Стадии рассмотрения дел о банкротстве

Тема 18. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве).

1. Понятие и стадии рассмотрения дел о несостоятельности в арбитражном процессе.

2. Разбирательство дел о несостоятельности в арбитражном суде.

3. Возбуждение дела о несостоятельности.

4. Подготовка дела к судебному разбирательству.

5. Судебное разбирательство и судебные акты по делам о несостоятельности.

6. Роль суда в осуществлении процедур несостоятельности.

1. Под несостоятельностью (банкротством) закон понимает признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Целью банкротства является:

- производство должником расчетов с кредиторами;

- выведение должника из экономического оборота правовыми способами: путем проводящейся под контролем арбитражного суда ликвидации юридического лица или освобождения от долгов гражданина.

Рассмотрение дел о банкротстве – это установленный АПК и законами о банкротстве особый порядок разрешения имущественного конфликта, возникшего в связи с неспособностью участника экономического оборота в полном объеме удовлетворить требования кредиторов, направленный на придание должнику особого статуса, определяемого его имущественным положением и необходимостью производства расчетов с кредиторами под контролем суда при учете интересов всех участников конфликта и необходимости поддержания стабильности экономических отношений.

Арбитражный процесс делится на следующие стадии: возбуждение дела о банкротстве, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, вынесение судебного акта, производство по пересмотру судебных актов и исполнение судебных актов. Наличие данных стадий характерно и для дел о банкротстве, но дела о банкротстве делятся на две стадии: это разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде и процедура банкротства.

В ходе разбирательства дела суд производит рассмотрение дела. Главной задачей разбирательства является принятие законного и обоснованного судебного акта.

Процедура банкротства имеет цель исполнение судебного акта, принятого судом.

На стадии процедур банкротства суд выполняет и судебные, и контрольно-надзорные, а также руководящие функции.

2. В соответствии со ст.33 АПК и ФЗ «О несостоятельности» дела о банкротстве подведомственны только арбитражному суду независимо от того, кто является участником правоотношений – юридическое лицо или гражданин. Эти дела отнесены к исключительной компетенции арбитражных судов, поэтому участники правоотношений не могут передать дело о банкротстве на рассмотрение третейского суда.

Подсудность дел о банкротстве является исключительной: заявление о признании должника банкротом может быть подано только в арбитражный суд по месту нахождения должника.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом только коллегиально. Однако это положение касается только судебного разбирательства по существу дела о банкротстве и рассмотрения возражений относительно требований кредиторов в ходе осуществления процедур банкротства. Все остальные процессуальные действия, в том числе судебные заседания, совершаются судьей единолично. В частности, единолично судья принимает заявление о признании должника банкротом, проводит заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику и о введении наблюдения, проводит подготовку дела к судебному разбирательству, рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы.

Состав лиц, участвующих в деле делится на лиц, участвующих в деле о банкротстве и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

К лицам, участвующим в деле, относятся те лица, чьи имущественные интересы затрагиваются рассмотрением дела, а именно: кредиторов и должника, а также арбитражного управляющего, непосредственно осуществляющего процедуры банкротства.

К лицам, участвующим в арбитражном процессе отнесены лица, содействующие осуществлению правосудия и все остальные участники правоотношений, в которые вступает должник, чьи личные, имущественные и иные интересы могут быть затронуты результатами рассмотрения дела. Это работники должника, участники общества, товарищества или кооператива, собственники имущества должника – унитарного предприятия, представитель собрания. Указанным лицам предоставлено только право участвовать в судебном разбирательстве и высказывать свое мнение, которое может быть и учтено судом при принятии судебного акта, но не является основным доказательством при определении факта несостоятельности. Такие лица не имеют права обжаловать судебные акты арбитражного суда, действия лиц, участвующих в деле.

Поскольку дела о банкротстве не относятся к делам искового производства, его участниками не могут быть третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, заявители по таким делам не могут изменять основание или предмет своих требований, увеличивать или уменьшать размер требований.

