Тема 6. 6. 1 виконавчі функції управління

Функції розпорядчо-виконавчих органів уп­равління в галузі охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів здійс­нюють Кабінет Міністрів України, виконавчі та розпо­рядчі органи місцевої влади, а також спеціально упов­новажені на те державні органи,

Кабінет Міністрів України у галузі охорони навко­лишнього середовища:

здійснює реалізацію визначеної Верховною Радою України екологічної політики;

забезпечує розробку державних, республіканських, міждержавних і регіональних екологічних програм;

координує діяльність міністерств, відомств, інших установ та організацій у питаннях охорони природи;

встановлює порядок утворення і використання дер­жавного позабюджетного фонду охорони навколишнього середовища;

встановлює порядок розробки та затвердження еко­логічних нормативів, лімітів використання природних ресурсів, викидів і скидів забруднюючих речовин у на­вколишнє середовище, розміщення відходів;

встановлює порядок визначення плати та її гранич­них розмірів за користування природними ресурсами, забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу на нього;

приймає рішення про організацію територій та об'єк­тів природно-заповідного фонду державного значення;

організовує екологічне виховання та екологічну ос­віту громадян;

приймає рішення про тимчасове зупинення або при­пинення діяльності підприємств, незалежно від форм власності і підпорядкування, в разі порушення ними за­конодавства про охорону природи;

керує зовнішніми зв'язками в галузі охорони навко­лишнього середовища.

Уряд Автономної Республіки Крим у межах своєї компетенції виконує ті самі функції, що й Кабінет Міні­стрів України, з такими додатковими повноваженнями:

організація проведення державної екологічної екс­пертизи об'єктів, що функціонують або будуються на території Криму;

погодження поточних і перспективних заходів щодо охорони навколишнього середовища і раціонального ви­користання природних ресурсів;

організація робіт по ліквідації наслідків аварій, за­лучення до цих робіт підприємств і організацій, неза­лежно від підпорядкування і форм власності;

систематичне й оперативне інформування населен­ня, підприємств і організацій про стан навколишнього середовища тощо.

Виконавчі та розпорядчі органи місцевої влади в ме­жах їх компетенції у галузі охорони навколишнього се­редовища мають такі функції:

реалізація рішень відповідних Рад народних депу­татів;

координація діяльності місцевих органів управління і підприємств, розташованих на території місцевої Ради народних депутатів, незалежно від форм власності і під­порядкування;

організація розробки місцевих екологічних програм;

визначення нормативів плати і розмірів платежів за забруднення навколишнього середовища та розміщення відходів;

затвердження за поданням природоохоронних органів для підприємств лімітів використання природних ресур­сів, за винятком ресурсів державного значення, лімітів викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє середовище, за винятком викидів і скидів, що призво­дять до забруднення природних ресурсів державного значення або навколишнього середовища за межами те­риторії Ради, та ліміти розміщення відходів;

організація збирання, переробки, утилізації і захоронення промислових, побутових та інших відходів на своїй території;

формування і використання місцевих позабюджетних фондів охорони навколишнього середовища;

погодження поточних та перспективних заходів під­приємств з питань охорони природи і використання при­родних ресурсів;

забезпечення систематичного й оперативного інфор­мування населення і підприємств про стан навколишньо­го середовища, захворюваності населення;

організація екологічної освіти та екологічного вихо­вання громадян;

прийняття рішень про організацію територій та об'­єктів природно-заповідного фонду місцевого значення.

Спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього середовища і використання природних ресурсів є Міністерство охо­рони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України (Мінекобезпеки України), його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених нижче функцій.

До компетенції Мінекобезпеки України і його органів на місцях належать:

здійснення комплексного управління в галузі охоро­ни навколишнього середовища, проведення єдиної на­уково-технічної політики з питань охорони природи і ви­користання природних ресурсів, координація діяльності міністерств, відомств, підприємств і установ у цій га­лузі;

державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосфер­ного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів те­риторіальних вод, континентального шельфу і виключ­ної (морської) економічної зони держави, а також за додержанням норм екологічної безпеки;

організація моніторингу навколишнього середовища, створення і забезпечення роботи державної інформацій­ної системи;

затвердження нормативів, правил, участь у розробці стандартів щодо регулювання використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища від за­бруднення та інших шкідливих впливів;

здійснення державної екологічної експертизи;

одержання безоплатно від міністерств, відомств, під­приємств і установ інформації, необхідної для виконання покладених на нього завдань;

видача дозволів на захоронення або складування промислових, побутових та інших відходів, викиди шкід­ливих речовин у навколишнє середовище, на спеціаль­не використання природних ресурсів;

обмеження чи тимчасове зупинення діяльності під­приємств і об'єктів, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, якщо експлуатація їх здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишньо­го середовища, вимог дозволів на використання при­родних ресурсів, з перевищенням лімітів викидів і ски­дів забруднюючих речовин;

подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охо­рону навколишнього середовища;

складання протоколів та розгляд справ про адміні­стративні правопорушення в галузі охорони природи і використання природних ресурсів;

керівництво заповідною справою, ведення Червоної книги України:

координація робіт інших спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навко­лишнього середовища та використання природних ре­сурсів;

підготовка та подання щороку Верховній Раді Украї­ни Національної доповіді про стан навколишнього се­редовища;

забезпечення заінтересованих державних і громад­ських органів, підприємств, установ, організацій та гро­мадян інформацією про стан навколишнього середови­ща, випадки і причини його екстремального забруд­нення;

здійснення міжнародного співробітництва з питань охорони навколишнього середовища, вивчення, узагаль­нення і поширення міжнародного досвіду в цій галузі, організація виконання зобов'язань України відповідно до міжнародних угод з питань охорони природи.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ

Дата добавления: 2014-10-23