Дополнительные и справочные данные

Информационно-технического обеспечения таможенных органов

В настоящее время на оснащении таможенных органов, подведомственных ЮТУ, находится более 6 200 ТСТК различного класса и назначения (более чем 170 наименований), что составляет менее 52% от требуемого количества. Значительная часть технических средств устарела и не удовлетворяет предъявляемым требованиям по оперативности, точности, достоверности и надежности, а также обладает низкими эксплуатационными характеристиками и не позволяет выполнять задачи таможенного контроля в полном объеме.

Сегодня существует острая потребность в оснащении пограничных пунктов пропуска стационарными и портативными метал лоискателями, детекторами банкнот, портативными приборами по поиску контрабандных вложений в конструкциях транспортных средств, весовым оборудованием дня взвешивания автотранспортных средств.

В соответствии с «Детальным планом по реализации Концепции развития таможенных органов РФ» осуществляется наращивание технической оснащенности пунктов пропуска ЮТУ малыми ТСТК, передвижной н стационарной рентгено-телевизионной техникой, необходимой для осуществления углубленного таможенного контроля багажа и грузов. В текущем году планируется централизованная поставка первых четырех систем считывания (сканирования) автомобильных номеров и габаритных размеров для размещения на пунктах пропуска Дагестанской, Северо-Осетинской и Ростовской таможен (МАПП Новошахтинск, Яраг-Казмаляр, Нижний Зарамаг и Гуково).

В целях совершенствования таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, организации эффективного противодействия контрабанде и нарушениям таможенных правил в мае 2006 года в Южное таможенное управление осуществлена поставка мобильного инспекциоино-досмотрового комплекса «HCV-Mobile» (далее ИДК) для досмотра крупногабаритных грузов и транспортных средств. С сентября 2006 года Ростовской таможней осуществляется его эксплуатация в зоне ответственности т/п МАПП «Новошахтинск» и на территории АБК таможни.

Вместе с тем, отсутствие дополнительной штатной численности, необходимой для эксплуатации мобильного ИДК, не позволяет эффективно его использовать.

В 2007 году в рамках Федеральной Целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-201 Ог.г.), Концепции развития таможенных органов Российской Федерации в ЮТУ поступят дополнительно 9 мобильных ИДК для оснащения участков таможенной границы РФ в зоне ответственности Астраханской, Дагестанской, Краснодарской, Миллеровской, Новороссийской и Таганрогской таможен.

Во исполнение «Программы переоснащения объектов таможенной инфраструктуры комплексными системами безопасности (далее - КСБ) на период 2006-2010 г.г.», утвержденной приказом ФТС России от OS. 12.2005 № 1148, в 2006 году проведены работы по оснащению 31 таможенного объекта 13 таможен в регионе КСБ, В текущем году проводятся работы по 16 таможенным объектам. Это позволит в первую очередь повысить уровень защищенности должностных лиц таможенных органов от террористических и преступных посягательств, а также довести уровень оснащенности таможенных объектов современными системами охранно-пожарной сигнализации, теленаблюдения, контроля доступа с унифицированным, рациональным по составу и техническим характеристикам оборудованием до 52 % от общего числа таможенных объектов в регионе.

В пределах бюджетных средств, выделенных ФТС России на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» в 2006 году централизованно закуплены и поставлены в Астраханскую и Новороссийскую таможни два прибора дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ «SABRE 4000». Вместе с тем выделение ФТС России денежных средств в 2007-2009г.г. данной Программой не предусмотрено. В настоящее время потребность таможенных органов региона в дистанционных средствах обнаружения наркотических и взрывчатых веществ составляет более 100 единиц.

По состоянию на 1.11.2007, 19 таможенных постов 9 таможен региона включено в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования (далее - Перечень).

В 2007 году из Перечня был исключён таможенный пост «Морской порт Туапсе» в связи с реорганизацией Туапсинской таможни и переводом участниками ВЭД оформления энергоносителей в Центральную энергетическую таможню.

До конца текущего года планируется включение в Перечень 3 таможенных постов, что приведет к увеличению общего количества таможенных органов региона, включенных в Перечень до 22, при установленном ЮТУ значении - 21.

В 2008 году планируется включение в Перечень 4 таможенных постов.

Следует отметить, что существующая технология применения электронной формы декларирования экономически выгодна только относительно крупным участникам ВЭД. К концу 2008 года практически все крупные участники ВЭД региона деятельности ЮТУ будут вовлечены в процесс применения электронной формы декларирования.

