Спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф

При землетрясениях для проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ привлекаются спасательные, сводные отряды (команды), отряды (команды) механизации работ, аварийно-технические команды, другие формирования, которые имеют на оснащении бульдозеры, экскаваторы, краны, механизированный инструмент и средства малой механизации (керосинорезы, бензорезы, тали, домкраты).

При проведении СНАВР в очаге землетрясения прежде всего извлекают из-под завалов, из полуразрушенных и горящих зданий людей, которым оказывают первую медицинскую помощь; устраивают в завалах проезды; локализуют и устраняют аварии на инженерных сетах, которые угрожают жизни людей или препятствуют проведению спасательных работ; обрушивают или укрепляют конструкции зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии; оборудуют пункты сбора пострадавших и медицинские пункты; организуют водоснабжение.

Последовательность и сроки выполнения работ устанавливает начальник гражданской обороны объекта, оказавшегося в зоне землетрясения.

При наводнениях для проведения спасательных работ привлекают спасательные отряды, команды и группы, а также ведомственные специализированные команды и подразделения, оснащенные плавсредствами, санитарные дружины и посты, гидрометеорологические посты, разведывательные группы и звенья, сводные отряды (команды) механизации работ, формирования строительных, ремонтно-строительных организаций, охраны общественного порядка.

Спасательные работы при наводнениях направлены на поиск людей на затопленной территории (посадка их на плавсредства — лодки, плоты, баржи или вертолеты) и эвакуацию в безопасные места.

Разведывательные группы и звенья, действующие на быстроходных плавсредствах и вертолетах, определяют места скопления людей на затопленной территории, их состояние и периодически подают звуковые и световые сигналы. На основании полученных данных разведки начальник ГО уточняет задачи формированиям и выдвигает их к объектам спасательных работ.

Небольшим группам людей, находящимся в воде, выбрасывают спасательные круги, резиновые шары, доски, шесты, или другие плавательные предметы с учетом течения воды, направления ветра, извлекают их на плавсредства и эвакуируют в безопасные зоны. Для спасения и вывоза с затопленной территории большого числа людей используют теплоходы, баржи, баркасы, катера и другие плавсредства. Посадку людей на них осуществляют непосредственно с берега. В этом случае выбирают и обозначают места, удобные для подхода судов к берегу, или оборудуют причалы.

При спасении людей, находящихся в проломе льда, подают конец веревки, доски, лестницы, любой другой предмет и вытаскивают в безопасное место. Приближаться к людям, находящимся в полынье, следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски или другие предметы.

Для снятия людей с полузатопленных зданий, сооружений, деревьев и местных предметов или спасения их из воды все плавсредства, используемые для выполнения спасательных работ, обязательно оснащают необходимым оборудованием и приспособлениями.

Медицинскую помощь оказывают спасательные подразделения или санитарные дружины непосредственно в зоне затопления (первая медицинская помощь) и после доставки на причал (первая врачебная помощь).

Обстановка в районе наводнения может резко осложниться в результате разрушения гидротехнических сооружений. Работы в этом случае проводятся с целью повышения устойчивости защитных свойств существующих дамб, плотин и насыпей; предупреждения или ликвидации подмыва водой земляных сооружений и наращивания их высоты.

Борьбу с наводнением в период ледохода ведут путем устранения заторов и зажоров, образующихся на реках.

Проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ при борьбе с наводнениями вызывает определенную опасность для жизни личного состава формирований. Поэтому личный состав формирований должен быть обучен правилам поведения на воде, приемам спасения людей и пользования спасательным инвентарем. При проведении работ запрещается пользоваться неисправным инвентарем, перегружать плавсредства, вести взрывные работы вблизи линий электропередач, подводных коммуникаций, промышленных и других объектов без предварительного согласования с соответствующими организациями.

При селевых потоках и оползнях непосредственное регулирование селей осуществляют гидротехнические сооружения. Основной способ борьбы с селями — закрепление и стимулирование развития почвенного и растительного покрова на горных склонах, и особенно в местах зарождения селей, а также уменьшение поступления поверхностных вод, спуск талой воды, перекачка воды с помощью насосов, правильное размещение на склонах гор различных инженерных гидротехнических сооружений. Эффективный способ борьбы с селями — улавливание их специальными котлованами, а также искусственное разжижение селевого потока водой.

С началом образования селя противоселевая служба предупреждения оповещает население и формирования. Проводится сбор формирований и выдвижение их к угрожаемым участкам.

