Организация ликвидации ЧС

Краткая характеристика крупных аварий и катастроф.

Правовое положение граждан в области защиты населений и территории города от чрезвычайных ситуаций.

Граждане, при возникновении различных ЧС, имеют право:

· на защиту жизни, здоровья и личного имущества;

· быть информированном о риске, которому они могут быть подвергнуты в определенных местах пребывания на территории города, и о мерах необходимой безопасности;

· Обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

· участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС, используя средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество организаций, предназначенное для защиты населения от ЧС;

· на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС.

Крупные аварии и катастрофы на объектах могут возникать, как говорилось выше, в результате стихийного бедствия, а также нарушения технологии производства, правил эксплуатации различных машин, оборудования и установленных мер безопасности, и приводит к различным зонам чрезвычайных ситуаций.

Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Под аварией понимают опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью людей и приводящие к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде.

Катастрофа – это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьёзному ущербу окружающей среде или экологической катастрофе.

Экологическая катастрофа – это стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария, которые привели к ЧС в среде обитания и массовой гибели живых организмов (птиц, рыбы, тюленей, моржей, пингвинов и др.) и к значительному экологическому ущербу.

Стихийное бедствие – это опасное явление или процессы географического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, которые вызывают чрезвычайную ситуацию.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это комплекс проводимых при возникновении ЧС аварийно-спасательных и других неотложных мероприятий, в том числе и медицинских, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В целях обеспечения необходимых условий для успешного осуществления работ по ликвидации ЧС, органы управления ГСЧС в пределах своей компетентности:

· проводят мобилизацию материально-технических ресурсов (фондов, сырья, материалов, транспортных средств, производственной продукции) организаций независимо от их принадлежности и форм собственности с последующей компенсацией нанесенного ущерба;

· изменяют режим работы организаций независимо от их принадлежности и форм собственности, производят иные изменения производственной (хозяйственной и иной) деятельности, необходимые для достижения цели по ликвидации ЧС;

· прекращают либо приостанавливают функционирование организаций любой формы собственности, на которых возникла ЧС или деятельность которых может усугубить возможные вредные последствия;

· объявляют карантин или особое положение с указанием необходимых ограничений;

· проводят временную эвакуацию населения из зон, подвергшихся опасному воздействию ЧС, угрожающему жизни и здоровью населения.

Для ликвидации последствий, вызванными различными ЧС, привлекаются как формирования ГСЧС, так и формирования ГО и ЧС.

Основная задача формирований при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф – спасение людей и материальных ценностей. Характер и порядок действий формирований при выполнении этой задачи зависят от вида стихийного бедствия, аварии или катастрофы, сложившейся обстановки, количества и подготовленности привлекаемых сил, времени года и суток, погодных условий и других факторов. Успех действий формирований во многом зависит от своевременной организации и проведения разведки и учета конкретных условий обстановки.

В районах стихийных бедствий разведка определяет: границы очага бедствия и направления его распространения, объекты и населенные пункты, которым угрожает опасность, места скопления людей, пути подхода техники к местам работ, состояние поврежденных зданий и сооружений, а также наличие в них пораженных людей, места аварий на коммунально-энергетических сетях, объем спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

При крупных авариях и катастрофах разведка уточняет степень и объём разрушений и возможность проведения работ без средств индивидуальной защиты, возможность обрушения зданий и сооружений, которые могут повлечь за собой увеличение размера аварии или катастрофы, места скопления людей и степень угрозы для их жизни, а также состояние коммунально-энергетических сетей и транспортных коммуникаций.

Разведку ведут разведывательные группы и звенья. В состав разведывательных формирований рекомендуется включать специалистов, знающих расположение объекта и специфику производства. Если в районе предстоящих действий могут быть агрессивно химически опасные вещества (АОХВ), то в состав разведывательных формирований необходимо включать специалистов – химиков и медицинских работников.

В связи с внезапностью возникновения стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф оповещение личного состава формирований, их укомплектование, создание группировки проводят в короткие сроки.

В первый эшелон группировки сил обычно включаются формирования объектов, где произошли бедствия, а во второй – формирования соседних объектов (районов). Выдвижение формирований из районов сбора в район действий осуществляется на максимально возможных скоростях.

В районах стихийных бедствий и в местах крупных аварий спасательные работы в первую очередь проводят с целью предупреждения возникновения катастрофических последствий, бедствий (аварий), предотвращения возникновения вторичных причин, которые могут вызвать гибель людей и материальных ценностей.

