Правовое положение граждан Украины за рубежом

Каждый гражданин Украины имеет право свободного выезда за пределы Украины и въезда на ее территорию. Отдельным категориям граждан может быть временно запрещен выезд из Украины. Украина не вправе отказать своему гражданину, находящемуся за рубежом, во въезде на ее территорию.

Порядок выезда граждан Украины за рубеж и возвращения в Украину урегулирован Конституцией Украины, Законом «О поряд­ке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» от 21.01.1994г.(ВВР, 1994, № 18, Ст. 101).

Для выезда за рубеж граждане Украины должны иметь один из следующих документов:

а) паспорт гражданина Украины для выезда за рубеж (граждане с 18 лет, имеющие постоянное место жительства за рубежом — с 16 лет);

б) проездной документ ребенка (в случае, если ребенок самостоятельно выезжает за рубеж);

в) дипломатический или служебный паспорт;

г) удостоверение личности моряка;

д) документы, предусмотренные международными договорами (например, национальный паспорт гражданина Украины).

В случае утраты указанных документов за рубежом (или оконча­ния срока их действия, если гражданину отказывается в продлении) выдается удостоверение личности для возвращения в Украину.

Загранпаспорта выдаются в соответствии с Правилами оформления и выдачи паспортов гражданина Украины для выезда за рубеж и про­ездных документов ребенка, их временного удержания и изъятия, утвержденными постановлением КМУ от 31.03.1995 г. № 231; Ин­струкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданина Украины и проездных документов ребенка для выезда за рубеж, утвержденной приказом МВД Украины от 2.07.1996 г. № 459.

Статья 6 Закона «О порядке выезда из Украины и въезда в Укра­ину граждан Украины» содержит основания для ограничения в праве выезда за рубеж:

1) лицо указано в сведениях, которые составляют государственную тайну (до окончания срока, установленного законодательством);

2) возбуждено уголовное дело (до окончания производства по делу);

3) предъявлен гражданский иск (до окончания производства по делу);

4) не выполнены обязательства, возложенные судебным решением (до выполнения обязательств);

5) гражданин подлежит призыву на срочную военную службу (до решения вопроса об отсрочке от призыва);

6) отбывание наказания за совершение преступления (до конца срока наказания или до освобождения от наказания);

7) признание особо опасным рецидивистом или нахождение под административным надзором милиции (до погашения или снятия судимости или прекращения надзора);

8) действуют неурегулированные алиментные, договорные или иные невыполненные обязательства – до выполнения обязательств;

9) лицо сообщило заведомо неправдивые сведения о себе – до выяснения причин и последствий предоставления неправдивых сведений.

На практике проверки не всегда позволяют выявить наличие та­ких обстоятельств.

Загранпаспорта лиц, право на выезд которых ограничивается, дол­жны быть сданы в отдел виз и разрешений по месту жительства.

Граждане Украины, находящиеся за рубежом, подпадают под юрисдикцию государства пребывания. Их правовой статус в большинстве случаев определяется зарубежным правом, международными соглашениями, обычаями и общими принципами международного права. В то же время, за рубежом граждане пользуются защитой со стороны Украины в самых различ­ных сферах деятельности. Защита осуществляется через консульские учреждения:

а) консульские отделы дипломатических представительств;

б) генеральные консульства;

в) консульства;

г) вице-консульства;

д) консульские агентства.

Территория зарубежного государства разбивается на консульские округи — в каждом округе действует свое консульское учреждение.

Деятельность консулов регулируется Консульским уставом Украины, утвержденным Указом Президента от 2.04.1994 г. № 127/94, консульски­ми конвенциями.

Консул ведет учет граждан, проживающих или временно пребыва­ющих в его округе. Консул информирует граждан, находящихся в его округе, о законодательстве государства пребывания, местных обыча­ях. Консул регистрирует браки и оформляет разводы, принимает ре­шения об установлении отцовства, об усыновлении граждан Украи­ны, контролирует процесс содержания и воспитания детей-граждан Украины, усыновленных иностранцами, регистрирует иные акты гражданского состояния (смерть, рождение). Имеет право выдавать и продлевать паспорта граждан Украины, вносить в них изменения. Консул совершает любые нотариальные действия в отношении граж­дан Украины, легализует документы и акты, составленные властями его округа. Легализация состоит в удостоверении действительности подписей и соответствия документов законодательству страны пре­бывания.

Консул в случае необходимости имеет право представлять интере­сы любого гражданина Украины, отсутствующего в его округе, до того момента, пока этот гражданин не приедет в округ или не назна­чит своего представителя.

Гражданин Украины может обратиться за защитой нарушенных прав в компетентные органы государства пребывания. Любое ограничение гражданских прав граждан Украины за границей считается дискриминацией и недопустимо. Однако не исключено применение реторсии к гражданам Украины со стороны государства пребывания.

2. Юридические лица: понятие и классификация в МЧП.

Украинское законодательство унаследовало определение понятия юр.лица, сформулированное в советский период. Ст. 80 действующего ГК Украины гласит, что юр.лицом является организация, созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке. Юр.лица наделяются гражданской правоспособностью и дееспособностью, могут быть истцами и ответчиками в суде. В литература юр.лицо определяют как правовой статус.