Спасательные и аварийно-технические группы спасают людей и эвакуируют их в безопасные районы, устраивают проезды, очищают смотровые колодцы и камеры на коммунально-энергетических сетях, восстанавливают дороги, гидротехнические и дорожные сооружения.

При оползнях о начавшейся подвижке пород склона штаб ГО оповещает объекты и население, проживающее в оползневом районе, организует эвакуацию населения и материальных ценностей, приводит в готовность формирования. В оползневый район (очаг) высылают разведку и оперативную группу во главе с ведущим специалистом оползневой станции.

На основании данных разведки и личного наблюдения начальник оперативной группы уточняет задачи формированиям. В первую очередь проводят розыск пораженных людей и извлечение их из завалов и разрушенных зданий и сооружений, оказывают первую медицинскую помощь. Аварийно-технические группы устраивают проезды в завалах, локализуют и ликвидируют пожары. Формирования инженерной службы ликвидируют последствия оползня. После остановки оползня формирования дорожных и мостостроительных организаций приступают к работам по восстановлению дорог, мостов, линий и средств связи, сооружению водоотводных канав, очистке дорог и улиц от заносов и завалов.

При ликвидации оползней личный состав формирований и население должны строго соблюдать меры предосторожности. Опасные участки ограждают специальными знаками, обращают особое внимание на крен работающих машин. При работе в ночное время траншеи, канавы и другие опасные места ограждают и обозначают световыми сигналами.

При снежных лавинах, заносах и обледенениях. С возникновением угрозы снежных заносов и обледенений штаб ГО приводит в готовность службы и формирования, оповещает население. Для борьбы со снежными заносами и обледенением привлекаются формирования общего назначения и служб, а также все трудоспособное население данного района, а при необходимости и соседних районов.

Снегоочистительные работы в городах в первую очередь проводятся на основных транспортных магистралях, восстанавливается работа жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения. Снег с дорожного полотна удаляют в подветренную сторону. Широко используют инженерную технику, находящуюся на оснащении формирований, а также снегоочистительную технику объектов. Для проведения работ привлекается весь наличный транспорт, погрузочная техника и население.

При обледенении наиболее подвержены разрушительному действию линии электропередач и связи, контактные сети электротранспорта. В борьбе с обледенением используют три способа — механический, тепловой и с применением антиобледенителей. Механический способ заключается в том, что намерзающий лед и снег сбивают с проводов шестами, скребками, укрепленными на шестах, веревками, перекинутыми через провода. На контактных сетях электрифицированного транспорта применяют специально оборудованные автодрезины и электровозы. При тепловом способе используют переменный и постоянный ток.

На дорогах лед скалывают или посыпают песком, шлаком, мелким гравием и в первую очередь на участках с плохой видимостью и поворотах.

Борьба со снежными лавинами имеет долгосрочный характер и организуется противолавинными службами. В местах снегонакопления устанавливают щиты и заборы, благодаря чему снег накапливается в безопасных местах.

На склонах гор для удержания снега высаживают леса, устанавливают щиты и изгороди, проволочные сетки. На путях возможного схода лавин сооружают отбойные дамбы, лавинорезы, навесы, галереи.

Опасные участки, где снег накапливается и угрожает обвалом, обстреливают из артиллерийских орудий и минометов.

В районах постоянной угрозы организуют лавинные станции, они ведут наблюдение и предупреждают об опасности.

При использовании формирований для ликвидации последствий схода лавин учитывают низкую температуру окружающего воздуха, сильный ветер, снегопад и гололед. Эти факторы обусловливают необходимость обеспечивать людей теплой одеждой и проводить мероприятия, исключающие обморожение и несчастные случаи. Снегоочистительные и снегоуборочные машины оборудуют звуковой и световой сигнализацией, обеспечивают приборами оповещения.

При работах по ликвидации снежных заносов, обледенений и их последствий организуются места для обогрева и отдыха личного состава формирований и привлекаемого населения.

При бурях и ураганах проводятся предупредительные, спасательные и аварийно-восстановительные работы. В районах, где наиболее часто возникают ураганы, здания и сооружения строят из наиболее прочных материалов, с наименьшей парусностью, ставят наиболее прочные опоры линий электропередач и связи, для укрытия людей возводят заглубленные сооружения. О времени появления урагана оповещают штабы ГО объектов, формирования и население.

