Основные принципы сметного финансирования

Вопрос

Основные принципы сметного финансирования.

План.

2. Бюджетное планирование и прогнозирование: сущность, методы.

К непроизводственной сфере относятся: государственное и муниципальное управление, национальная оборона, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, образование, культура и искусство, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная защита населения.

Финансирование расходов на указанные цели осуществляется на основе сметы, а этот порядок финансирования называется сметным.

Принципы сметного финансирования:

1. Расходы бюджетных учреждений обусловлены планом социально-экономического развития данной административной единицы;

2. объем затрат, их структура и распределение по кварталам увязаны с плановыми заданиями;

3. утвержденная смета является планом финансирования учреждения и основанием для расходования выделяемых из бюджета средств в течение года;

4. предусматривается строго целевое назначение сметных ассигнований, при этом все затраты бюджетных учреждений сгруппированы по статьям бюджетной классификации;

5. выдача средств осуществляется в меру выполнения бюджетными учреждениями, организациями производственных и финансовых планов с учетом использования отпущенных ранее средств, при этом в течение года бюджетные средства отпускаются по мере выполнения учреждением плана работ;

6. не допускаются расходы, непредусмотренные сметой или превышающие сметные ассигнования, а также скрытое увеличение расходов за счет каких-то других источников или уменьшение объема работ;

7. незаконные или излишние ассигнования исключаются из смет расходов.

В сметах отражаются расходы только на текущее содержание бюджетных учреждений, приобретение оборудования, инвентаря и на капитальный ремонт.

Расходы на капитальные вложения, в соответствии с планом социально-экономического развития, финансируются по особым сметам.

На уровне органов власти такие капитальные вложения предусматриваются в планах отделов и учреждений капитального строительства.

В соответствии с БК РФ Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.

Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

В настоящее время основные правила составления, ведения бюджетной сметы утверждены Приказом Минфина от 20.11.2007 г№112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений».

В соответствии с эти Приказом, вступившим в действие с 01.01.2008 года, Смета составляется учреждением самостоятельно по форме, разработанной и утвержденной ГРБС и должна содержать следующие обязательные реквизиты:

1) гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку) соответствующего руководителя, уполномоченного утверждать смету учреждения и дату утверждения;

2) наименование формы документа;

3) финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;

4) наименование учреждения, составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и наименование ГРБС (РБС), составившего документ;

5) код по Сводному реестру ГРБС, РБС и ПС федерального бюджета для учреждений, финансируемых из федерального бюджета;

6) наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету, и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (код ОКЕИ);

7) содержательная и оформляющая часть.

Содержательная часть сметы должна представляться в виде таблицы, содержащей коды строк, наименования направлений расходования средств бюджета и соответствующих им кодов классификации расходов. РФ, а также суммы по каждому направлению.

Оформляющая часть сметы должна содержать подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные, - руководителя учреждения, руководителя планово-финансовой службы учреждения или иного уполномоченного руководителя, исполнителя документа, а также дату подписания сметы.

ГРБС и РБС, учреждения вправе устанавливать дополнительные реквизиты сметы.

К представленной смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы.

Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами, с помощью которых решаются следующие задачи:

§ обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;

§ анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств;

§ контроль за эффективным и экономным расходованием средств.

Различают следующие виды смет:

1) индивидуальные сметы – составляются для отдельного учреждения или для проведения отдельного мероприятия. Индивидуальная смета отражает специфику и особенности производственной деятельности бюджетного учреждения. Министерство финансов разрабатывает типовые формы индивидуальных смет по видам бюджетных учреждений. Индивидуальные сметы составляются в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении, управлении и обороне.

2) Общие сметы составляются для группы однотипных учреждений или мероприятий в случае с небольшим объемом финансирования и одинаковым штатным составом работников. Их составляют чаще всего по однотипным крупным учреждениям культуры и на содержание аппарата государственной власти.

3) Сметы расходов на централизованные мероприятия разрабатываются ведомствами для финансирования мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (закупка оборудования, строительство, ремонт, проведение конференций).

4) Сводные сметы объединяют индивидуальные сметы и сметы на централизованные мероприятия, т.е. это смета в целом по ведомству.

Дата добавления: 2014-01-15