Подсистема законодательства

Законодательство в данной области представлено нормами гражданского,уголовного, административного, финансового и других отраслей права, но отношения по поводу интеллекту­альной и в том числе промышленнойсобственности регулиру­ются преимущественно нормами гражданского права.

Все нормативные правовые акты, касающиеся результатов интеллектуальной творческой деятельности, составляют от­дельную под отрасль гражданского законодательства - законо­дательство по интеллектуальной собственности. Эта под о­трасль, включающая в себя согласно электронной правовой базе GRIN около 70 нормативных правовых актов различного уровня, окончательно сформировалась и приняла логически выверенный вид с принятием о 1999 г. Особенной части Граж­данского кодекса РК.

В системе институтов и разделов гражданского права дан­ную под отрасль принято именовать «право интеллектуальной собственности».

Значительную часть законодательства по интеллектуальной собственности занимают нормы об объектах промышленной собственности. С точки зрения соотношения с иными инсти­тутами и разделами гражданского права совокупность граж­данско-правовых норм, регулирующих объекты промышлен­ной собственности, принято считать отдельным подразделом и обозначать его как «патентное право». Другим подразделом института права интеллектуальной собственности является, в частности, авторское право.

Таким образом, если изложить наши рассуждения в виде определения, то патентное право — это совокупность норм, pe­гулирующих порядок регистрации или иного оформления, исполь­зования, распоряжения, защиты прав на объекты промышленной собственности..

Незначительное время на территории РК действовали За­кон СССР от 31 мая 1991 г «Об изобретениях вСССР» и Закон СССР от 10 июля 1991 г. «О промышленных образцах», пред­полагавшие внедрение на всей территории бывшего Союза па­тентной формы охраны изобретений и промышленных, образ­цов.

Фундаментом создания национальной патентной системы послужили два специальных комплексных закона - Патент­ный закон РК, принятый 24 июня 1992 г., и Закон РК. «О товар­ных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест про­исхождения товаров», принятый18 января 1993 г.

В развитии этих двух законов был подготовлен и соответ­ствующим образом утвержден целый ряд нормативных доку­ментов на уровне правительства и ведомственные акты, регла­ментирующие всю административную и финансовую процеду­ры составления, подачи и рассмотрения заявок на выдачу ох­ранных документов на объекты промышленной собственности.

В иерархически выстроенном виде комплекс нормативных правовых актов нашей страны в данной области выглядит сле­дующим образом:

1- Конституция РК от 30 августа1995 г.;

2- Гражданский кодекс РК и другие кодексы;

3- законы РК;

4-международно-правовые соглашения;

5-акты Правительства РК:

6-межправительственные соглашения;

7-нормативные акты министерств и ведомств.

Первую группу актов представляв Конституция РК. ст. 20 которой гарантирует свободу творчества. Эта лаконичная фраза служит сейчас правовой основой развития законодательства об интеллектуальной собственности.

К сожалению, Конституция РК не содержит самого терми­на «интеллектуальная собственность», тогда как, к примеру, ст. 44 Конституции РФ от 12декабря 1993 г., посвященная сво­боделитературного, художественного, научного, техническо­го и других видов творчеств, содержит положение, что «интел­лектуальная собственность охраняется законом» Учитывая фундаментальное значение Основного закона длявсей правовой политики и развития остальных частей правовой системы. п.1 ст. 20 необходимодополнить словами «право интеллекту­альной собственности гарантируется законом»

Вторую группу кодифицированных источников права интел­лектуальной собственности возглавляетГражданский кодекс Республики Казахстан.

ГКРК, призванныйбыть фундаментомвсей системы зако­нодательства в данной области, окончательно сформировался го только в1999 г., когда с 1 июля 1999 г. была введена в дейст­вие втораяили Особенная часть ГК РК, содержащая в себе Раздел V под названием «Право интеллектуальной собствен­ности». Этот раздел содержит 78 статей, регулирующих наиболee общие вопросы права интеллектуальной собственности. К этому времени были пересмотреныдействовавшие с 1992 г. Патентный закон и Закон о товарных знаках, и новые их ре­дакции датируются июлем 1999 г.