До подхода ураганного ветра закрепляют технику, отдельные строения, в производственных помещениях и жилых домах закрывают двери, окна, отключают электросети, газ, воду. Население укрывается в защитных или заглубленных сооружениях.

После урагана формирования совместно со всем трудоспособным населением объекта проводят спасательные и аварийно-восстановительные работы; спасают людей из заваленных защитных и других сооружений и оказывают им помощь, восстанавливают поврежденные здания, линии электропередач и связи, газо- и водопровода, ремонтируют технику, проводят другие аварийно-восстановительные работы.

При крупных авариях и катастрофах организация работ по ликвидации последствий проводится с учетом обстановки, сложившейся после аварии или катастрофы, степени разрушения и повреждения зданий и сооружений, технологического оборудования, агрегатов, характера аварий на коммунально-энергетических сетях и пожаров, Особенностей застройки территории объекта и других условий.

Работы по организации ликвидации последствий аварий и катастроф проводятся в сжатые сроки: необходимо быстро спасти людей, находящихся под обломками зданий, в заваленных подвалах, и оказать им экстренную медицинскую помощь, а также предотвратить другие катастрофические последствия, связанные с гибелью людей и потерей большого количества материальных ценностей.

С возникновением аварии или катастрофы начальник гражданской обороны на основании данных разведки и личного наблюдения принимает решение на ликвидацию последствий и ставит задачи формированиям.

Начальники участков руководят спасательными и неотложными аварийно-восстановительными работами. Они указывают командирам формирований наиболее целесообразные приемы и способы выполнения работ, определяют материально-техническое обеспечение, сроки окончания работ и представляют донесения об объеме выполненных работ, организуют питание, смену и отдых личного состава формирований.

Мероприятия по предупреждению крупных аварий и катастроф. Крупные производственные аварии и катастрофы наносят большой ущерб народному хозяйству, поэтому обеспечение безаварийной работы имеет исключительно большое государственное значение. Современное промышленное предприятие является сложным инженерно-техническим комплексом. Успех его работы во многом зависит от состояния других предприятий отрасли, объектов смежных отраслей, обеспечивающих поставки по кооперации, а также от состояния энергоснабжения, транспортных коммуникаций, связи и т. п. Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф являются наиболее сложными и трудоемкими. Они представляют комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин аварий и катастроф, максимальное снижение возможных разрушений и потерь в случае, если эти причины полностью не удается устранить, а также на создание благоприятных условий для организации и проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Наиболее эффективным мероприятием является закладка в проекты вновь создаваемых объектов планировочных, технических и технологических решений, которые должны максимально уменьшить вероятность возникновения аварий или значительно снизить материальный ущерб в случае, если авария произойдет. Так, для снижения пожарной опасности предусматривается уменьшение удельного веса сгораемых материалов. При проектировании новых и реконструкции существующих систем водоснабжения учитывается потребность в воде не только для производственных целей, но и для случая возникновения пожара. Подобные решения разрабатываются и по другим элементам производства. Учитываются требования охраны труда, техники безопасности, правила эксплуатации энергетических установок, подъемно-кранового оборудования, емкостей под высоким давлением и т. д. Таким образом, эти мероприятия разрабатываются и внедряются комплексно, с охватом всех вопросов, от которых зависит безаварийная работа объектов, с учетом их производственных и территориальных особенностей, с привлечением всех звеньев управления производственной деятельностью.

Борьба с пожарами. Ликвидация пожара состоит из остановки пожара, его локализации, дотушивания и окарауливания.

Основные способы тушения лесных пожаров: захлестывание или забрасывание грунтом кромки пожара, устройство заградительных и минерализованных полос и канав, тушение пожара водой или растворами огнетушащих химикатов, отжиг (пуск встречного огня).

Тушение торфяных подземных пожаров чрезвычайно сложно и трудно, особенно больших пожаров, когда горит слой торфа значительной толщины. Торф может гореть во всех направлениях независимо от направления и силы ветра, а под почвенным горизонтом он горит и во время умеренного дождя и снегопада.

Главным способом тушения подземного торфяного пожара является окапывание горящей территории торфа оградительными канавами. Канавы рекомендуется копать шириной 0,7— 1,0 м и глубиной до минерального грунта или грунтовых вод. При проведении земляных работ широко используется специальная техника: канавокопатели, экскаваторы, бульдозеры, грейдеры, другие машины, пригодные для этой работы. Окапывание начинается со стороны объектов и населенных пунктов, которые могут загореться от горящего торфа. Для тушения горящих штабелей, караванов торфа, а также тушения подземных торфяных пожаров используется вода в виде мощных струй. Водой заливают места горения торфа под землей и на поверхности земли.

