Статья 1.5. Презумпция невиновности

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Законность (ст. 1.6 КоАП РФ). Основные правила здесь:

лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом;

применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом;

при применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство (последнее положение является нормативным выражением принципа гуманности).

Принцип гарантированности судебной защиты означает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, заинтересованным лицам принадлежит право на судебное обжалование незаконного или необоснованного постановления по делу об административном правонарушении.

Принцип недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50 Конституции РФ и ст. 26.2 КоАП РФ) представляет собой значительную гарантию интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, от произвола должностных лиц.

Принцип неотвратимости административной ответственности предполагает, что установление и применение административной ответственности должно обеспечивать наказание всех лиц, совершивших административные правонарушения.

Принцип индивидуализации административной ответственности требует, чтобы при назначении административного наказания учитывались характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также личность виновного для физического лица и его имущественное положение или имущественное и финансовое положение юридического лица.

Условия АО. Условия АО – это совокупность, закрепленных КоАП РФ обстоятельств, которые должны учитываться правоприменителем, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении. Эти условия разбиваются на две группы:

1 группа – условия, которые исключают административную ответственность (при их наличии производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению; КоАП РФ называет их обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении и перечисляет их в ст. 24.5):

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, которое в соответствии с КоАП РФ несет дисциплинарную ответственность вместо административной, производство подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Особое основание освобождения от АО – малозначительность административного правонарушения (ст. 2.9. КоАП РФ). При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Это основание не является обязательным для правоприменителя и основывается на его оценке личности правонарушителя, причиненного им вреда и т.п.

2 группа – условия, оказывающие влияние на вид и (или) размер (срок) административного наказания:

характеристики субъекта, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (возраст лица, привлекаемого к административной ответствен­ности, его физическое состояние, специальный род деятельно­сти). Согласно ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ к таким субъектам, как не­совершеннолетний, беременная женщина, женщина, имеющая ребенка в возрасте до 14 дет, инвалиды I и II группы, военно­служащие, граждане, призванные на военные сборы, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, орга­нов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государ­ственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и та­моженных органов, не может применяться административный арест. Согласно ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источни­ком существования, не может быть применена конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и иных дозволенных орудий охоты или рыболовства;

характер совершенного административного правонаруше­ния. Административное правонарушение может быть соверше­но в форме либо умысла, либо неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ). Форма вины характеризует совершенное деяние и согласно ст. 4.1 КоАП РФ должна быть учтена при назначении административного наказания;

обстоятельства, смягчающие административную ответствен­ность. Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, оказывает влияние на наказание, назначаемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответ­ственность, предусмотрен в ст. 4.2 КоАП РФ. Данный перечень не является исчерпывающим, и судья, орган, должностное ли­цо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указан­ные в КоАП РФ;

обстоятельства, отягчающие административную ответствен­ность. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, содержится в ст. 4.3 КоАП РФ. Данный пере­чень является исчерпывающим, но судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонару­шении, могут не признать данное обстоятельство отягчающим в зависимости от характера административного правонарушения; совершение лицом одного действия (бездействия), содержа­щего составы административных правонарушений, ответствен­ность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых под­ведомственно одному и тому же судье, органу, должностному липу. При указанных выше обстоятельствах административное наказание назначается в пределах санкции, предусматриваю­щей назначение лицу, совершившему указанное действие (без­действие), более строгого административного наказания.

Дата добавления: 2014-01-20