Существует институт отказа должника или кредитора-заявителя от требований о признании должника банкротом, который может быть принят арбитражным судом только в случае, если все кредиторы должника поддержат этот отказ.

Арбитражный управляющий – это профессиональный антикризисный управляющий, назначаемый арбитражным судом, действующий под контролем суда и кредиторов, для которого проведение процедур банкротства является предпринимательской деятельностью. Основной задачей арбитражного управляющего является руководство процедурами банкротства, от чего зависит его доход как предпринимателя.

Еще одним лицом, не отнесенным к лицам, участвующим в деле или в арбитражном процессе является регулирующий орган, задачей которого является осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Регулирующий орган имеет такие процессуальные права, как представление списка кандидатур в арбитражные управляющие в случае непредставления его заявленной саморегулируемой организацией.

Срок рассмотрения арбитражным судом дел о банкротстве составляет семь месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом.

3. Для возбуждения дела о банкротстве помимо поступления в арбитражный суд соответствующего заявления, необходимо наличие определенных материально- и процессуально-правовых условий.

Материально-правовые условия включают:

- наличие субъекта банкротства. Не может быть субъектом РФ, ее субъекты, муниципальные образования;

- наличие у должника признаков банкротства: наличие у должника долга по неисполненным в течение трех месяцев денежным обязательствам и обязанностей по уплате обязательных платежей, минимальный размер которого должен составлять: для ЮЛ – не менее 100 000 рублей, для граждан – не менее 10 000 рублей.

Процессуально-правовые условия включают:

- направление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом лицом, обладающим таким правом: должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы (при банкротстве кредитных организаций уполномоченным органом выступает Центральный банк РФ);

- соблюдение определенного порядка получения долга. Так, конкурсный кредитор, а также уполномоченный орган по денежным обязательствам, прежде чем обращаться с заявлением о признании должника банкротом, должен попытаться взыскать долг в исковом порядке и в порядке исполнительного производства Отсутствие доказательств обращения с иском и возбуждения исполнительного производства является основанием для возвращения арбитражным судом заявления.

Если заявление подано с нарушением установленных правил или дело неподведомственно арбитражному суду (отсутствуют признаки банкротства), арбитражный суд сразу возвращает заявление либо отказывает в принятии заявления.

Принятием заявления, поданного конкурсным кредитором или уполномоченным органом, автоматически производство по делу о банкротстве не возбуждается. Для возбуждения дела о банкротстве необходимо проведение заседания по проверке обоснованности требований заявителя к должнику.

После принятия заявления, судья назначает в срок, не меньший чем 15 дней и не больший чем 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом, заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику, извещая о времени и месте заседания заявителя, должника, заявленную саморегулируемую организацию.

Предусматривается институт обеспечительных мер, основной функцией которых является обеспечение сохранности имущества должника, поскольку именно за счет реализации имущества производятся расчеты с кредиторами: арест имущества, запрет на отчуждение имущества и совершение других сделок.

4. Подготовка дела о банкротстве имеет свои особенности:

- не предусмотрено проведение предварительного судебного заседания. Все задачи решаются арбитражным судом при подготовке дела о банкротстве иными процессуальными средствами.

Во-первых, вопрос об обоснованности требований заявителя-кредитора решается в специальном заседании.

Во-вторых, несостоятельность должника подтверждается достаточно ограниченным, определенным кругом доказательств: в основном письменными доказательствами, для выявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства – экспертизой, практически не используются свидетельские показания, вещественные доказательства и объяснения.

В-третьих, основными участниками дела о банкротстве помимо должника является кредитор. Их выявление является одной из задач временного управляющего, размер их требований определяется арбитражным судом, в том числе путем проведения заседаний по проверке возражений по требованиям кредиторов, по рассмотрению заявлений, жалоб и ходатайств временного управляющего, должника и кредиторов. Можно сказать, что в ходе подготовки дела о банкротстве суд проводит несколько предварительных судебных заседаний, в ходе которых решаются частные вопросы подготовки.