Спасательные работы пря пожарах. Успех борьбы с лесными и торфяными пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации. При обнаружении очага пожара начальник гражданской обороны объекта и его штаб принимают все меры к его ликвидации: на основании данных разведки и других полученных сведений оценивают пожарную обстановку, принимают решение и ставят задачи формированиям.

Командир формирования после получения и уяснения задачи организует выдвижение формирования к указанному участку пожара. Для уточнения обстановки на маршруте и в районе пожара он высылает разведку, которая выявляет: характер пожара и его границы; направление распространения огня и возможные места устройства заградительных опорных полос; наличие и состояние водоисточников, подъездные пути к ним; пути вывода и способы спасения людей, находящихся на участке пожара.

При подходе формирования к участку пожара его командир на основе полученной задачи, данных разведки, личного наблюдения определяет: приемы, способы и порядок действия при тушении пожара, ставит задачу каждому подразделению. При постановке задачи он указывает направление распространения пожара, приемы, способы и порядок действий при тушении пожара, район отдыха, пункт питания, меры безопасности.

Формирования общего назначения при тушении и локализации пожара действуют самостоятельно или во взаимодействии с лесопожарными, противопожарными и другими формированиями.

Спасение людей — главная задача спасательных работ при пожарах. Из зон возможного распространения пожара эвакуируются люди и материальные ценности. В первую очередь разыскивают людей, оказавшихся в горящих районах, зданиях и сооружениях. Розыск людей осуществляют в целях безопасности парами: один разыскивает, а второй страхует его с помощью веревки, находясь в менее опасном месте. В условиях сильного задымления и скопления угарного газа спасателям следует работать в противогазах с использованием дополнительного патрона.

Меры безопасности при борьбе с пожарами. Весь личный состав, привлекаемый для тушения пожаров, изучает правила техники безопасности. Руководители тушения пожаров и личный состав, работающий на. кромке огня, обеспечиваются противодымными масками или противогазами с дополнительными патронами. Командир формирования перед началом работ указывает личному составу места укрытий от огня и пути подхода к ним, характерные ориентиры на местности в противоположной стороне от очага пожара, выделяет в подразделениях проводников и наблюдателей, определяет порядок использования техники.

Техника используется группами (не менее двух машин). Ближе к фронту пожара направляют тракторы с коловратными насосами. Они в лесу более надежны, чем автомашины,— из опасной зоны их можно вывести без тягачей.

Особая осторожность должна соблюдаться при тушении подземных пожаров, так как можно провалиться в выгоревшую яму.

При взрывных работах следует строго соблюдать «Единые правила безопасности при ведении взрывных работ». Уходить с рабочего места на пожаре без разрешения руководителя тушения пожара или командира формирования запрещается. Запрещается в зоне действующего пожара устраивать ночлег.

ГЛАВА IX ПОЛИТИКО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА, МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА ЛИЧНОГО СОСТАВА ФОРМИРОВАНИЙ И НАСЕЛЕНИЯ

Забота КПСС об укреплении обороноспособности страны — главный источник постоянной готовности гражданской обороны.

Гражданская оборона СССР под руководством Коммунистической партии и Советского правительства за более чем полувековой период своего развития стала надежным звеном в системе оборонных мероприятий, одним из важнейших факторов в обеспечении жизнедеятельности Советского государства в условиях военных испытаний, а также при стихийных бедствиях.

Составной частью деятельности КПСС по совершенствованию гражданской обороны является руководство партийно-политической работой, от которой в решающей степени зависит политическая сознательность, высокий моральный дух, психологическая стойкость личного состава штабов, служб, формирований и всего населения.

Особенность организации партийно-политической работы по осуществлению мероприятий ГО заключается в том, что ею призваны заниматься в штабах, учреждениях, на предприятиях и в формированиях местные партийные органы и парторганизации объектов народного хозяйства, а в воинских частях гражданской обороны-политические органы СА и ВМФ.

Местные партийные органы проводят политическую и организаторскую работу, направленную на осуществление мероприятий гражданской обороны, вытекающих из решений партии и правительства; обеспечивают активную деятельность всех государственных и общественных организаций по неуклонному выполнению возложенных на них обязанностей по ГО: постоянный контроль подготовки населения к защите от оружия массового поражения и других средств нападения, организация воспитательной работы по повышению бдительности, активности и сознательного выполнения каждым гражданином своих обязанностей по гражданской обороне.