Командиры формирований должны постоянно знать обстановку в районе работ и в соответствии с её изменениями уточнять или ставить новые задачи подразделениям. Посла выполнения поставленных задач формирования выводятся в район постоянного расквартирования. При катастрофе или крупной аварии очень важно своевременно оповестить и организовать защиту рабочих и служащих, всего вблизи проживающего населения, которому угрожает опасность.

В первую очередь необходимо организовать спасательные работы, оказать пострадавшим первую медицинскую помощь и доставить их в лечебные учреждения.

После разведки пораженных участков объекта организуется локализация и тушение пожаров, принимаются меры к предотвращению дальнейших разрушений. Отдельные конструкции, которые угрожают падением, рушат или наоборот укрепляют, проводят неотложные работы на коммунально-энергетических сетях. При этом огромное значение имеет соблюдение требований безопасности. Например, запрещается без надобности ходить по завалам, входить в разрушенные здания, проводить работы в близи сооружений, грозящих обрушением. Нельзя прикасаться к оголенным проводам и различным электрическим устройствам.

Участок спасательных и восстановительных работ должен быть огражден, своевременно выставлены охрана и наблюдатели.

В результате аварии или катастрофы могут растекаться горючие и агрессивные жидкости. Это надо учитывать при организации работ.

Наиболее характерными видами травм при авариях и катастрофах бывают ранения, ушибы, переломы костей, разрывы и раздавления тканей, поражение электрическим током, ожоги, отравления, к которым приводят следующие поражающие факторы катастроф:

· динамические (механические);

· термические;

· радиационные;

· химические;

· биологические (бактериологические);

Участившиеся во второй половине 80-х годов случаи возникновения различных ЧС с массивными поражениями и гибелью населения и неподготовленностью к этой работе органов здравоохранения явились предпосылкой к созданию Всероссийской службы медицины катастроф.

Медицина катастроф – это отрасль медицины, представляющая собой систему научных знаний и сферу практической деятельности, направленных на спасение жизни и охранение здоровья населения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, эпидемиях, лечение и предупреждение заболеваний, возникших при ЧС, сохранение и восстановление здоровья участников ликвидации ЧС.

Служба является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС).

Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) – это централизованная система защиты населения и территории РФ от чрезвычайных ситуаций, организованная по территориально-производственному принципу, при котором планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется как по линии органов государственной власти и органов местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность.

ГСЧС объединяет органы управления, силы и средства федерального подчинения, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории области, района, города, в полномочие которых входят решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организационно состоит из территориальных и функциональных звеньев.

Служба медицины катастроф – неотъемлемая часть здравоохранения со своим руководством, органами управления, силами, средствами, формами методами работы, обеспечивающие своевременное оказание медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях.

Основными задачами, стоящими перед службой медицины катастроф являются:

· разработка научно-методических принципов ВСМК и СМК;

· организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий ЧС, в том числе в локальных вооруженных конфликтах и террористических актах;

· координация и руководство силами и средствами, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

· обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения формирований и учреждений СМК к действиям в чрезвычайных ситуациях;

· обеспечение постоянной готовности и эффективной работы подразделений экстренной и консультативной медицинской помощи населению (санитарной авиации);

· участие в подготовке и обеспечении готовности органов управления лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических и других учреждений Министерства здравоохранения и социального РФ к работе в чрезвычайных ситуациях;

· выявление источников ЧС, которые могут сопровождаться неблагоприятными медико-санитарными последствиями, организация постоянного медико-санитарного контроля за ними, проведение комплекса мероприятий по недопущению или уменьшению таких последствий;

· прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

· сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий;

· разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи, лечения пораженных при ЧС;

· совершенствование организационной структуры СМК и системы медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС, системы экстренной и консультативной медицинской помощи населению;

· создание при участии заинтересованных министерств и ведомств системы управления ВСМК, поддержание её в постоянной готовности и совершенствовании;

· разработка методических основ и участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

· координация и осуществление подготовки, повышение аттестации и квалификации специалистов службы медицины катастроф;

· разработка, внедрение методических основ медицинской экспертизы и реабилитация участников ликвидации ЧС;

· создание и рациональное использование резервов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для службы медицины катастроф, организация его хранения и обновления, оснащение им формирований и учреждений СМК, обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации последствий ЧС;

· участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведение гуманитарных акций в области защиты от ЧС;

· создание и рациональное использование резервов финансовых и материально-технических ресурсов для обеспечения деятельности СМК;

· международное сотрудничество в области медицины катастроф.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ

Дата добавления: 2014-01-13