Командно-штабные учения

Командно-штабные учения являются одной из основных форм совместного обучения и проверки готовности руководителей и органов управления гражданской обороны объекта и объектового звена РСЧС (КЧС, отдела, штаба, сектора, группы по делам ГО и ЧС), а также эвакокомиссии, руководителей служб ГО и командно-начальствующего состава штатных аварийно-спасательных подразделений и специальных формирований.

Их основной целью является совершенствование слаженности и оперативности в работе начальника ГО, КЧС, органа управления ГО и ЧС объекта и их навыков в организации выполнения всего комплекса мероприятий, предусмотренных "Планом гражданской обороны" и "Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС", включая управление аварийно-спасательными и другими неотложными работами (АСДНР), а также их всестороннее обеспечение.

Учения позволяют руководящему составу приобрести прочные навыки в управлении подчиненными, правильной оценке создавшейся обстановки при угрозе возникновения, предотвращении развития и ликвидации ЧС. При отработке мероприятий плана ГО оценить обстановку и принять решения на ликвидацию последствий применения современных средств поражения. В обоих случаях принятие целесообразных решений, постановка задач исполнителям и организация их выполнения являются сердцевиной учения.

На объектах народного хозяйства командно-штабные учения могут быть одностепенными и двухстепенными.

На одностепенных обучается одна инстанция - начальник ГО объекта или председатель КЧС (если начальник ГО не совмещает оба поста), службы ГО, члены КЧС и работники органа управления по делам ГО и ЧС, эвакокомиссия, а также главные специалисты объекта. На двухстепенных - две, при этом вторую инстанцию представляют командиры формирований, руководители структурных подразделений объекта (начальники цехов, комплексов, производств) и некоторые формирования (разведки, связи и др.).

Как правило, наиболее целесообразно проводить двухстепенные учения, которые позволяют их участникам более полно отрабатывать вопросы принятия решений, постановки задач исполнителям и организации их выполнения.

Командно-штабные учения организуются и проводятся по принципу: начальник обучает своих подчиненных. Основным организатором всей работы является начальник гражданской обороны (руководитель) объекта или председатель КЧС. Выступая в роли руководителя учения, они одновременно, как правило, выполняют и функциональные обязанности начальника ГО (председателя КЧС) объекта.

На крупных объектах, расположенных на одной или нескольких разрозненных территориях, имеющих филиалы для выполнения задач по непосредственной подготовке и проведению командно-штабных учений, назначаются заместители (помощники) руководителя учения, создается штаб руководства и назначаются посредники из числа наиболее подготовленных работников органов управления по делам ГО и ЧС, служб ГО и структурных подразделений объектов.

Руководитель учения обеспечивает своевременную подготовку: определяет исходные данные для проведения учения и его общий замысел. Исходными данными являются: тема, учебные цели, этапы учения и их учебные вопросы (для каждого из обучаемых звеньев); состав обучаемых руководителей и органов управления, служб ГО, перечень штатных аварийно-спасательных подразделений, невоенизированных (специальных) формирований, привлекаемых для проведения отдельных работ в ходе учения (исследование вопросов повышения устойчивости работы, предупреждение и ликвидация последствий ЧС); продолжительность, время и места проведения. Одновременно определяется требуемый состав посредников, намечаются мероприятия по подготовке учебных мест, при необходимости - точки и средства для имитации обстановки и в целом масштабы учебно-материальной базы. После этого он осуществляет руководство разработкой основных документов, готовит своих заместителей и помощников, посредников и штаб руководства, организует подготовку участников учения.

В ходе командно-штабного учения руководитель добивается, чтобы оно проходило в соответствии с планом, отработка учебных вопросов и проведение практических мероприятий осуществлялись в полном объеме, особое внимание обращает на полноту, правильность и четкость постановки руководящим составом задач своим подчиненным. При выполнении практических мероприятий лично проводит отработку наиболее важных эпизодов, связанных с защитой рабочих, служащих и членов их семей, повышением устойчивости работы, организацией и проведением АСДНР.

По окончании учения оценивает действия обучаемых и ставит задачи по устранению выявленных недостатков.