На объектах она направляется на обеспечение постоянной готовности гражданской обороны предприятия, повышение устойчивости работы объекта в военное время, создание необходимой материально-технической базы ГО, подготовку к действиям по ликвидации последствий нападения противника, стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, а также обучение рабочих, служащих и колхозников способам защиты от оружия массового поражения и других средств нападения.

Партийные организации привлекают к этой работе профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации объектов народного хозяйства.

Успешное выполнение формированием своих задач в очагах поражения, при стихийных бедствиях, крупных авариях и катастрофах в значительной степени зависит от уровня политико-воспитательной работы с личным составом формирования. Она имеет своей целью:

— сплочение личного состава вокруг Коммунистической партии и Советского правительства, разъяснение руководящей и направляющей роли КПСС, ее политики и решений; воспитание личного состава в духе идей марксизма-ленинизма, братской дружбы между народами СССР, укрепления сплоченности стран социалистического содружества и пролетарского интернационализма;

— разъяснение личному составу международного и внутреннего положения Советского Союза, стран социалистического содружества, преимуществ социализма перед капитализмом, задач Советских Вооруженных Сил и Гражданской обороны СССР;

— решительное разоблачение агрессивной сущности империализма, буржуазной идеологии и всяких попыток ревизионистских извращений марксизма-ленинизма, воспитание уличного состава способности противостоять любым формам буржуазного влияния, жгучей ненависти к империалистам, ко всем врагам коммунизма, глубокой веры в правоту нашего дела и в победу над любым врагом;

— воспитание личного состава на революционных, трудовых и боевых традициях Коммунистической партии, советского народа, Вооруженных Сил и Гражданской обороны СССР;

— формирование и развитие у личного состава высоких морально-политических и психологических качеств: мужества, отваги и героизма, выдержки и самообладания, инициативы и находчивости, взаимной поддержки и выручки, физической выносливости, постоянной готовности самоотверженно выполнять задачи гражданской обороны;

— воспитание личного состава в духе высокой ответственности за беспрекословное и точное выполнение приказов и распоряжений командиров и начальников, поддержание бдительности и сохранение государственной тайны;

— забота о совершенствовании командно-начальствующим составом своих политических, технических и специальных знаний, повышении их ответственности за успешное выполнение поставленных задач;

— разъяснение личному составу поставленных задач, приемов и способов их выполнения, мобилизация его на решительные и активные действия при проведении СНАВР и выполнении других задач, забота о своевременном поощрении и награждении отличившихся;

— воспитание у личного состава веры в силу и надежность специальной техники и средств защиты, чувства личной ответственности за поддержание их в постоянной готовности и эффективное использование в сложных условиях обстановки;

— развитие боевого содружества

формирований и частей при совместном выполнении мероприятий гражданской обороны; поддержание тесной связи с политорганами и политработниками взаимодействующих воинских частей; взаимный обмен опытом политической работы;

— постоянная забота о бесперебойном обеспечении личного состава всем необходимым для выполнения задач, удовлетворении его материально-бытовых и культурных нужд.

Действенность и эффективность этой работы достигается:

— деятельностью начальников, командиров и политработников, их активным политическим влиянием на личный состав, знанием его запросов и настроений, личным примером безупречной исполнительности и высокой ответственности, мужества и самоотверженности в сложной обстановке;

— постоянным и глубоким знанием политработниками и активом обстановки, принятых решений, отданных приказов и распоряжений;

— оперативным инструктированием командиров, политработников и актива о содержаний, формах и методах политической работы в различных условиях обстановки;

— подбором и подготовкой в каждом формировании актива, способного инициативно вести работу по передаче передового опыта, увлекать личный состав на смелые и решительные действия, своевременной заменой выбывших из строя политических работников и актива;

— поддержанием тесной связи с политорганами и политработниками взаимодействующих воинских частей и активом формирований;

— своевременной, непрерывной и достоверной политической информацией снизу вверх и сверху вниз.

Индивидуальная работа является основным методом воспитания подчиненных. Постоянное общение с подчиненными, изучение их настроений, моральных и деловых качеств, забота об удовлетворении запросов и нужд личного состава — важнейшая обязанность всех начальников, командиров, и политработников.

