Государственное антициклическое регулирование

Поскольку о причинах циклических колебаний существуют различные точки зрения, сложились и различные взгляды на меры антициклического характера.

Два подхода

Среди их разнообразия можно выделить два основных направления регулирования: неокейнсианское и неоклассическое. Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, а второе – на регулирование совокупного предложения.

Кейнс считал, что открыл основной психологический закон, в котором он видел главную причину недостаточности совокупного спроса: «...люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той мере, в какой растет доход».

Более высокий абсолютный уровень дохода ведет к увеличению разрыва между доходом и потреблением. Пре­вышение дохода над потреблением есть сбережение.

Сбережение (S) = Доход (V) — Потребление (С).

Для обеспечения равновесия экономики и полной занятости разрыв между доходом и потреблением должен заполняться новыми инвестициями. При этом факторы, управляющие сбережениями и инвестициями, различны. Сберегают домашние хозяйства и финансовые институты, решения об инвестировании принимают фирмы. По этой причине и происходит расстыковка сбережений и инвестиций. Если сбережения превышают инвестиции, то совокупный спрос оказывается относительно низким, т.е. неэффективным. Регулирование объемов инвестиций и потребления невозможно без вмешательства государства.

Кейнс был убежден, что государство должно брать на себя все большую ответственность за прямую организацию инвестиций. Оно также призвано оказывать свое руководящее влияние на склонности населения к сбережению и потреблению, способствуя росту последнего и стимулируя тем самым частные инвестиции. Многочисленные последователи Кейнса разработали целую систему государственного антициклического регулирования.

Так, неокейнсианцы главное внимание уделяют бюджетной политике – увеличению или сокращению расходов государства и налоговой политике – манипуляции налоговыми ставками.

Неоклассики – проблеме денег и кредита (монетаризм).

Несмотря на такие различия в подходах, между этими направлениями есть общее:

1) государство в состоянии сглаживать циклические колебания;

2) государство должно это делать для поддержания экономической стабильности.

Какой же может быть политика государства, направленная на преодоление последствий циклических колебаний?

Фаза спада

В фазе спада действия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности (снижение налогов, повышение нормы амортизации, бюджетные вливания) и воздействие на совокупный спрос.

Неоклассики рассматривают налогово-бюджетную политику как дополнение к кредитно-денежной. Цель та же, что и у налогово-бюджетной политики - оживление экономической жизни при помощи денежно-кредитной политики (политики "дешевых денег" – снижение ставки процента, увеличение кредитных ресурсов банков).

Фаза подъема

В период подъема для сдерживания " перегрева экономики " государство проводит политику сдерживания, которая характеризуется мероприятиями противоположного характера.

В кредитно-денежной политике начинают преобладать элементы кредитной рестрикции, т.е. проводится политика " дорогих денег ". Таким образом государство всегда проводит политику противодействия цикличным спадам.

Так, в США в 50-60 гг. XX в. правительство осуществляло политику стимулирования экономического роста, опираясь на кейнсианские рецепты (увеличивались государственные расходы, снижались налоги, росли нормы амортизации). Все это вело к увеличению занятости и спроса со стороны потребителей.

В 60-70-е годы, в силу активизации экономической жизни, эти меры вели к перенакоплению капитала и гипертрофии спроса, поэтому было сокращено государственное потребление, до 15 % повышены процентные ставки за кредит.

На рубеже 70-80 гг. ситуация вновь меняется. Обнаруживается замедление темпов роста, кризис отдельных отраслей, рост безработицы, снижение деловой активности. Требуются действия обратного характера. Но поскольку в теории стал доминировать неоконсерватизм, то главным рычагом воздействия на экономику становится монетаризм.

В современных условиях возник ряд новых факторов антициклической политики. Поскольку появилась синхронизация экономических циклов в разных странах, их правительства должны синхронизировать свои антициклические действия, связанные с обеспечением экономического роста.

Кроме того, поскольку амплитуду конъюнктурных колебаний усиливают инфляция, монополизация экономики, нарушение хозяйственных пропорций, антиинфляционные меры, борьбу с монополизмом и др. меры рассматривают как частные случаи регулирования экономического цикла и относительной стабилизации экономики и ее роста.

Экономический рост

Несмотря на циклические колебания, экономика в условиях рыночных отношений развивается по восходящей линии – пик каждого из циклов оказывается более высоким, чем предыдущего за счет экономического роста, о котором шла речь во второй главе данного издания. Поскольку экономический рост и развитие в современных условиях опираются преимущественно на интенсивные факторы, в РФ удвоение ВВП в рамках текущего десятилетия предусматривается за счет использования, наряду с созданием благоприятных условий инвестирования, повышения конкурентоспособности продукции, активизации конкурентной среды в стране, использование современных возможностей научно-технического прогресса, которые призваны способствовать росту жизненного уровня населения.

Для этого используются как факторы предложения (количество и качество производственных ресурсов), так и факторы спроса (уровня совокупных доходов и их распределения).

В то же время осуществляются и такие меры преодоления нестабильности как борьба с безработицей и инфляцией.

Дата добавления: 2014-11-25