Штаб руководства создается в минимально необходимом составе, обеспечивающем надлежащую организацию и качественное проведение учения. На небольших объектах вместо штаба руководства может создаваться группа управления, состоящая из двух-трех человек.

Штаб руководства (группа управления) по указанию руководителя организует и обеспечивает подготовку и проведение учения. В обязанности штаба руководства входит разработка в соответствии с замыслом руководителя учебно-методических документов, организация подготовки посредников, контроль за подготовкой всех участников, учебно-материальной базы, пунктов управления, рабочих мест обучаемых, средств связи и оповещения. В ходе учения организует работу посредников, обобщает и оценивает действия участников, осуществляет контроль за подачей вводных (сигналов) и их прохождением, наблюдает за сбором и анализом данных об обстановке, за подготовкой предложений для принятия решений, их оформлением и доведением до исполнителей, осуществляет подготовку материалов для разбора и обеспечивает его проведение.

Начальник штаба руководства является заместителем руководителя. При подготовке учения он руководит разработкой всех учебно-методических документов и контролирует их доведение до исполнителей, оказывает необходимую помощь руководителю учения.

Посредники назначаются при комиссии по чрезвычайным ситуациям, службах ГО, эвакокомиссии, при формированиях, если такие привлекаются к участию в учении. Они подчиняются руководителю и отвечают за обеспечение своевременного выполнения всеми участниками поставленных задач (для достижения целей). В подготовительный период изучают план проведения учения, свои обязанности, порядок работы с обучаемыми, разрабатывают частные планы. В ходе учения они должны постоянно знать общую обстановку, направлять действия участников на качественную отработку учебных вопросов, своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных "Планом ГО" и "Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС".

План проведения учений - основной учебно-методический документ, в котором излагается ход учения в соответствии с замыслом, устанавливается последовательность отработки учебных вопросов. На каждом этапе определяются учебные вопросы и отводимое на них время. Обстановка излагается в виде вводных. Затем следует графа "работа руководителя, заместителей, помощников и посредников". После нее - "ожидаемые действия обучаемых". Завершается план указанием времени и порядка проведения разбора.

К плану обычно прилагаются схемы района учения и объекта.

План проведения учения разрабатывает штаб руководства, подписывает руководитель этого штаба и утверждает руководитель учения не позже, чем за две недели до начала учения.

Организационные указания по подготовке к командно-штабному учению, как правило, разрабатываются в форме приказа и доводятся до исполнителей заблаговременно.

В приказе устанавливаются: сроки проведения; состав руководства и участников учения; задачи по подготовке, включая порядок и сроки оборудования рабочих мест, обеспечение транспортом; ответственные лица за создание натурных участков, если такие предусмотрены планом; силы и средства, выделяемые для этих целей; срок окончания работ; меры по доукомплектованию КЧС, служб, эвакоорганов и других структур; обеспечение средствами защиты, связи, специальной техникой. Приказ (указание) подписывает начальник ГО объекта.

В качестве приложения к приказу (или самостоятельного документа) разрабатывается схема организации руководства учением. На ней графически должны быть представлены руководство и все органы управления, производственные подразделения, привлекаемые службы, формирования и другие участники учения.

Частные планы заместителей (помощников) руководителя и посредников, которые разрабатывают должностные лица, назначенные для выполнения указанных обязанностей, согласовываются со штабом руководства, уточняются и утверждаются после проведения инструкторско-методических занятий.

План материально-технического обеспечения - документ, определяющий обеспечение выполнения всех мероприятий, предусмотренных планом проведения учения.

План проведения исследований (если они предусмотрены) содержит цели с точным указанием, что именно подлежит исследованию, порядок его проведения, методы и объем исследований.

Подписывает его помощник руководителя по исследованию и утверждает руководитель учения.

Все учебно-методические документы должны быть по возможности краткими и удобными в пользовании.

Мероприятия по подготовке участников учения осуществляются в сроки, установленные планом основных мероприятий по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на текущий год, а также на дополнительных занятиях, организуемых в соответствии с организационными указаниями начальника ГО объекта.

Дата добавления: 2014-10-15