В целях усиления политико-воспитательной работы в формированиях местные партийные органы выделяют из числа партийного актива заместителей командиров (начальников) по политической части в формирования численностью 30 человек и более, а при наличии специфических условий— и при меньшей численности. На объектах их подбирают и утверждают парткомы (партбюро). В территориальных формированиях, созданных на базе нескольких предприятий и учреждений, они утверждаются соответствующими райкомами (горкомами) КПСС.

С учетом наличия партийно-политической прослойки в формированиях на время прохождения учебных сборов, учений при проведении СНАВР, а также ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф партийные комитеты назначают партийных, комсомольских организаторов, агитаторов, редакторов боевых листков и другой актив.

Партийные комитеты осуществляют обучение командиров формирований, их заместителей по политической части, весь партийный актив практике политической работы по выполнению задач гражданской обороны, определяют содержание, формы и методы политико-воспитательной работы с личным составом, обеспечивают формирования культурно-просветительным имуществом, изданиями и другими материалами.

Периодичность и методы учебы политработников обусловливаются спецификой формирований, характером выполняемых ими задач. Наиболее широкое распространение получила курсовая подготовка. Заместители командиров формирований по политчасти (политруки) по общим и специальным вопросам готовятся, как и их командиры, на соответствующих.курсах гражданской обороны. Программа их обучения согласовывается в партийных органах и помимо изучения общих вопросов гражданской обороны предусматривает изучение тем политической работы в различных условиях возможных действий формирований, ознакомление с решениями партии и правительства по вопросам укрепления обороноспособности страны и гражданской обороны, постановлениями местных партийных и советских органов, опытом организации партийно-политической работы по осуществлению мероприятий ГО.

Нештатные политработники формирований изучают обязанности заместителей командиров по политчасти (политруков), особенности и методику политико-воспитательной работы с личным составом в мирное и военное время, знакомятся с основами морально-психологической подготовки людей, изучают опыт политической работы в формированиях местной противовоздушной обороны (МПВО) в годы Великой Отечественной войны.

Эффективность и действенность проводимой с личным составом формирований политико-воспитательной работы во многом зависят от того, насколько командир формирования и его заместитель по политчасти усвоили свои обязанности по организации этой работы, четко знают ее задачи и конкретное содержание.

Командир формирования ставит задачи по политической работе и отвечает за ее состояние. Непосредственную ответственность за организацию и состояние политико-воспитательной работы в формировании несет заместитель командира по политической части. В своей работе он руководствуется указаниями соответствующего партийного комитета и командира формирования. Совместно с командиром он организует и проводит политическую работу, направляя ее на сплочение личного состава вокруг Коммунистической партии и Советского правительства, укрепление дисциплины, организованности и порядка среди бойцов формирования, успешное выполнение задач ГО как в мирное, так и в военное время.

Заместитель командира по политической части осуществляет мероприятия по обеспечению политической бдительности личного состава, поддержанию высокой готовности формирования, проявляет заботу о его полном и качественном укомплектовании, о повышении личным составом специальных знаний. Воспитывает у бойцов формирований ответственность за освоение, сбережение и умелую эксплуатацию техники и имущества, высокие морально-политические, психологические и боевые качества, необходимые для выполнения сложных и ответственных задач гражданской обороны. Проводит политическую работу по поддержанию непрерывного взаимодействия с другими формированиями, воинскими частями (подразделениями) ГО по укреплению боевого содружества, взаимной поддержки и выручки при совместном выполнении задач.

Важной стороной деятельности политработников формирования, всего партийного актива является воспитание личного состава на боевых традициях Советских Вооруженных Сил, войск ГО и формирований, трудовых подвигах советского народа, а также забота о своевременном поощрении отличившихся при выполнении боевых и специальных задач, о материально-бытовом обеспечении, состоянии здоровья, своевременном питании и отдыхе личного состава, соблюдении установленного режима и мер безопасности.

Основные направления, формы и методы политической работы при действиях формирований в различных условиях обстановки определяются в соответствии с характером выполняемых задач и конкретной обстановкой.

При угрозе нападения противника политическая работа направляется на разъяснение личному составу складывающейся военно-политической обстановки, задач Советских Вооруженных Сил и Гражданской обороны СССР, обеспечение мероприятий по приведению в готовность формирований к выполнению задач, повышение бдительности, поддержание высокой организованности и порядка. Главное внимание в этот период сосредоточивается на перестройке сознания, психологии командно-начальствующего состава и бойцов формирований на военный лад.

