФ проводить Э. проектов ФКЗ и ФЗ, проектов НПА Правительства РФ и иных НПА.

– по решению своего совета проводит Э. проектов НПА Правительства, ФОИВ, проектов законов субъектов РФ и НПА ОГВ субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов ОМС. Также по решению совета Общественная палата проводит Э. проектов законов РФ о поправках к КРФ, проектов ФКЗ и ФЗ, затрагивающих вопросы:

1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан РФ в области социального обеспечения;

2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

В целях проведения Э. Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

– привлекать экспертов;

– рекомендовать Общественной палате направить в орган, НПА которого находится на Э., запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для ее проведения;

– предложить направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий СФ РФ, ГД РФ при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы; на заседания Правительства РФ, коллегий ФОИВ, на которых рассматриваются проекты НПА, подвергаемые общественной экспертизе.

Заключения Общественной палаты по результатам проведенной Э. носят рекомендательный характер и направляются в тот орган, НПА которого явился объектом Э. Заключения подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Правительства РФ, коллегий соответствующих ФОИВ, в ОГВ субъекта РФ, а также в ОМС. При рассмотрении заключений по результатам Э. НПА на пленарные заседания СФ и ГД, заседания Правительства приглашаются члены Общественной палаты.

Дата добавления: 2014-01-15