Преступления, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью

Понятие, система и общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности.

Тема 28. Преступления в сфере экономической деятельности

В ходе реформы уголовного законодательства наибольшим изменениям подверглись нормы) регулирующие ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. Переход страны к рыночной многоукладной экономике, введение частной собственности на землю и средства производства, развитие предпринимательской деятельности, поощрение конкуренции, расширение внешней торговли — все это требовало переосмысления роли уголовного права в регулировании хозяйственной деятельности.

Классификация преступлений, в сфере экономической деятельности:

- связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью (ст. 169-175, 178, 179, 180, 183, 184, 195-197 УК);

- преступления в денежно-кредитной сфере (ст. 176, 177, 181, 185, 186, 187 УК);

- преступления в сфере финансовой деятельности государства (ст. 188-199² УК).

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК)

Непосредственным объектом преступления является право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Данное право закреплено в Конституции Российской Федерации, где в ст. 34 указывается, что предоставляет и обеспечивает каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Объективная сторона. Рассматриваемое преступление выражается в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности индивидуальному предпринимателю или юридического лица.

В диспозиции статьи названы основные разновидности преступных деяний, объединяемых одним понятием — неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи; ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности; ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица; иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица. Неправомерным отказом в регистрации юридического лица является, например, нежелание осуществлять такую регистрацию по мотивам нецелесообразности создания данной коммерческой организации.

Ограничение прав и законных интересов предпринимателей может выражаться, например, в необоснованном предоставлении отдельным коммерческим организациям льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим предпринимателям.

Ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность предпринимателя может быть совершено путем не основанных на федеральном законодательстве запретов на осуществление, например, определенных видов деятельности, производство тех или иных товаров и т.п.

Следует иметь в виду, что применение ст. 169 УК конкурирует со ст. 285 УК. Согласно ч. 3 ст. 17 УК множественность преступлений в таком случае отсутствует, и ответственность наступает по специальной норме. Если отказу в регистрации или выдачи лицензии сопутствует вымогательство взятки, то образуется идеальная совокупность преступлений (ст. 169 и п. «в» ч. 4 ст. 290 УК).

Субъективная сторона. Преступление может быть совершено только умышленно: виновный осознает, что, используя свое служенное положение, своими действия или бездействием он препятствует законной предпринимательской деятельности индивидуальному предпринимателю или юридического лица и желает этого. Мотивы преступления могут быть различными и на квалификацию влияния не оказывают.

Субъект преступления специальный: только должностное лицо, использующее свое служебное положение для воспрепятствования законной предпринимательской деятельности.

Квалифицированным видом данного преступления (ч. 2 данной статьи) считается воспрепятствование законной предпринимательской деятельности: а) совершенное в нарушение вступившего в законную силу судебного акта; или б) причинившее крупный ущерб.

Согласно принципу вины необходимо, чтобы должностное лицо, воспрепятствовавшее индивидуальному предпринимателю или коммерческой организации заниматься законной предпринимательской деятельностью, знало о наличии соответствующего судебного акта, вступившего в законную силу.

При решении вопроса о том, является ли причиненный ущерб крупным при совершении этого преступления, необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая размер как реального материального ущерба, так и упущенную выгоду. Согласно примечания к данной статье в крупном размере признается ущерб в сумме, превышающей 1,5 млн. рублей

Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК)

Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие рациональное использование и охрану земель, общественные отношения по поводу собственности на землю, законные права и интересы граждан, связанные с владением, пользованием и распоряжением землей.

Объективная сторона. Статья 170 называет три самостоятельные формы совершения данного преступления: регистрацию заведомо незаконных сделок с землей; 2) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра; 3) занижение размеров платежей за землю.

Субъективная сторона. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

Обязательным признаком субъективной стороны данного преступления является мотив: корыстная или иная личная заинтересованность. Однако это не корысть взяткополучателя, которая побуждает к совершению самостоятельного преступления (см.комментарий к ст.290).

Злоупотребление должностными полномочиями (см.комментарий к ст.285) выступает общим составом относительно специального состава-регистрации незаконных сделок с землей. Согласно п. 3 ст. 17 при конкуренции общей и специальной нормы ответственность наступает по специальной норме.

Субъектом преступления может быть только должностное лицо, которое при совершении действий, описанных в диспозиции ст. 170, использует свое служебное положение.

Норма в основном бланкетная. Для определения незаконности сделок с землей необходимо обращение к земельному и гражданскому законодательству. Об искажении учетных данных Государственного земельного кадастра можно заключить, обратившись к кадастру. Земельный кадастр содержит данные государственного учета количества и качества земель, их экономическую оценку, регистрацию землепользований, бонитировку земель (оценку их качества в баллах).

Размеры платежей за землю, занижение которых преследует ст. 170, варьируют в зависимости от рыночной конъюнктуры в соответствующем регионе. Затянувшееся непринятие Государственной Думой РФ Земельного кодекса связано с оценкой законности самой частной собственности на землю.

Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК)

Непосредственным объектом преступления является установленный порядок оформления предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц подлежит обязательной государственной регистрации.

Право предпринимателя осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Объективная сторона. Предпринимательство признается незаконным, если оно осуществляется: 1) без регистрации или с нарушением правил регистрации; или 2) с предоставлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения; 3) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно; или 4) с нарушением условий лицензирования.

Осуществление предпринимательской деятельности признается без регистрации когда она осуществляется без подачи в государственные регистрирующие органы документов, необходимых для регистрации или после отдачи в данные органы документов, но до государственной регистрации в установленном порядке.

Осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения признается:

1) производство отдельных видов продукции, выполнение работ или оказание услуг без направления соответствующих документов в органы, уполномоченные на выдачу специального разрешения (лицензии) на занятие данным видом деятельности;

2) производство отдельных видов продукции, выполнение работ и оказание услуг после направления соответствующих документов в данные органы, но до получения такой лицензии;

3) производство видов продукции, выполнение работ и оказание услуг после истечения срока действия специального разрешения (лицензии) на занятие данным видом деятельности.

Под нарушением условий лицензирования понимается ведение такой предпринимательской деятельности, которая не предусмотрена в полученной лицензии, несоблюдение санитарных, гигиенических, технических и иных правил, общеобязательных при ведении определенного вида предпринимательской деятельности.

Для наличия состава данного преступления необходимо, чтобы незаконное предпринимательство причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо было сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Признание ущерба крупным зависит от конкретных обстоятельств. К крупному ущербу может относиться, например, причинение в крупном размере имущественного ущерба финансовым интересам государства в виде упущенной выгоды — неполучения государственной пошлины за регистрацию предпринимательской деятельности и налога, подлежащего взысканию с предпринимателей. На признание ущерба крупным могут оказать влияние такие факторы, как причинение вреда здоровью человека, загрязнение окружающей среды и др.

Согласно примечания к статье 169 УК в крупном размере признается ущерб, доход в сумме, превышающей 1,5 млн. рублей.

Субъективная сторона. Незаконное предпринимательство совершается с прямым или косвенным умыслом.

Субъектом преступления общий.

Незаконное предпринимательство считается квалифицированным видом, если оно совершено организованной группой; или сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размере.

О понятии организованной группы ст.35. Доходом в особо крупном размере признается доход в сумме шесть миллионов рублей.

Дата добавления: 2014-01-11