Важнейшие международные документы в области защиты прав человека

Международные стандарты прав человека

В современном международном праве под международными стандартами в области прав человека понимаются международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека.

Содержание самого принципа уважения прав человека составляет обязательство государств уважать и соблюдать эти права без какой-либо дискриминации в отношении всех лиц в сфере их юрисдикции.

Общепризнанно, что политические, социальные, экономические, культурные права человека являются неотъемлемым качеством каждого индивида независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений. Эти права и свободы гарантируются государствами отдельным лицам или группам лиц посредством внутреннего права.

Принцип уважения этих прав и свобод утверждается в качестве одного из принципов международного права с принятием Устава ООН. Хотя он и не был обозначен в Уставе в числе принципов международного права, он считается закрепленным в формулировке ст. I (п. 3) Устава, где говорится, что одной из целей ООН является осуществление международного сотрудничества «в поощрении уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

Принцип уважения прав человека нашел отражение и конкретизирован практически во всех международных договорных нормах, относящихся к международному праву. Международные стандарты в области прав человека предусматривают обязательство государств не только предоставлять лицам, находящимся в сфере их юрисдикции, юридические права и свободы, но также не посягать на такие права и свободы.

Стандарты могут быть универсальными, т. е. быть признанными во всем мире, или региональными. В зависимости от уровня социально-экономического развития, традиций и других обстоятельств региональные стандарты могут идти дальше универсальных, могут быть более широкими и конкретными. К примеру, стандарты, принятые в рамках общеевропейского процесса по «человеческому измерению» (комплекс вопросов во взаимоотношениях государств — участников СБСЕ, связанных с правами человека).

Правовой основой сотрудничества государств в области прав человека является Устав ООН. В этом важнейшем документе не конкретизировано само понятие прав человека, но заложено несколько принципов, закрепляющих эти права. Так, в Уставе декларируется равноправие наций, мужчин и женщин, утверждается достоинство и ценность человеческой личности, подчеркивается недопустимость дискриминации по принципам расы, пола, языка, религии. Ссылку в преамбуле Устава на стремление «содействовать социальному прогрессу... при большей свободе» можно интерпретировать как необходимость обеспечения демократических свобод личности.

Международные документы по правам человека разрабатывались на основе этих положений (см. схему 11).

В центре основополагающих документов в этой области находится Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г., ставшая базисом для осуществления зашиты общих прав человека. День ее принятия — 10 декабря 1948 г. — ежегодно отмечается как День защиты прав человека. Всеобщая декларация закрепляет:

· равенство людей как свободных и равных в правах;

· недискриминацию по признакам пола, расы, цвета кожи, языка и религии;

· права каждого на жизнь, свободу и личную неприкосновенность;

· запрет рабства и работорговли;

· запрет пыток или жестокого обращения; право каждого на правосубъектность; равенство всех перед законом; право на гражданство; право на владение имуществом; право на свободу убеждений;

· право на мирные собрания;

· право на труд и другие права и свободы человека.

Всеобщая декларация послужила основой для разработки и заключения многосторонних конвенций по правам человека.

Центральное место в системе обеспечения и защиты прав человека также занимают принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему. Эти документы вступили в силу в 1976 г. К ним примыкает второй Факультативный протокол (об отказе ©т смертной казни), который был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г,

Перечисленные документы иногда объединяются под общим названием «Хартия прав человека», хотя они и не составляют единого документа и имеют в ряде положений различную юридическую силу и неодинаковое пространственное распространение.

Пакты о правах человека 1966 г. - одно из самых значительных достижений ООН в сфере сотрудничества в этой области.

В ст. 1 обоих пактов провозглашается право народов на самоопределение, в соответствии с которым они свободно устанавливают свой политический статус и обеспечивают свое экономическое и политическое развитие, свободно распоряжаются своими естественными богатствами и ресурсами. Ни один народ может быть лишен принадлежащих ему средств к существованию. Устанавливается принцип равенства граждан независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

На основании норм Пакта об экономических, социальных и культурных правах государства должны гарантировать индивиду: право на труд, отдых, участие в профсоюзах, на социальное обеспечение и страхование, на охрану семьи, образование и другие права,

Следует подчеркнуть, что положения пактов различаются по степени юридической обязательности. Если Пакт о гражданских и политических правах обязывает государств-участников принимать все необходимые меры для осуществления содержащихся в нем прав человека, то Пакт об экономических, социальных и культурных правах обуславливает выполнение требований наличием имеющихся ресурсов с тем, чтобы обеспечить постепенное осуществление прав и свобод, признаваемых в этом пакте.

Всеобщее равноправие обеспечивается не только через признание за личностью прав и свобод, но и через их ограничение в интересах обеспечения прав и свобод других. Эти ограничения находятся в зависимости от специфических условий существования того или иного народа и устанавливаются каждым государством самостоятельно. Вместе с тем международное сообщество не оставляет эту прерогативу государства на его усмотрение.

«Хартия прав человек» ограничивает такое право государства рядом условий: ограничения должны устанавливаться исключительно законом, они не должны вести к уничтожению прав и свобод, установленных международным правом, закон может приниматься только с целью признания и уважения прав и свобод других для удовлетворения требований морали, общественного порядка и общего благосостояния.

Так, могут вводиться ограничения на участие в профсоюзах и забастовках для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции или администрации. Свобода передвижения может быть ограничена в целях охраны общественного порядка. государственной безопасности, прав и свобод других. Свобода религии и убеждений может быть также ограничена в целях охраны общественной безопасности. порядка, здоровья и морали.

Аналогичные критерии для ограничений установлены в отношении права на свободу выражения своего мнения, на мирные собрания, на свободу ассоциаций.

Государства вправе отступать от своих обязательств по «Хартии прав человека», когда жизнь нации находится под угрозой и объявляется чрезвычайное положение. Но даже в таких обстоятельствах нельзя отступать от обеспечения права на жизнь, от запрещения пыток, от обеспечения права на свободу мысли, совести и религии.

Международно-правовые нормы, содержащиеся в указанных документах, были конкретизированы и развиты в большой группе документов, в числе которых Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г._, Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам 1992 г., Международная конвенция о ликвидации всех формрасовой дискриминации 1965 г. и др.

Дата добавления: 2014-01-13