Тема 6. Дипломатическое право

Недействительным международный договор считается, если он заключен путем принуждения государства, обмана, ошибки, угрозы силой или ее применения, подкупа представителя государства и т. д. Договор может быть недействительным в целом или в какой-либо отдельной его части.

Заключение, действие, действительность и толкование международных договоров

Выступать от имени государства на всех стадиях подготовки договора может лишь лицо, наделенное необходимыми для этого полномочиями.

Полномочия — это документ компетентного государственного органа, назначающего определенное лицо представлять государство при подготовке договора. Главам государств, правительств, министрам иностранных дел, членам дипломатических представительств, представителям государств в международных организациях и на конференциях полномочий не требуется.

Заключением договора (см. схему 13) считаются все соответствующие действия государства, начиная с переговоров и вплоть до вступления договора в силу. Подписание договора — это основная форма выражения согласия на его обязательность.

Подписание производится в порядке, регулирующем его самими участниками договора. Ему предшествует переговорная работа над согласованием всех положений договора и составлением аутентичного текста.

Аутентичный текст — выработанный и согласованный сторонами окончательный текст международного договора. Текст двустороннего договора обычно составляется на языках обеих сторон, а многостороннего - на языках, принятых в качестве официальных в той международной организации, которая созывает международную конференцию для выработки данного договора, или на языках, о которых условятся участники переговоров или конференции. В заключительных статьях международного договора, как правило, указывается, что все тексты этого договора, составленного на различных языках, являются равно аутентичными, т. е. имеющими одинаковую юридическую силу. До окончательного подписания договор может быть парафирован.

Парафирование международного договора — это подтверждение аутентичности текста договора инициалами уполномоченных договаривающихся государств, свидетельствующих, что данный согласованный текст договора является окончательным.

Парафирование может относиться как ко всему тексту договора, так и к отдельным его статьям. Проект договора может быть принят ad referedum, т. е. условно до подтверждения участвующего в нем субъекта международного права.

Фактами, подтверждающими окончательное согласие сторон на обязательность договора, принято считать его подписание, обмен документами, ратификацию (утверждение высшим органом власти), обмен ратификационными грамотами (документами, подтверждающими акт ратификации), присоединение к договору или другой какой-либо факт в соответствии с соглашением сторон. Все эти институты подробно определены в Венских конвенциях 1969 и 1986 гг. и во внутреннем законодательстве.

Ратификация международного договора - утверждение верховным органом государственной власти данной страны международного договора, заключенного ее уполномоченным. Ратификации обычно подлежат наиболее важные международные договоры. Конституции большинства государств относят право ратификации международных договоров к компетенции главы государства (с санкции высшёго законодательного органа или без таковой) либо непосредственно к компетенции высшего законодательного органа. Согласно Конституции РФ 1993 г. законы о ратификации международных договоров принимаются Государственной Думой и подлежат обязательному последующему утверждению Советом Федёрации.

Договор становится юридически обязательным для участников в том порядке и в тот день, которые предусмотрены участниками в его положениях: например, с даты подписания, после ратификации, обмена ратификационными грамотами или их сдачи депозитарию.

Депозитарием могут выступать субъекты международного права. К его функциям относятся: хранение документов (текстов договора, полномочий, ратификационных грамот и др.); подготовка копий с подлинника договора, рассылка их участникам, другим государствам и международным организациям; информирование о документах, относящихся к договору, и контроль за их оформлением. Передача договора его участникам на хранение депозитарию называется депонированием.

В договоре должен быть указан срок его действия; определенный (срочный договор) или неопределенный — без пояснения, каков срок действия (бессрочный договор).

Договор может содержать положения о продлении (пролонгации) его действия. К примеру, об автоматической пролонгации на срок, установленный участниками, или о пролонгации до тех пор, пока один из них не заявит о своем выходе из договора. Если договор прекратил свое существование, но стороны договорились о его пролонгации, то считается, что договор восстановлен или возобновлено его действие.

В ограниченных случаях, определенных Венскими конвенциями 1969 и 1986 гг., возможна оговорка, но в отношении договора в целом это недопустимо.

Оговорка - это одностороннее заявление субъекта международного права об исключении или изменении юридического действия каких-либо положений договора в его применении к данному субъекту.

Договор, надлежащим образом заключенный субъектами международного права, воплощающий их подлинное согласие и не противоречащий основным принципам и императивным нормам международного права, считается действительным. Чтобы стать таковым, он должен являться правомерным как по способу заключения, так и по содержанию, объекту и целям. Только по действительным договорам стороны приобретают законные права со всеми вытекающими из этого последствиями.

Венские конвенции 1969 и 1986 гг. исходят из презумпции действительности международных договоров и определяют основания их прекращения (см. схему 14). Недействительность договора должна быть установлена (см. схему 15).

Различают два вида недействительности.

Международный договор считается абсолютно недействительным (ничтожным), если он противоречит принципам международного права.

Последствия недействительности договора состоят в том, Что на него не распространяется принцип pacta sunt servanda и он не может быть источником международного права. Такиедоговоры, в принципе, могут бытьрасторгнуты в одностороннем порядке (аннулированы). Споры о недействительности договоров как вид международных споров должны решаться мирными средствами и с помощью процедур, предусмотренных Венскими конвенциями.

Договор может прекратить свое действие или потерять юридическую силу и вследствие других обстоятельств. Прекращение договора — это утрата им юридической силы или выход из него участника в соответствии с положениями договора и в любое время с согласия его участников, а также по истечении срока действия, по неисполнении договора, возникновении новой нормы или денонсации на условиях, предусмотренных договором.

Для прекращения действия договора чаще всего используется денонсация, т. е. уведомление о его расторжении, или аннулирование, т. е. отмена, объявление недействительным.

Действие договора может быть также приостановлено. В этот период его участники временно освобождаются от обязанности выполнять его положения.

По соглашению участников договор может либо вообще быть отменен, либо утратить юридическую силу.

Толкование договора - это доскональное уяснение его смысла и содержания. Основными принципами толкования являются добросовестность, единство (единообразие понимания норм), эффективность, максимальное использование разноязычных текстов и т. д. Применяются следующие виды толкования:

· грамматическое — установление смысла отдельных слов и содержания договора;

· логическое — уяснение содержания договора путем толкования отдельных его стаей или сопоставления их друг с другом;

· специально-юридическое — анализ юридических характеристик международно-правовой нормы, юридических понятий, категорий, конструкций на основе специальных юридических знаний;

· систематическое ~ сравнение положений данного договора с положениями других договоров;

· историческое — изучение исторической обстановки заключения договора, исследование различных подготовительных материалов, дипломатической переписки и т. д.

· для выяснения смысла договора;

аутентичное — толкование договора самими участниками, имеющее высшую юридическую силу.

Дата добавления: 2014-01-13