Статус юр.лица могут приобретать любые организационные образования, если они имеют обособленное имущество, иные имущественные и личные неимущественные права, могут быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже, третейском суде.

Разнообразие классификаций юр.лиц обусловлено особенностями правовых систем и критериями классификации.

Так в укр.законодательстве (ч.2 ст. 81 ГК) по основаниям возникновения выделяют юр.лица публичного права и юр.лица частного права. (если основа публичноправовой акт – закон или административно-правовой акт Президента, КМУ, ОМСУ (это гос.учереждения и территориальные единицы); или акт частноправового характера.)

Юр.лица частного права – субъекты хозяйствования – делятся на единоличные и коллективные. Единоличные являются собственностью одного лица или семейства и несут ответственность всем имуществом предприятия и всем личным имуществом. Коллективные – объединения предпринимателей, как в Украине (ч.1 ст.81 ГК) так и других государствах делятся на «объединения лиц» и «объединения капиталов». Основа первых – личный доверительный характер взаимоотношений их участников, объединение капитала базируется на имущественных связях.

«Объединения лиц» и «объединения капиталов» различаются по типу ответственности их участников по обязательствам предприятия. Если участники отвечают по обязательствам предприятия всем принадлежащим имуществом, речь идет об обществе или партнерстве; если ответственность ограничена имущественными вкладами – это корпорация. Поэтому для иностранных юристов не всегда понятна терминология укр.законодательства, т.к. согласно ГК и ХК Украины обществами считаются субъекты хозяйствования как с неограниченной (полные и коммандитные) так и с ограниченной ответственностью (акционерные и ООО). В российском законодательстве разделили «полные и коммандитные общества» и «акционерные и ООО».

Щодо товариств, то в зарубіжному праві слід розрізняти товариства, створені за Common law (британська правова модель) і за цивільним правом (правова модель континен­тальної Європи). Британське Common law ігнорує само­стійну природу товариства, не кажучи про надання йому статусу юридичної особи. За судовою практикою Великої Британії, учасник товариства не може заборгувати товари­ству, оскільки «людина не може бути нічого винна сама собі», — таке формулювання містилося в одному з хрестоматійних рішень суду. Отже, товариство та його учасники не розріз­няються. Закон «Про товариства» 1890 р., на основі якого здійснюється регулювання у країнах, що сприйняли англійську модель, визначає товариство як «відносини, що виникли між особами, які спільно господа­рюють з метою отримання прибутку». Досить часто товари­ство вважається видом договору, оскільки в його основі ле­жить письмова угода учасників. Кожен з учасників товари­ства є агентом і одночасно принципалом (довірителем) по відношенню до інших учасників. Як агент він діє від імені всіх інших учасників у межах тих видів діяльності, заради яких створювалося товариство, а як принципал — відпові­дає за діяльність усіх інших учасників, за все, що вони здійснили в межах зазначених видів діяльності. Отже, в англійській моделі товариство не тільки не є юридичною особою, а й не має самостійної правоздатності, яка б відрізнялася від правоздатності його учасників. Тому това­риство в даному випадку слід розглядати як відносини між двома чи більше особами, а не як організацію, що створена цими особами й незалежна від них.

Правова модель товариства в континентальній Європі принципово відрізняється від британської. По-перше, євро­пейські правові системи засновані на розрізненні цивільного та торгового права, тому виокремлюються відповідно цивільні (наприклад, товариство мешканців будинку, фермерів) і торгові (метою яких є отримання прибутку) товари­ства. По-друге, за законодавством більшості європейських країн, товариство є юридичною особою (§ 105 Німецького торгового уложення; статті 20, 21 і 22 Французького тор­гового кодексу; статті 75 і 85 Торгового кодексу Іспанії). Відповідальність учасників товариства є необмеженою і со­лідарною.

Правовой статус коммандитных обществ за границей подобен к предусмотренному в ст. 133 ГК Украины: состоят из 2-х групп участников – тех, которые осуществляют от имени общества предпринимательскую деятельность и солидарно несут ответственность по обязательствам общества всем своим имуществом (полные участники), и тех, которые несут ответственность только в пределах сумм вкладов и не принимают участие в деятельности общества.

Наиболее распространенными видами субъектов хозяйствования являются корпорации – акционерные компании и компании с ограниченной ответственностью. Акционерные компании выступают формой организации крупного капитала, что позволяет привлечь финансовые средства для ведения хоз.деятельности и эффективно управлять предприятием. Компании с ограниченной ответ-тью используются в малом и среднем бизнесе, часть которых в экономике зарубежных стран велика.

Участники ООО несут ответственность по обязательствам предприятия только в пределах сделанных вкладов, капитал в виде паев распределяется между основателями; как правило, количество участников ограничено: от 30 до 50 лиц.

Обычно акционерная компания – это объединение капиталов, создаваемое путем выпуска акций, которые являются документами на предъявителя, котируются на фондовой бирже и могут свободно переходить от одного лица к другому.

С одной стороны методы правового влияния на формирование и деятельность юр.лиц схожи во многих странах, однако каждая страна имеет специфические особенности, обусловленные историческими, политическими и иными обстоятельствами.

Дата добавления: 2014-01-15