Дознание. Его виды

Дознание как вид процессуальной деятельности по расследованиюпреступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам,установленным уголовно-процессуальным законом. Закон не устанавливает особыхправил производства следственных действий и принятия решения на дознании, араспространяет на них правила производства предварительного следствия, занекоторым исключением (ст. 119, 120 УПК). Закон предусматривает два видадознания (ст. 118 УПК), а именно: 1.Дознание по делам, по которымпроизводство предварительного следствия обязательно (ст. 119 УПК). 2.Дознание по делам, по которым производство предварительного следствияне обязательно (ст. 120 УПК). Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно В соответствии с ч. 1 ст. 119 УПК при наличии признаков преступления,по которому производство предварительного следствия обязательно, органдознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правиламиуголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действияпо установлению и закреплению следов преступления. Статья 119 относит кчислу следственных действий, которые в качестве неотложных может производитьорган дознания, осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание идопрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Законом СССР от 12 июня 1990 г. "О внесении изменений и дополнений вст. 29 Основ" перечень неотложных следственных действий, производимыхорганом дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно,дополнен прослушиванием телефонных и иных переговоров, наложением ареста наимущество и в случае необходимости назначением экспертизы. К неотложным следственным действиям относятся такие действия пообнаружению и закреплению доказательств, которые совершаются по "горячимследам", т. е. незамедлительно, так как промедление с их производством можетповлечь исчезновение, порчу, утрату, фальсификацию доказательств. Переченьследственных действий, которые органы дознания вправе производить в качественеотложных, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.Это означает, что по делам, по которым предварительное следствиеобязательно, органы дознания не вправе производить другие следственныедействия. Практика органов предварительного расследования показывает, чтозаконодательство, регламентирующее полномочия органов дознания попроизводству неотложных следственных действий, нуждается всовершенствовании. В законе следовало бы закрепить общее правило, согласнокоторому органам дознания предоставлялось бы право производить следственныедействия по установлению и закреплению следов преступления, которые окажутсянеотложными в конкретном деле, т. к. нельзя заранее определить, какоедействие явится неотложным в том или ином случае. Разумеется, речь идет отех следственных действиях, которые направлены на отыскание, собирание,закрепление доказательств "по горячим следам". В целях обеспечения прокурорского надзора за законностью орган дознанияобязан немедленно уведомить прокурора об обнаружении преступления и начатомдознании (ст. 119 УПК). В соответствии со ст. 121 УПК дознание в этой формедолжно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовногодела. Продлению этот срок не подлежит. Прокурор может дать указание онаправлении дела следователю и до истечения десятидневного срока. Если органдознания выполнит неотложные следственные действия ранее этого срока, онобязан немедленно направить дело следователю, не ожидая указания прокурораили истечения десятидневного срока. После того как дело передано следователю, орган дознания действует понему в зависимости от результата проведенного дознания. Если в ходе дознаниябыло обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания можетпроизводить розыскные или следственные действия по делу только по поручениюследователя. Если лицо, совершившее преступление, в ходе дознания установитьне представилось возможным, орган дознания и после передачи дела следователюобязан продолжать оперативно-розыскные мероприятия для установленияпреступника, уведомляя следователя об их результатах (ст. 119 УПК).Следственные же действия орган дознания может производить во всех случаяхтолько по поручению следователя. Анализ закона, регламентирующего дознание по делам, по которымпредварительное следствие обязательно, позволяет прийти к выводу офакультативном характере этой формы дознания. По данной категории дел органдознания лишь в тех случаях возбуждает уголовное дело и производит дознание,когда преступление обнаруживается в ходе его деятельности, по нему требуетсяпроизводство неотложных следственных действий "по горячим следам", аследователь по объективным причинам не может приступить к расследованию делас самого начала. Если же следователь сам возбудил уголовное дело и приступилк расследованию, дознание по этому делу не производится, а орган дознанияможет выполнять лишь поручения и указания следователя о производствеоперативно-розыскных и следственных действий (п. 4 ст. 119 УПК: п. 34 ст. 7Закона об оперативно-розыскной деятельности в РФ). Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которомупредварительное следствие обязательно, так как его компетенция по деламданной категории исчерпывается производством неотложных следственныхдействий и вынесением постановления о направлении дела следователю (ст. 124УПК). Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное следствиеобязательно, состоит: в возбуждении уголовного дела и проведении неотложныхследственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целяхустановления и закрепления следов преступления: в выполнении поручений иуказаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственныхдействий: в оказании содействия следователю при производстве им отдельныхследственных действий. Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно Это дознание состоит в полном расследовании дела. К расследуемым вформе дознания относятся дела о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 126УПК. По некоторым перечисленным в этой статье преступлениям возможны всоответствии со ст. 414 протокольная форма досудебной подготовки материаловили производство в порядке частного обвинения. В форме дознания расследуются, в частности, дела о хулиганстве,предусмотренные ч. 2 ст. 206 УК, незаконных занятиях рыбным и другимиводными промыслами с отягчающими обстоятельствами, предусмотренные ч. 2 ст.163 УК, занятии незаконной охотой с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст.166 УК) и др., т. е. дела расследование которых не представляет сложности. В соответствии с законом (ст. 120 УПК) по делам, по которымпредварительное следствие не обязательно, орган дознания возбуждает дело ипринимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры дляустановления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу(ст. 68 УПК). При производстве дознания по делам, по которым предварительноеследствие не обязательно, орган дознания руководствуется правилами,установленными для предварительного следствия, за следующими исключениями:1.Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представителиизвещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалыдела для ознакомления им не предъявляются. 2.На органы дознания не распространяются правила, установленные ч. 2ст. 127 УПК. При несогласии с указаниями прокурора орган дознания вправеобжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этихуказаний. Эти различия не имеют достаточных оснований. Лишение потерпевшего,гражданского истца и гражданского ответчика права на ознакомление сматериалами дела после окончания дознания противоречит общему правилу оравенстве прав участников процесса, которое должно иметь место при любойформе расследования. Лишение лица, производящего дознание, права несогласиться с указаниями прокурора по основным вопросам направлениярасследования противоречит принципу оценки доказательств по внутреннемуубеждению (ст. 71 УПК), которым должно руководствоваться и лицо, проводящеедознание. В соответствии со ст. 47 УПК защитник при производстве дознаниядопускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случаезадержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения кнему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинениялибо -с момента объявления ему протокола задержания или постановления оприменении этой меры пресечения. Если дело возбуждено и производитсядознание по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц,которые в силу своих физических и психических недостатков не могут самиосуществлять право на защиту, а также лиц, не владеющих языком, на которомведется судопроизводство, участие защитника обязательно с момента задержанияили избрания в качестве меры пресечения заключение под стражу. Дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со днявозбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительногозаключения, либо постановления о прекращении или приостановлении дела (ст.121 УПК). Указанный срок может быть продлен прокурором, непосредственноосуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на одинмесяц. В исключительных случаях срок производства дознания по делу может бытьпродлен по правилам ст. 133 УПК, установленным для предварительногоследствия. Дознание в указанных в законе случаях может производиться и по делам опреступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, по которым подготовка материаловдля рассмотрения дела в суде, как правило, осуществляется в протокольнойформе. Это может иметь место в случаях: возбуждения уголовного деланачальником органа дознания, если в десятидневный срок невозможно выяснитьсущественные обстоятельства совершения преступления: возвращения судом деладля выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они немогутбыть установлены в судебном заседании: возвращения прокурором либосудом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств,необходимых для возбуждения дела (ст. 416 УПК). В этих случаях дознаниедолжно быть закончено не позднее двадцатидневного срока со дня возбужденияили возвращения уголовного дела. Дознание может проводиться и по делам о преступлениях, предусмотренныхст. 112, ч. 1 ст. 130, ст. 131 УК, если прокурор найдет необходимымвозбудить дело по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 27 УПК. Таким образом, под дознанием в уголовном процессе РФ следует пониматьвиды предварительного расследования, производимого уполномоченными на тозаконом должностными лицами и органами и состоящие: 1.В совершениинеотложных следственных действий по установлению и закреплению следовпреступления, в выполнении поручений и указаний следователя о производствеследственных действий по делам, по которым проводится предварительноеследствие. 2.В полном расследовании по делам, по которым предварительное следствиене обязательно.

Дата добавления: 2014-11-06