В-четвертых, подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству, помимо арбитражного суда, осуществляется временным управляющим в ходе осуществления наблюдения.

Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Обеспечение сохранности имущества должника – фактически выполняет роль мер по обеспечению прав кредиторов.

Проведение анализа финансового состояния должника – основное обстоятельство, подлежащее выяснению при рассмотрении дела о банкротстве, установлении несостоятельности или состоятельности должника.

Составление реестра требований кредиторов – данным способом определяется основной состав лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Проведение первого собрания кредиторов – его целью является выявление мнения большинства основных участников дела о банкротстве по существу дела, т.е. в отношении дальнейшей судьбы должника.

Наблюдение – процедурабанкротства, целью которой является исполнение судебного акта арбитражного суда и осуществление подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству.

5. По результатам судебного разбирательства по делу о банкротстве арбитражный суд выносит либо решение, либо определение.

Решение выносится в случае разрешения дела по существу. В случае, если должник имеет признаки несостоятельности, оснований для введения реабилитационных процедур не имеется, суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства. Если в ходе судебного разбирательства установлено, что должник признаков несостоятельности не имеет, а также если банкротство является фиктивным, суд выносит решение об отказе в признании должника банкротом, которое является основанием для восстановления его дееспособности.

Случаи, когда арбитражный суд по результатам судебного разбирательства выносит определение, можно условно разделить на две группы: при введении реабилитационной процедуры и при прекращении производства по делу (оставлении заявления без рассмотрения).

Законом предусмотрены две реабилитационные процедуры: внешнее управление и финансовое оздоровление. Решение об их введении принимается арбитражным судом в случаях, когда должник имеет признаки несостоятельности, но предполагается, что его платежеспособность может быть восстановлена.

Прекращение производства по делу о банкротстве производится арбитражным судом в случаях:

* восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления или внешнего управления;

* заключения мирового соглашения и утверждения его судом;

* отказа всех кредиторов от требований о признании должника банкротом;

* удовлетворения всех требований кредиторов;

* завершения конкурсного производства.

Определение об оставлении заявления без рассмотрения выносится в случаях:

* если в производстве суда находится дело о банкротстве этого же должника, а требования заявителя признаны необоснованными;

* если кредитором или уполномоченным органом не соблюден предварительный порядок получения задолженности: кредитор не обращался с соответствующим иском или с требованием о возбуждении исполнительного производства, уполномоченный орган обратился с заявлением о признании должника банкротом, не имея решения налогового или таможенного органа об обращении взыскания на имущество должника;

* заявление подписано неуполномоченным лицом или не подписано.

Все судебные акты, принимаемые арбитражным судом по результатам рассмотрения дела о банкротстве подлежат немедленному исполнению; сведения об их принятии подлежат обязательному опубликованию. Решение суда по делу о банкротстве вступает в законную силу через месяц с момента их принятия или с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией и подлежит немедленному исполнению: руководитель должника отстраняется от должности, его обязанности переходят к конкурсному управляющему, снимаются все ранее принятые ограничения по распоряжению имуществом должника, вводится специальный порядок исполнения должником обязательств.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанцию. Те определения, возможность обжалования которых предусмотрена АПК и Законом, подлежат обжалованию в суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки, установленные АПК; остальные определения, в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы только в апелляционном порядке в 14-дневный срок с момента их принятия.

6. Конкурсное производство – процедура банкротства абсолютно неплатежеспособного должника, осуществляемая назначаемым арбитражным судом конкурсным управляющим под контролем арбитражного суда и кредиторов, основной целью которой является производство расчетов с кредиторами путем реализации имущества должника и направленная на выведение должника из экономического оборота.

