Сущность механизма реализации ГРЭП

Цели и задачи ГРЭП

Целями региональной экономической политики являются:

1. Увеличение национального богатства страны путем эффективного использования природно-ресурсного, трудового и научно-технического потенциалов каждого региона и тесного сотрудничества между ними.

2. Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов с учетом эффективности территориального разделения труда, рационализации системы расселения.

3. Поддержка внутрирегиональной сбалансированности экономического развития, экологического состояния, социально-демографического и общественно-политического процессов.

4. Создание необходимых организационно-правовых и экономических условий, которые предоставляют относительно равные возможности каждому региону для эффективного экономического развития, рационального использования природных, трудовых, финансовых ресурсов и удовлетворения потребностей населения.

Задачи государственной региональной политики:

1. Структурная перестройка экономики регионов, в первую очередь, промышленных регионов и центров с чрезмерной концентрацией предприятий тяжелой индустрии и сложной экологической ситуацией (Донецкая, Днепропетровская, Запорожская, Луганская области и г. Киев, Харьков, Одесса, Кривой Рог, Мариуполь, Макеевка).

2. Усовершенствование региональной структуры экономики.

3. Улучшение функционирования отраслей производства в рыночных условиях.

4. Усовершенствование экономического районирования и узаконивание границ экономических регионов.

В социальной сфере:

1. Обеспечение полной занятости населения.

2. Улучшение уровня благосостояния и стабильного уровня жизни населения.

3. Предотвращение ухудшения демографической ситуации и депопуляции населения.

В экологической сфере:

1. Предотвращение загрязнения окружающей среды.

2. Эффективное использование природных ресурсов.

3. Ликвидация последствий загрязнения среды.

4. Сохранение уникальных территорий и природных объектов.

Механизм реализации ГРЭП – система конкретных экономических рычагов и организационно-экономических способов, с помощью которых происходит государственное влияние на пространственную организацию производительных сил, обеспечивается социально-экономическое развитие регионов, усовершенствуется структура их хозяйственного комплекса.

Основными составными этого механизма выступают:

а) соответствующая законодательно-нормативная база. Она определяет взаимоотношения государства и регионов. Через законодательную систему государство проводит политику, направленную на повышение экономической самостоятельности территорий. Она координирует деятельность местной власти на основе определения соотношения государственного и местных бюджетов. Государственные органы управления могут влиять на региональное развитие через предоставление регионам разных инвестиционных премий за строительство объектов, что позволяет улучшить экономику регионов, трудоустраивать высвобождаемых работников или улучшить экологическую ситуацию.

б) Бюджетно-финансовое регулирование регионального развития.

Достаточное государственное вмешательство в хозяйственные процессы, которые измеряются показателями удельного веса государственных расходов во внутреннем валовом продукте. Их высокий удельный вес свидетельствует о сильном влиянии государства на экономику регионов. В перспективе предусмотрено расширить права местных органов исполнительной власти в бюджетной политике на основе усиления роли местных налогов и сборов и установления научно обоснованных нормативов отчислений в местные бюджеты.

в) Прогнозирование и программирование

С помощью разработки среднесрочных и долгосрочных программ развития регионов достигается планомерность развития производительных сил, согласовываются интересы отдельных отраслей. На сегодня разрабатываются отдельные проекты социально-экономического развития Карпатского региона, Полесья, Подолья и др., с помощью которых достигается планомерность в развитии производительных сил, согласовываются интересы отраслей и территорий.

г) Развитие разных форм территориальной организации производительных сил (создание специальных экономических зон, межрегиональное и приграничное сотрудничество).

Создание специальных экономических зон даст возможность увеличить поступление иностранных инвестиций, создать современную производственную, транспортную и рыночную инфраструктуру, увеличить эффективность использования природных ресурсов.

Важное место в региональной экономической политике отводится разным формам приграничного сотрудничества. Создаются зоны упрощенного пересечения границы, взаимовыгодной торговли, добрососедства.

Основными направлениями усовершенствования механизма государственной региональной политики являются:

* разработка новой стратегии ГРЭП, которая дала бы возможность

ускорить экономические преобразования в государстве, обеспечить успешное вхождение субъектов хозяйствования в рыночную систему;

* определение новых перспективных направлений ГРЭП, учитывая

процессы глобализации и регионализации;

* стратегия экономического роста; приоритеты научно-технического и

инновационного развития; индустриальное и агропромышленное развитие; развитие внешнеэкономической деятельности в системе международной торговли.

Среди первоочередных задач определено улучшение условий жизни населения, последовательное и радикальное увеличение ВВП на душу населения и увеличение затрат на образование и охрану здоровья.

Приоритетами экономической политики должны стать: формирование эффективной структуры экономики, оживление инвестиционных процессов, реформирование финансовой системы, активизация внутреннего рынка и создание на этой основе необходимой базы для решения социальных проблем.

В Совете по изучению производительных сил НАН Украины осуществляется разработка Схемы (прогноза) развития и размещения производительных сил Украины и ее регионов на основе законодательных нормативных актов в отношении стратегических направлений экономической и социальной политики государства – формирование эффективного механизма с широким использованием программно-целевых методов управления.

Дата добавления: 2014-10-23