Вопрос 1. Понятие государственного устройства

Государственное устройство – внутренняя структура гос-ва, его статус в целом, положение отдельных частей гос-ва и их взаимоотношения.

Две основные формы государственного устройства:

Ø Унитарное государство – простое гос-во, состоящее только из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний и др);

Ø Федеративное государство – сложное гос-во, состоящее из входящих в него гос-в, либо гос-в, национально-территориальных и территориальных образований.

В отношении РФ употребляется термин «государственное (или федеративное) устройство», а в отношении субъектов РФ – термин «административно-территориальное устройство».

Федеративность закреплена в Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя. Также помимо Конституции федеративность закреплена в названии нашего государства. Аналогичная ситуация в ФедеративнойРеспублике Германии.

В литературе встречаются мнения, что признак федерации – это многонациональность. Но это не так, поскольку есть и мононациональные федерации. Поэтому определяющий фактор для федеративного гос-ва – это мера самостоятельности и самоуправления субъектов Федерации, а также политика государства в отношении субъектов.

Виды федераций:

По субъектам:

ü Все субъекты являются государствами, (имеют конституции, гос. язык, …)

ü Субъекты могут быть государствами, автономными и территориальными образованиями.

По порядку образования:

ü Самопровозглашение унитарного государства федеративным – Россия – РСФСР 1918 г.

ü Объединение независимых государств в одно новое – СССР 1922 г.

ü Преобразование одного федеративного гос-ва в другое: СССР – РФ 1993 г.

По статусу субъектов:

ü Симметричные – все субъекты имеют равное правовое положение

ü Ассиметричные – субъекты имеют различные объемы прав, но в целом статус схож.

По правовой основе:

ü Договорные – их правовая основа – договор об образовании, либо об объединении;

ü Конституционные – их правовая основа – конституция федеративного гос-ва.

На практике эти виды могут переплетаться, образуя договорно-конституционную, или конституционно-договорную федерации,

По разграничению предметов ведения между центром и субъектом используют 4 модели:

ü Закреплены полномочия центра, все остальное – субъектам,

ü Закреплены полномочия субъектов, все остальное – центру,

ü Закреплены полномочия обоих сторон,

ü Есть предметы исключительного ведения федерации, есть предметы совместного ведения федерации и субъектов, а также предметы исключительного ведения субъектов. – применяется в РФ

Дата добавления: 2014-01-11