Формы реагирования прокурора

Статья 23. Протест прокурора

1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт

Протест приносится:

а) в орган или должностному лицу, которые издали этот акт;

б) в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу;

в) в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления... При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Смысл протеста: прокурор нашёл нарушение закона, либо сам (например, посетил организацию, проверил документы), либо он получил эту информацию от кого-то (эту информацию нужно проверить). Затем прокурор обосновывает наличие правонарушения (ссылается на статьи, нормы права) и обращается в определённую инстанцию с просьбой отменить (изменить) акт.

Протест обязательной силы не имеет.

Прокурор при отказе в удовлетворении протеста может идти в вышестоящие инстанции.

Протест – самая многочисленная форма реагирования Прокуратуры на единичные правонарушения.

Статья 24. Представление прокурора

1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Отличия протеста и представления:

Протест связан с единичным правонарушением

Например: гражданина уволили с работы, прокурор приносит протест, в результате человека восстанавливают на работе (либо отклоняют протест).

Представление имеет своей целью устранить нарушение закона, оно связано с несколькими правонарушениями, совершёнными одним органом (должностным лицом) в одном месте.

Например: лицо уволило с работы гражданина, которого затем восстановили. Это повторялось несколько раз. Прокурор заинтересовывается, почему такое происходит, и приносит представление для устранения нарушений.

При принесении представления отменять ничего не надо, нужно принимать меры для устранения правонарушения.

Статья 25. Постановление прокурора

1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

Постановление прокурора связано с наличием властных полномочий.

Прокурор, столкнувшись с нарушением закона и наличием признаков правонарушения, выносит постановление о правонарушении.

2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом.

О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Правонарушения ещё нет, т.е. предостережение прокурора является предупредительной мерой. С помощью него предвосхищается готовящееся правонарушение.

В теории это возможно, а на практике – нет, поскольку речь идёт о готовящихся нормативно-правовых актах (т.е. кому-то должно быть уже заранее известно, что готовится акт, противоречащий законодательству РФ).

Этот прокурорский надзор принято называть общим, он связан с управленческим аппаратом.

Дата добавления: 2014-01-20