Лекция 2. Государственное управление охраной труда

1. Законодательство Украины по охране труда
2. Государственные органы управления охране труда
3. Службы охраны труда на предприятии

1. Законодательство Украины по ОТ

Законодательство Украины по охране труда представлено:

· Конституцией

· Законом Украины о труде (ЗУоТ)

· Кодексом законов о труде (КЗОТ)

· Законом Украины о всеобщем обязательном страховании от несчастного случая на производстве

· Законом о здравоохранении

· Законом о пожарной безопасности

· Законом о дорожном движении

· Законом об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности

· другими нормативными актами

ЗУоТ определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на ОТ. В него включены такие статьи, как:

- права иностранных граждан на охрану труда

- права граждан на охрану труда при заключении трудового договора

- право работника на охрану труда во время работы на предприятии

- возмещение собственником ущерба работникам в случае повреждения их здоровья на производстве

- охрана труда женщин, несовершеннолетних, инвалидов

Определены органы государственного управления охраной труда и их полномочия.

2. Государственные органы управления охраной труда

Кабинет министров Украины является верховной исполнительной властью в области охраны труда и обеспечивает реализацию государственной политики в ней, утверждает национальную программу по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, определяет функции министерств, ведомств, госадминистрации в вопросах охраны труда, определяет порядок создания и исполнения фондов охраны труда.

Для разработки и реализации единой системы государственного управления охраной труда при кабинете министров функционирует Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности (НС по БЖД), возглавляет его вице премьер-министр. Бюро Национального совета представлено семью представителями.

Следующий орган – Министерство труда. Его функции:

- осуществляет государственную экспертизу условий труда

- определяет порядок и осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест

- принимает участие в разработке нормативных актов по охране труда

Для реализации нормативных актов по охране труда при министерстве труда существует Департамент государственного надзора за охраной труда (ГНОТ).

	КМУ НС по БЖД

Национальная программа ОТ

заместитель

Местные органы исполнительной власти

Национальная программа ОТ

	МТ ГНОТ		Министерства, ведомства

председатель

Предприятия других Государственные форм собственности предприятия

Председатель ГНОТ является заместителем председателя НС по БЖД. Функции ГНОТ:

- разрабатывает национальную программу по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной сферы (т.е. выдает наверх национальную программу в сфере ОТ, которую утверждает кабинет министров Украины) при участии министерств, ведомств, госадминистраций и профсоюзов и контролирует ее выполнение

- координирует работу министерств, ведомств, местной администрации, объединений, предприятий в области безопасности, гигиены труда и производственной сферы

- разрабатывает и пересматривает систему показателей учета условий и безопасности труда

- принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда

Решения ГНОТ в области охраны труда обязательны для выполнения всеми субъектами хозяйственной деятельности и управления.

Должностные лица ГНОТ имеют право:

- беспрепятственно посещать и проверять подконтрольные предприятия

- направлять руководителям обязательные для исполнения предписания

- приостанавливать эксплуатацию производств, оборудования при угрозе жизни и здоровью работников

- привлекать к административной ответственности виновных работников

- направлять собственникам представления о несоответствии должности отдельных лиц, передавать материалы в прокуратуру

ГНОТ устанавливает порядок разработки и утверждения собственниками положений, инструкций и др. нормативных актов по охране труда, разрабатывает типовые документы по этим вопросам.

Для выполнения функций по надзору за охраной труда в районах, областях существуют территориальные управления ГНОТ.

Функции других министерств и ведомств в области охраны труда:

- проводят единую научно-техническую политику в области охраны труда

- разрабатывают и реализуют в масштабах отрасли комплексные меры по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды (на основании национальной программы)

- осуществляют методическое руководство и внутриведомственный контроль состояния охраны труда

- заключают с отраслевыми профсоюзами соглашения по охране труда

- финансируют разработку и пересмотр нормативных актов по охране труда

- организуют обучение и проверку знаний специалистов в области охраны труда

- при необходимости создают военизированные аварийно-спасательные отряды

Для реализации этих задач создаются службы охраны труда (СОТ) в министерствах.

Местная госадминистрация:

- обеспечивает реализацию государственной политики в сфере охраны труда

- формирует вместе с профсоюзами программы мер по вопросам улучшения безопасности, гигиены труда, производственной сферы (согласно национальной программе), имеющие межотраслевой характер

- организует при необходимости региональные аварийно-спасательные отряды

- осуществляет контроль соблюдения нормативных актов в сфере охраны труда

- рассматривает вопросы бытового травматизма

Для рассмотрения этих задач при местной госадминистрации создаются службы охраны труда.

Вопросы охраны труда на предприятиях курируют как отраслевые службы охраны труда и службы охраны труда предприятий, так и территориальные управления ГНОТ.

Службы охраны труда на предприятии (СОТ)

Руководство охраной труда на предприятии осуществляет персонально первый руководитель. Для практической реализации функций контроля и управления охраной труда создается служба охраны труда. Функционирование этой службы определяется на основании «Положения о службе охраны труда предприятия», введенного в действие приказом руководителя.

ГНОТ составляет типовое положение о СОТ, на основании которых министерства составляют свои положения об отраслевых СОТ, а на их основании составляются положения о СОТ отдельных предприятий.

«Типовое положение о службе охраны труда» ГНОТ утверждено приказом председателя ГНОТ №73 от 23.08.1993 г.

Службы охраны труда предприятий решают следующие задачи:

- обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений

- обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты

- профессиональная подготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганда безопасных методов работы

- выбор оптимальных режимов труда и отдыха работающих

- профессиональный отбор исполнителей для определенных видов работы

СОТ на предприятии подчиняется только первому руководителю предприятия и приравнивается по статусу к ведущим службам. Руководитель СОТ является заместителем руководителя предприятия независимо от числа работающих.

Функции СОТ:

- проводит вводный инструктаж по вопросам охраны труда

- организует обеспечение работающих нормативными документами об охране труда

- организует паспортизацию цехов, участков, рабочих мест

- организует учет, анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, ущерба от этих происшествий

- готовит статистические отчеты предприятия по вопросам охраны труда

- разрабатывает планы работы предприятия по созданию безопасных условий труда

- организует обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда

- принимает участие в расследовании несчастных случаев, аварий, в работе комиссий по вводу в эксплуатацию объектов и оборудования, в разработке положений, инструкций и других нормативных актов предприятия

Дата добавления: 2014-01-20