Федеральные органы исполнительной власти

Министерства, службы и агентства.

Можно разделить по функциям, по подчиненности, принадлежности к отрасли и т.д.

Федеральные органы исполнительной власти находятся в трех уровнях подчинения (см. 724 Указ).

1) Президенту РФ подчиняются министерства: министерства с подчиненными им службами и агентствами, напрямую службы или агентства без министерств.

2) Правительству РФ подчиняются министерства, которым подведомственны службы, агентства: министерства без служб и агентств, министерства только со службами, министерства;

3) Агентства и службы, которые подчиняются напрямую Правительству.

Функциональные особенности федеральных органов исполнительной власти:

Указ Президента №314 — это первая попытка в современной истории административного управления четко разделить функционал между федеральными органами. Существенная функциональная дифференциация.

Федеральные министерства:

1) Выработка государственной политики в соответствующей сфере деятельности

2) Нормативное правовое регулирование

3) Координация и контроль деятельности подчиненных министерству служб и агентств (утверждение ежегодного плана и показателей деятельности служб и агентств, внесение предложений о штате и фонде оплаты труда, формирование бюджета служб и агентств, внесение в правительство проектов нормативных актов по деятельности служб и агентств)

4) Координация деятельности государственных небюджетных фондов

Федеральная служба:

1) /не для всех служб/ специальные функции в области обороны, гос безопасности, защиты и охраны гос границы, борьбы с преступностью. Служба внешней разведки, федеральная служба охраны и др.

2) осуществление контроля и надзора в установленной сфере деятельности (проверка соблюдения действующего законодательства органами гос власти, местного самоуправления, должностными лицами действующего законодательства; выдача разрешений (лицензий) на определенные виды деятельности или конкретные действия; регистрация актов, документов, прав, а также издание индивидуальных правовых актов).

Федеральное агентство:

1) Управление государственным имуществом (осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в т ч переданного федеральным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и управление акциями, которые находятся в федеральной собственности).

2) Оказание государственных услуг (услуги предоставляются самими агентствами или подведомственными предприятиями и учреждениям; безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам; гражданам и организациям; в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами).

Министерства службы и агентства могут выполнять несвойственные им функции, если это допускается положениями о данных органах. Это исключение становится правилом, мы двигаемся к смешению функций.

Дата добавления: 2014-01-20