«...Раз дело дошло до войны, — учил В. И. Ленин, — то все должно "быть подчинено интересам войны, вел внутренняя жизнь страны должна быть подчинена войне, ни малейшее колебание на этот счет недопустимо» (Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 117).

Особой задачей политической работы при проведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения и зонах радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения следует считать психологическую подготовку личного состава к работе в них. Ввод формирований в очаг поражения будет делом не простым, равносильным по тяжести моральных и физических испытаний выполнению боевой задачи.

В этих условиях личный пример мужества и отваги командиров и политработников, коммунистов и комсомольцев будет способствовать проявлению бойцами смелости и решительности, готовности к самопожертвованию во имя спасения людей. Первостепенное значение приобретает непосредственное общение командиров и политработников с бойцами, оперативная политическая информация о задачах, ходе их выполнения и изменениях в обстановке, широкое использование технических средств пропаганды, в особенности радио и громкоговорящих устройств.

В мирное время формирования самостоятельно или совместно с воинскими подразделениями привлекаются для борьбы с массовыми пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Успешное выполнение формированиями своих задач как в мирное, так и в военное время во многом будет определяться высокой выучкой личного состава.

Наиболее полно отрабатывается профессиональное мастерство личного состава формирований на комплексных учениях гражданской обороны. Учения сплачивают людей, формируют трудовые коллективы как силу, способную решать задачи в самых сложных условиях. Оси позволяют проверить готовность политработников и актива формирований к действиям в особых условиях, вырабатывают навыки организации политической работы в сложной, быстро изменяющейся обстановке, дают практику работы с различными категориями личного состава по периодам ведения гражданской обороны.

Основными задачами политико-воспитательной работы в период подготовки и проведения учения являются:

— воспитание у личного состава непреклонной решимости точно и в срок выполнить постановления и обращения партийных и советских органов, приказы командиров и начальников;

— поддержание у личного состава формирований высокого морально-политического состояния, бдительности, организованности и дисциплины, постоянной готовности к выполнению возложенных задач;

обеспечение быстрого, организованного выдвижения и своевременного прибытия формирований к очагу поражения;

— развитие у бойцов формирований смелых, инициативных, умелых действий по розыску пораженных; обеспечение грамотного использования техники и поддержания ее в состоянии постоянной готовности, точного выполнения всех сигналов и команд, своевременное их дублирование установленным порядком;

— укрепление содружества между бойцами формирований и личным составом воинских подразделений при совместном выполнении поставленных задач, обеспечение обмена опытом и популяризации отличившихся;

— обеспечение строгого соблюдения личным составом общих и специальных мер безопасности, правил санитарии и гигиены, особенно связанных г предупреждением тепловых ударов, ожогов, обморожения, отравления имитационными дымами и выхлопными газами работающей техники.

На учениях обстановка, максимально приближенная к боевой, способствует воспитанию у личного состава формирований, рабочих и служащих активности и инициативы, решительности и выносливости, способности переносить длительные физические и моральные нагрузки, убежденности в эффективности проводимых мероприятий гражданской обороны.

Для успешного решения задач гражданской обороны, особенно в военное время, личный состав формирований должен обладать высокими морально-политическими качествами, иметь высокую психологическую устойчивость. Этому служат морально-политическая и психологическая подготовка командно-начальствующего состава и бойцов формирований и всего населения.

Морально-политическая и психологическая подготовка — это единый, неразрывный процесс воспитания у личного состава формирований политических, нравственных и психологических качеств, обеспечивающих успешное преодоление трудностей при выполнении задач ГО в различных условиях обстановки. Разъясняя вопрос, что означает способность перенести все тяготы войны, проявить высокие моральные качества в борьбе с врагом, В. И. Ленин писал: «Продержаться в моральном смысле — это значит не дать себя деморализовать, дезорганизовать, сохранить трезвую оценку положения, сохранить бодрость и твердость духа...» (Ленин В. И. Поли, собр. соч., т. 44, с. 229).

Морально-политическая и психологическая подготовка тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены: у них единый, общий объект — человек, в деятельности которого находят проявления не только морально-политические, но и психологические качества, и общая цель — подготовить высокосознательных и стойких защитников Родины, способных успешно выполнять функции в формированиях в различных условиях обстановки.

В процессе такой подготовки определяющим фактором является политическая закалка людей. Основой их высокого морального духа были и остаются глубокая идейная убежденность, политическая сознательность, преданность делу коммунизма.