То есть раздел V Особенной части ГК был разработан поз­же и поэтому он является обобщением продолжительного по современным меркам периода действия патентного законода­тельства и законодательства по товарным знакам в виде комп­лексных законов, а в целом — продолжением работы по созда­нию совершенной системы правовой охраны интеллектуаль­ной собственности.

Рассматриваемый раздел ГК РК призван закрепить наибо­лее принципиальные, основные положения по объектам интел­лектуальной собственности, служащие фундаментом дальней­шего развития специального законодательства нашей страны.

В статьях этого раздела закреплены последние мировые до­стижения в области правового регулирования интеллектуаль­ной собственности, учтены все требования важнейших миро­вых конвенций, в которых участвует наша республика,а также соглашения, в которых ей предстоит участвовать (например, соглашение TRIPS в рамках Всемирной Торговой Организа­ции)

Раздел V ГК РК оригинален по своему содержанию и отли­чается по ряду принципиальных подходов от соответствующего раздела Модельного Гражданского кодекса стран СНГ. В частности, можно отметить отличия в подходе к пониманию исключительного права обладателя интеллектуальной соб­ственности, режима служебных произведений и др.

Раздел является как бы кодексом вминиатюре: имеются собственные Общие положения и отдельные главы, посвященные регулированию отдельных объектов интеллектуальной собственности.

Наличие гл. 49 «Общие положения» вданном разделе явля­ется одной из особенностей республиканского кодекса. Их значение заключается в закреплении принципиальныхмомен­тов регулирования всех объектов интеллектуальной собствен­ности, известных сейчас, а также потенциально возможных в будущем. Выявлены нормы, объединяющие такие, на первый взгляд, разнородные объекты и отношения.

Гражданский кодекс Республики Казахстан содержит в Общей части нормы о праве интеллектуальной собственности (ст. ст. 14,38,59, П5. 119,125. 126).

Кроме норм ГК РК существенное значение для действен­ной охраны прав интеллектуальной собственности имеют ст.ст. 170-2 и 273-3 Кодекса РК об административных правонару­шениях, а также У головною кодекса, в частности ст. ст. 184, 199, специально посвященные ответственности за преступле­ния против прав интеллектуальной собственности.

Статья 184 УК РК. озаглавленная «Нарушение прав интел­лектуальной собственности», предусматривает ответственность за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а также незаконное использование изобрете­ния, полезной моделиили промышленного образца, разглаше­ние без согласия автора или заявителя сущности научного от­крытия, изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, а равно присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния совершены с целью извлечения прибыли и причинили крупный ущерб

Статья 199 УК РК предусматривает ответственность за не­законное использование чужого товарного знака, знака обслу­живания, фирменного наименования, наименования места про­исхождения товара или сходных с ними обозначений для од­нородных товаров или услуг, если это деяние совершено нео­днократно или причинило крупный ущерб, а также эа неза­конное использование предупредительной маркировки в отно­шении не зарегистрированного в Республике Казахстан товар­ного знака или наименования места происхождения товара, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб

Максимальная мера ответственности по этим статьям дос­тигает 5 лет лишения свободы.

Следует отметить, что приведенные нормы Уголовного ко­декса обладают высокой превентивной силой и существенно

повышают действенность всей системы правовой охраны интеллектуальной собственности.

Третью группу нормативных актов составляют законы РК. Их достаточно много, и среди них можно выделить подгрупп комплексных законом, специально посвященных регулирова­нию интеллектуальной собственности, а также подгруппу иных, косвенно регулирующих эти вопросы законов.

В первую подгруппу входят следующие законы РК: «Об ав­торском праве исмежных правах»от 10 июня 1996 г.; «Патент­ный закон Республики Казахстан»от 16 июли 1999 г.; «О то­варных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 26 июля 1999 г; «Об охране селек­ционных достижений» от 13 июня 1999 г.; «О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 29 июня 2001 г.

Вторая подгруппа более многочисленна, перечисление всех составляющих ее нормативных актов хоть и возможно, но вряд ли целесообразно. В той или иной мере вопросов права интеллектуальной собственности касаются законы РК «Оразвитии конкуренции и ограничении монополистической деятельнос­ти» от 11 июня 1991 г. (ст. ст. 9, 20); «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 4 июля 1992 г. (ст. ст. 29. 30); «О защите прав потребителей» от 5 июня 1992 г. (ст. ст. 6. 11, 20); «О науке» от 9 июля 2001 г.

