Требования к ввозу отходов

Ввоз отходов на территорию РФ возможен только в целях их использования и на основе специального разрешения. Ввоз отходов в целях их захоронения н обезвреживания запрещается. Кроме того, Закон об охране ОС установил, что ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов и ядерных материалов из иностранных государств на основании договоров хранения, в том числе в целях захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются, кроме специально указанных в законе случаев. Гак, допускается ввоз облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов на основе международных договоров РФ для осуществления временного технологического хранения п (или) их переработки в случае, если проведены государственная экологическая и иные экспертизы соответствующего проекта, обоснованы общее снижение риска радиационного воздействия и повышение уровня экологической безопасности в результате реализации соответствующего проекта.

За счет поступлений от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов финансируются специальные экологические программы реабилитации радиационно загрязненных участков территории. Особенности регулирования отношений в области разработки и реализации таких программ установлены Федеральным законом «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории». Им, в частности, определено, что лимит на ежегодно ввозимые в Российскую Федерацию облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов определяет Правительство РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, на территориях которых находятся организации, осуществляющие деятельность по переработке ввозимых из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и их временному технологическому хранению.

63. Правовая охрана земель. В соотв. со ст. 4 Закона об охране окр. среды земли и почвы являются объектами охраны ОС от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негат. воздействия хоз. и иной деятельности.

Земли в РФподр-ся на категории в соотв-и с их целевым назначением: 1) земли с/х назначения; 2) земли насел. пунктов; 3) земли промышл-ти, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космич. деят-ти, земли обороны, безоп-ти и земли иного спец. назначения; 4) земли особо охр-х территорий и объектов; 5) земли лес. фонда; 6) земли вод. фонда; 7) земли запаса.

Приоритет земель с/х назначения. Особой охране в составе земель с/х назначения подлежат с/х угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). с/х угодья, как правило, не предоставляются для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд; в крайнем случае могут быть предоставлены с/х угодья худшего качества по кадастровой стоимости.

В зак-ве выделяются также такие виды земель (независимо от категорий земель, к которым они принадлежат), как мелиорированные, деградированные, нарушенные, загрязненные (в зависимости от состояния этих земель.

Цель охраны земель — предотвр-е деградации, загрязнения, захламления, наруш-я земель и др. негат. воздействий хоз. деятельности, а в случае, если такое возд-е на земли уже произошло, — обесп-е их улучш-я и восст-я. Эти цели закреплены в ст. 12 ЗК.

Осн.принципы: — использовать зем. участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель разрешенными способами, которые не должны наносить вред окр. среде, в том числе земле как природному объекту; — осуществлять мероприятия но охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими прир. объектами; — соблюдать при использовании зем. участков требования градостр. регламентов, строит., экол., сан.о-гигиен., противопожарных и иных правил, нормативов; — не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия ночв на землях соотв. категорий.

Статьей 13 ЗК установлен перечень мероприятий, которые обязаны проводить собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков в целях охраны земел ь. Это мероприятия: 1) по сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; 3) защите с/х угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; 4) ликвидации последствий загр-я, в том числе биогенного, и захламления земель; 5) охранению достигнутого уровня мелиорации; 6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; 7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Гос-во осущ-ет прямое фин-е мероприятий по восст-ю и улучшению кач-ва земель. В этих целях произв-ся разработка, утверждение и реализация комплексных программ по охране земель и почв, повышению почв. плодородия. (Борьба с эрозией почв, Мелиорация земель ( ГидроМ, АгролесоМ, Культуртехническая М, химическая М), Рекультивация земель, Консервация земель, Учет земель).

64. Правовая охрана недр.

Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Правовой базой является Закон «О недрах».

Правовому регулированию в сфере недропользования подлежит разнообразная деятельность, в частности: геологическое изучение недр; добыча полезных ископаемых (на суше, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ); строительство подземных сооружений, связанных и не связанных с добычей полезных ископаемых; использование недр, выработанных шахт, естественных пустот и т. д. для захоронения или временного хранения отходов. Данный список не является исчерпывающим.Правовой защите подлежат собственно недра, полезные ископаемые, минеральные ресурсы континентального шельфа, площади залегания полезных ископаемых, порядок деятельности, экологическая безопасность и др.

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме, кроме случаев, предусмотренных Законом о недрах. Недропользование осуществляется по разрешительной системе. Для пользования недрами и содержащимися в них минеральными и гидроминеральными ресурсами необходимо получить лицензию (разрешение) в установленном законом порядке. Исключением из этого правила является добыча общераспространенных полезных ископаемых, которая производится собственниками и владельцами земельных участков свободно.

Недропользование – это деятельность по использованию полезных свойств недр, в том числе:

– их изучение (геологическое, геофизическое, геохимическое и гидрогеологическое), изучение осадочных бассейнов геодинамического районирования, и определение сейсмоопасных зон и т. п.;

– эксплуатацию месторождений различных видов полезных ископаемых;

– первичную переработку (обогащение) минерального сырья;

– освоение подземного пространства и использование геоэнергетических ресурсов;

– проектирование и строительство горных предприятий, их ликвидацию и консервацию.

Российское законодательство предусматривает также сложную систему требований, ограничений и запретов при осуществлении недропользования:

– не допускаются сверхнормативные потери, разубоживание и выборочная отработка полезных ископаемых;

– ведение любых работ должно осуществляться лишь на основе геологической, маркшейдерской и иной документации;

– нарушенные земли подлежат обязательной рекультивации, а снятый плодородный слой – восстановлению;

– запрещается разработка полезных ископаемых на особо охраняемых природных территориях и т. д.

Дата добавления: 2014-01-20