Ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ

Правительство РФ в системе государственной власти России.

Лекция № 18.

Тема: «Правительство Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти»

Правительство РФ нельзя рассматривать лишь в качестве тех­нического органа по исполнению федеральных законов или указов Пре­зидента РФ. Правительство самостоятельно должно формировать поли­тику в сфере исполнительной власти и нести ответственность за ее реа­лизацию.

Правительство несет коллеги­альную ответственность, всем своим составом независимости от степе­ни ответственности каждого его члена.

Формирование Правительства начи­нается с назначения его Председателя. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы (ст.111 Конституции РФ). Стабильность и последовательность политики Пра­вительства обеспечивается поддержкой большинства в парламенте.

В случае временного отсутствия Председателя Правительства РФ его обязанности исполняет один из его заместителей. В случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент РФ вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить исполнение его обязанностей одному из заместителей Председателя Правительства на срок до двух месяцев.

Согласно ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 12 и 32) глава государства непосредственно и через федеральных министров руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвра­щения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Правительство РФ принимает постановления и распоряжения. Постановления имеют нормативный характер. Распоряжения принимаются по оперативным и иным текущим вопросам деятельности Правительства и не имеют нормативного характера. Правительственные акты подписываются Председателем Правительства РФ. Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суде.

Одним из принципов реализации конституционных полномочий Правительством РФ является непрерывность его деятельности.

Непрерывный срок деятельности Правительства в одном составе не может превышать четыре года, поскольку с избранием нового Президен­та прежнее Правительство слагает свои полномочия. Этот срок может быть и меньше, в случаях досрочного прекращения исполнения Прези­дентом своих полномочий или отставки Правительства.

Ответственность Правительства является конституционно-правовой. Она наступает, как правило, без наличия в действиях Правительства состава правонарушения, а вследствие неэффективности его деятельно­сти, расхождения взглядов на проведение политического курса и др.

Правительство несет конституционно-правовую ответственность, как перед Президентом, так и перед Государственной Думой. В России оно несет коллективную (солидарную) ответственность. Правительство рас­сматривается как команда единомышленников, проводящая общий по­литический курс. Отрицательная оценка деятельности одного из членов Правительства означает распространение этой оценки на все Правительство. Освобождение от должности Председателя Правительства влечет за собою отставку всех его членов.

Президент РФ может отправить Правительство РФ в отставку в лю­бое время и по любым основаниям и даже без таковых. Это конституци­онное право главы государства не конкретизировано ни в Конституции РФ, ни в конституционном законодательстве.

Конституция РФ предусматривает два варианта постановки и ре­шения вопроса о доверии Правительству: по инициативе Государ­ственной Думы (ч. 3 ст. 117) либо по инициативе Правительства (ч. 4 ст. 117).

Правительство может по собственной инициативе подать в отставку. Возможны и иные основания отставки всего Прави­тельства, например, вследствие прекращения исполнения полномочий Председателем Правительства (ст. 7 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

В соответствии с Конституцией РФ порядок отставки и освобожде­ния от должности заместителей Председателя Правительства, федераль­ных министров, являющихся членами Правительства, совпадает с по­рядком их назначения, т. е. Президент освобождает от должности ука­занных лиц по предложению Председателя Правительства (п. «г» ст. 83).

Дата добавления: 2014-01-20