Функции арбитражного суда при осуществлении конкурсного производства:

- открытие конкурсного производства происходит на основании решения арбитражного суда о признании должника банкротом – судебная функция;

- срок конкурсного производства и его продление производится на основании определения арбитражного суда – судебно-руководящая функция;

- утверждение конкурсного управляющего (судебная), а также освобождение его от исполнения обязанностей является прерогативой арбитражного суда – совмещенная функция;

- при появлении достаточных оснований полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, арбитражный суд может принять определение о прекращении конкурсного производства и о переходе к внешнему управлению в отношении должника – судебная и руководящая функции;

- при возникновении разногласий между конкурсным управляющим и органами местного самоуправления по поводу имущества должника, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами, арбитражный суд, по заявлению конкурсного управляющего, решает этот спор и выносит определение, в котором определяются условия передачи имущества органу местного самоуправления, - судебная функция;

- арбитражный суд рассматривает отчет конкурсного управляющего и решает вопрос о возможности завершения конкурсного производства – судебная и руководящая функция;

- арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов на действия конкурсного управляющего, а также заявления кредиторов или конкурсного управляющего по вопросам, возникшим в ходе конкурсного производства – совмещенная функция.

Финансовое оздоровление и внешнее управление. Эти процедуры банкротства относятся к так называемым реабилитационным или реорганизационным процедурам, поскольку направлены на сохранение должника в качестве участника экономических отношений.

Финансовое оздоровление применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Особенности:

- это предоставление должнику рассрочки погашения долга под гарантии участников, собственников имущества унитарного предприятия или третьих лиц;

- руководство организацией в ходе осуществления финансового оздоровления продолжают осуществлять ее органы управления, но в качестве лица, надзирающего за соблюдением должником графика погашения задолженности, арбитражным судом утверждается административный управляющий;

- для успешного выполнения плана финансового оздоровления должнику предоставляются следующие правовые льготы: погашение долгов перед кредиторами производится только в соответствии с планом финансового оздоровления и графиком погашения задолженности, отменяются меры по обеспечению требований кредиторов и по обеспечению исков, принятые ранее, приостанавливается исполнение исполнительных документов, не начисляются неустойки, проценты.

Внешнее управление – это процедура банкротства, также направленная на восстановление платежеспособности должника, но иным способом. Основным содержанием этой процедуры является применение к должнику экономических методов восстановления платежеспособности при создании соответствующих правовых условий. К таким правовым условиям относятся:

- прекращение полномочий исполнительных органов, возложение обязанностей по руководству организацией на утверждаемого арбитражным судом внешнего управляющего;

- введение моратория на удовлетворение требований кредиторов;

- предоставление внешнему управляющему права на односторонний отказ от исполнения невыгодных для должника сделок, не исполненных сторонами полностью.

Остальные правовые льготы схожи с теми, которые предоставляются должнику при введении финансового оздоровления.

Роль арбитражного суда при осуществлении финансового оздоровления и внешнего управления также заключается в совмещении им контрольно-надзорных функций (за исполнением судебного акта арбитражным управляющим) и судебных функций (по результатам судебных разбирательств по спорным вопросам, возникающим в ходе осуществления реорганизационных процедур, суд, принимая судебные акты, одновременно и разрешает конфликт, и контролирует ход процедуры).

К числу таких функций суда относятся:

- принятие определения о введении в отношении должника финансового оздоровления или внешнего управления;

- назначение арбитражного управляющего, освобождение его от исполнения обязанностей;

- установление размера требований кредиторов;

- досрочное окончание финансового оздоровления и внешнего управления;

- досрочное прекращение финансового оздоровления и внешнего управления, принятие решения о переходе к другой процедуре банкротства: внешнему управлению или конкурсному производству соответственно;

- продление сроков внешнего управления;

- рассмотрение разногласий между должником, кредиторами, арбитражным управляющим, в том числе жалоб, заявлений и ходатайств.

Мировое соглашение – это процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Дата добавления: 2014-01-11