Важнейшими задачами морально-политической и психологической подготовки личного состава формирований являются:

— формирование морально-политической готовности как совокупности качеств личности — идейной убежденности в правоте идеалов коммунизма, марксистско-ленинского понимания сущности войны, уверенности в победе;

— формирование психологической готовности как устойчивой черты личности—умственных и волевых качеств, воспитание бесстрашия, героизма, смелости, решительности, стойкости, упорства, готовности к самопожертвованию, развитие эмоционально-волевой устойчивости;

— создание морально-политической и психологической настроенности на активную и добросовестную деятельность, на успешное выполнение функций в формированиях как в мирное, так и в военное время;

— сплочение коллективов ГО, подготовка их в моральном и психологическом отношениях для выполнения мероприятий ГО в различных условиях обстановки.

Морально-политические и психологические качества формируются в процессе всей жизни человека под воздействием семьи, школы, трудовых коллективов, комсомола, ДОСААФ, других общественных организаций и прежде всего идейно-воспитательной работой партии и ее организаций.

Морально-политическая и психологическая подготовка в гражданской обороне не является чем-то дополнительным к проводимой штабами и службами гражданской обороны повседневной работе. Ее осуществление предполагает организацию и проведение основных мероприятий с учетом требований морально-психологического воспитания личного состава формирований. Высокоэффективное и качественное выполнение мероприятий ГО помимо своего прямого назначения должно способствовать одновременно и повышению морально-психологического состояния людей.

Под морально-политической подготовкой следует понимать формирование у личного состава марксистско-ленинского мировоззрения, глубоких коммунистических убеждений, высоких нравственных принципов поведения.

Под психологической подготовкой понимают формирование у личного состава психологической устойчивости, т.е. таких качеств, которые усиливают способность людей выполнять боевые задания, активно и умело действовать в напряженных и сложных ситуациях ядерного, химического, бактериологического (биологического) нападения противника, а также в очагах поражения, успешно переносить самые суровые испытания, любые физические и моральные нагрузки, в тяжелые и критические моменты проявлять самообладание, выдержку, стойкость, мужество и отвагу.

Гражданская оборона должна заблаговременно, в мирное время, обучить население организованным действиям в сложной обстановке, подготовить его к тушению пожаров на обширных площадях, к борьбе с наводнениями, оказанию массовой помощи пораженным, расчистке завалов и прокладыванию колонных путей, быстрому восстановлению энерго- и водоснабжения, налаживанию нарушенного управления.

Источником формирования высокого морального духа советского народа и его армии, обеспечения их превосходства над моральными качествами армий империалистических государств является Коммунистическая партия Советского Союза. Руководствуясь ленинским положением об огромном все возрастающем значении морального фактора в защите социалистического Отечества, КПСС воспитывает советских людей в духе высокой сознательности, идейной убежденности, пламенного советского патриотизма.

Руководство пропагандой гражданской обороны осуществляют партийные органы. Они систематически рассматривают состояние и определяют меры дальнейшего повышения идейного уровня пропаганды ГО. Непосредственно организуют и ведут пропаганду ГО начальники гражданской обороны и штабы ГО как рабочие органы начальников гражданской обороны.

Активная пропаганда гражданской обороны способствует воспитанию у личного состава ГО и населения высоких моральных качеств, успешному обучению защите от современного оружия, а также выработке практических навыков при выполнении возникающих задач ГО в мирное время и военное время.

ГЛАВА X ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Обучение населения защите от воздействия оружия массового поражения и других средств нападения противника — одна из основных задач Гражданской обороны СССР. Оно организуется и проводится на основании указаний старших начальников ГО и их штабов, а также указаний и решений местных партийных и советских органов по вопросам ГО.

Обучение по ГО является всеобщим для всех граждан СССР. Ответственность за обучение руководящего состава ГО, рабочих и служащих по ГО на объекте, а также населения, проживающего в ведомственном жилом секторе, возлагается на начальника ГО объекта. Через штаб ГО объекта он организует, обеспечивает и руководит проведением учебных мероприятий, осуществляет постоянный контроль за своевременным и качественным проведением занятий и учений.

На объекте в соответствии с функциональными обязанностями по гражданской обороне рабочие и служащие условно подразделяются на следующие категории обучаемых: руководящий состав гражданской обороны; формирования; рабочие и служащие; население, не занятое в сферах производства и обслуживания, проживающее в ведомственном жилом секторе.

Каждая категория обучается по специально разрабатываемым программам.

Дата добавления: 2014-11-06