Четвертую группу составляют международные конвенции по охране интеллектуальной собственности, которые действу­ют на территории нашей страны наряду с иконами,обладая равной с ними силой, а в случае коллизии преимуществен­ным действием.

С 16 февраля 1993 г., в соответствии со специальной декла­рацией Премьер-Министра республики, направленной в ВОИС, на Казахстан распространяют свое действие четыре важней­шие мировые конвенции, касающиеся промышленной соб­ственности: Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г.; Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г.; Кон­венция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллекту­альной Собственности, подписанная о Стокгольме 14 июля 1%⁷ г; Договор о патентной кооперации (РСТ), подписанный в Ва­шингтоне!9 июня 1970 г. С 5 ноября 1995 г на территорию нашей страны распространяется Евразийская патентнаякон­венция, подписанная главами правительств в Москве 9 сентяб­ря 1994 г.

Перечисленные конвенции оказали существенное влияние на формирование законодательства об интеллектуальной соб­ственности в Республике Казахстан, особенно в начале ею раз­работки в 1992- 1994гг.

Пятая группа включает в себя подзаконные нормативные акты, и она довольно многочисленна. Важнейшими дляпост­роения основ патентной системы явились постановления Пра­вительства РК:

от 21 июля 1992 г. № 622 «О Национальном патентном ве­домстве при Кабинете Министров Республики Казахстан»;

от 20 октября 1992 г. № 889 «Об утверждении порядка упла­ты и размеров пошлин за патентование изобретений,промыш­ленных образцов и полезных моделей, регистрацию товарных знаков изнаков обслуживания, регистрацию и предоставле­ние права пользования наименованием места происхождения товара»;

от 11 ноября 1992 г. № 949 «Об утверждениипорядка выда­чи охранных документов Республики Казахстан на изобрете­ния, промышленные образцы,товарные знаки к знаки обслу­живания, защищенные охранными документами СССР», с и изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Ка­бинета Министров Республики Казахстанот 10 января 1994 г № 52,

от 29 марта 2001 г «Вопросы комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан»

Продолжают действовать постановленияПравительства РК, посвященные регулированию отдельных вопросов интеллек­туальной собственности.

от 11 августа 1994 г. № 896 «Об утверждении Положения о служебных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах, создаваемых в Республике Казахстан»;

от 3 декабря 1996 г. № 1470 «ОС утверждении дифференци­рованных размеров компенсаций и вознаграждений за секрет­ные изобретения и порядка их выплат»,

от 22 августа 1996 г № 1044 «Об утверждении Временною порядка обращения с секретными и изобретениями, создаваемы­ми в Республике Казахстан» (с изменениями в соответствиис постановлениями Правительств РКот 20 июня 1997 г. № 997. от 10 сентября 1999 г. № 1363),

от 27 ноября 1992 г № 996 «Об утверждении Типового по­ложенияо рационализаторскойдеятельности в Республике Казахстан», а также ряд других.

Шестая группа представлена документами международного права, которые для правоотношений вКазахстане являются источниками регулирования. В области промышленной соб­ственностинаряду с участиемв многосторонних конвенциях практикуетсятакже заключение двусторонних межправитель­ственных и межведомственных соглашений.

Первоетакое соглашение было заключено с правительством Российской Федерации, затем с правительствами Узбекиста­на, Кыргызстана иТаджикистана.В последующем были зак­лючены и ратифицированы такие договоры с правительствами Азербайджана иГрузии.

Важнейшее значение конвенций и двусторонних соглаше­нии заключается и том. что они значительно облегчают взаим­ное патентование технических разработок граждани органи­зации стран-участниц ислужат делу укрепления международ­ных связей.

Вопросы институциональной части системы или подсисте­мы лиц будут раскрыты вэтом учебнике при освещении воп­роса «Субъекты патентного права».Пока лишь отметим, что в побои стране эта подсистема обычно включает в себя патент­ное ведомство, патентные фонды (библиотеки), патентных по­веренных, общественные организации коллективногоуправле­ния промышленными правами и изобретателей, а также орга­ны обшей правоохранительной компетенции – прокуратуру, полицию,таможенные органы, суды, третейские суды.

Дата добавления: 2014-11-06