Тема 11. Современное государственное устройство РФ

Вопрос 2.Формы государственного устройства: унитарное, федеративное, конфедеративное.

Все ключевые отличия федеративного государства от унитарного можно наглядно выразить в следующей таблице:

Критерии	Унитарное государство	Федеративное государство
1. Административно - территориальные единицы государства	Не обладают государственно -правовыми признаками.	Являются государствами (республики в РФ, штаты в США), также они могут быть национально-территориальными образованиями (автономная область и автономные округа), или территориальными единицами (области, края, города в РФ).
2. Статус административно -территориальных единиц	Определяется актами центральной власти.	Общие основы – в Конституции. Однако субъекты могут принимать свои уставы и конституции на основе Конституции.
3. Государственная власть	Сосредоточена в центре.	Единая система, но есть федеральные органы исполнительной власти, и органы субъектов РФ
4. Компетенция субъектов	Ее либо вообще нет, либо она жестко ограничена.	Одна из 4 моделей разграничений, о которых речь шла выше.
5. Налоги и бюджет	Централизованы	Децентрализованы
6. Правовая система субъектов.	Нет, либо очень не развита.	Есть и конституции и развитая правовая система субъектов.
7. Парламент	Однопалатный (нет представительства)	Двухпалатный (есть представительство субъектов)
8. Границы территорий субъектов	Определяются центром	Субъекты могут сами их изменять по согласованию с центром
9. Акты органов власти субъектов.	Могут быть отменены центром.	Отменяются только при их неконституционности, или противоречию ФЗ

Конфедерация – это объединение государств, при котором они не теряют суверенитета. В XX веке существовала конфедерация Сенегамбия (80-е). Также Швейцария была Конфедерацией, и в память об этом сохранила прежнее название и в наши дни. Современные тенденции к глобализации – хорошая почва для развития и функционирования конфедераций. Наиболее известные – это НАТО, ЕвроСоюз, СНГ, АТЭС и др.

Вопрос 1. Основные принципы федеративного устройства РФ,

Для целей лекции историю государственного устройства России можно представить в таком виде:

Ø XVIII век - Петр I, Екатерина II, было 8 губерний, но Россия была унитарным государством,

Ø XIX век – Александр I, Николай I, Александр II и III, число губерний увеличилось до 50, но гос-во по-прежнему унитарное.

Ø Начало XX века – переход от монархии к республике, но федерацией мы не стали. В основном, революционеры говорили об унитарном гос-ве, хотя многие из декабристов были за федерацию.

Ø 1918 – появление РСФСР, Россия стала федерацией. В.И.Ленином двигали идеи о многонациональности советского народа, что и послужило причиной выбора федерации.

Ø 1992 – после разпада СССР был подписаны три договора – о разграничении предметов ведения между органами РФ и органами власти республик в составе РФ, о разграничении предметов ведения между РФ и автономными округами, о разграничении предметов ведения между РФ и областями, городами и краями. Эти три договора вошли в историю под названием федеративный договор. До принятия конституции он был правовой основой федеративности.

Принципы современного гос. устройства РФ:

Построение РФ на сочетании национально-территориального и территориального начал. Республики, автономная область и автономные округа – это субъекты РФ, имеющие национальное начало в своем образовании и названии. Территориальное начало лежит в основе всех остальных субъектов РФ.

Принцип государственной целостности – РФ – это не арифметическая сумма субъекты РФ, а единое государство со своим суверенитетом и территорией. Государственным суверенитетом в РФ обладает только государство в целом. Государственная целостность РФ означает также:

ü Неделимость и единство территории;

ü Власть органов РФ распространяется на всю территорию страны в рамках полномочий, отнесенных к ведению федерации;

ü субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом;

ü субъекты РФ не имеют права выхода из федерации;

ü Во внутренних делах Россия координирует усилия S РФ, но гарантирует самостоятельность и независимость в осуществлении их полномочий;

ü РФ связана своим субъектным составом, и не может его изменить в одностороннем порядке.

Принцип равноправия и самоопределения народов в РФ – федеративное устройство основано на равноправии и самоопределении народов в РФ. Равноправие народов означает, что Федерация учитывает и обеспечивает равное положение всех народов, их право на участие в федеративных отношениях. Самоопределение народов - это их право на самоуправление и на самостоятельное решение вопросов своей жизни. При этом Конституция РФ не предусматривает права наций на выход из РФ.

Принцип равноправия субъекты РФ – данный принцип имеет два аспекта. Во-первых, субъекты РФ равны в правах друг с другом. Несмотря на разные наименования, они имеют один и тот же объем прав. Во-вторых, субъекты РФ равны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ.

Принцип единства системы государственной власти в РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с общими принципами организации представительных и исполнительных органов гос. власти, установленных ФЗ. Единство также выражается в полномочиях, порядке образования, природе и функциях органов гос. власти.

Дата добавления: 2014-01-11