В настоящее время, с целью дальнейшего развития, дополнительного привлечения участников ВЭД, упрощения и совершенствования порядка представления сведений о товарах и транспортных средствах в электронной форме, в рамках работ, организованных ФТС России, в ЮТУ проводятся мероприятия по вводу в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети общего пользования «Интернет»

Одним из показателей эффективности деятельности ЮТУ является «Коэффициент охвата объектов таможенной инфраструктуры Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сетью (ВИТС) ФТС России».

Контрольные значения показателя:

- на Ш квартал 2007 года - не менее 98%;

- на IV квартал - не менее 100%.

Фактическое значение показателя на 01.11.2007 - 99,1%.

Из 107 объектов (1 ЮТУ; 13 таможен; 87 таможенных постов; 6 отделов ТО и ТК), 106 включены в ВИТС ФТС России по цифровым каналам пропускной способностью не менее 128 Кбит/с.

В настоящий момент ведутся работы по наращиванию пропускной способности на объекте - таможенный пост «Аэропорт Ставрополь». Достижение 100%-го значения коэффициента планируется к декабрю текущего года.

Реализация Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)», в части капитального строительства объектов ВИТС ФТС России в ЮТУ.

В утвержденный «Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых в 2007 году за счёт государственных кагштальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)"» и в «Сводный план капитальных вложений ФТС России на 2007 год» включены 11 объектов ВИТС ФТС России в таможенных органах ЮТУ с объемом финансирования 31017,56 тысяч рублей.

По состоянию на 01.11.2007 года в регионе из ФТС России получено 23 067,41 тыс. рублей для финансирования работ на 10 объектах ВИТС, перечислено подрядчикам 9 708,19 тыс. рублей (42,1% от поступивших средств).

Причина низкого освоения полученных средств - позднее доведение ФТС России до сведения ЮТУ (май текущего года) информации об утвержденных объёмах финансирования и объектах капитального строительства ВИТС, необходимой для организации конкурсов.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Финансирование Южного таможенного управления в 2007 году (за 1 полугодие т.г.) осуществлялось ФТС России в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, бюджетными ассигнованиями и сметой расходов.

Объем бюджетных ассигнований на 2007 год, утвержденный ЮТУ (доведен ФТС России письмами от 15.06.2007 Х°03-39/22420, 18.05.2007 №03-81/18730 и 02.05.2007 №03-81/16342), составил - 5 229 824,86 тыс. руб., в том числе 1 полугодие 2007 года - 3 186 705,80 тыс. руб.

Лимиты бюджетных обязательств на 2007 год доведены на 01.07.2007 г. в объеме - 4 964 130,5 тыс. руб., что меньше объема утвержденных ассигнований на 265 694,36 тыс. руб. - сумму утвержденных на 2 полугодие т.г. бюджетных ассигнований по государственным капитальным вложениям (265 255, 2610 тыс.руб.) и нецелевого использования бюджетных средств, выявленного Счетной Палатой РФ в 2006 году (439,1 тыс.руб.).

Объем финансирования 1 полугодия 2007 года составил - 3 178 718,40 тыс. руб. (меньше утвержденных бюджетных ассигнований 1 полугодия на 7 987,40 тыс. руб. - не выделены в полном объеме средства, предусмотренные бюджетными ассигнованиями на капитальные вложения) в том числе по:

- РЗ 01 ПР 06 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и
таможенных органов и органов надзора» в сумме 3 144 144, 40 тыс. руб., их них
по капитальным вложениям - 1 503 157,50 тыс.руб.;

- РЗ 05 ПР 01 «Жилищное хозяйство» - 34 530,00 тыс. руб.;

- РЗ 10 ПР 03 «Социальное обеспечение населения» - 44,00 тыс, руб. Кассовое исполнение бюджета за 1 полугодие т.г. составило - 1 489 519,

88 тыс. руб. или 46,7%, с учетом фактических затрат по заработной плате, начислениям и компенсации за продпаек (1 650 762,45 тыс. руб.) - 51,8%, а без учета денежных средств по капитальным вложениям и приобретению жилья (1517 407,25 тыс. руб.) - 92,5%.

Информация по использованию бюджетных средств, выделенных на содерясание таможенных органов ЮТУ в 1 полугодии 2007 года, указана в таблице 2 (прилагается).

НЕДОСТОВЕРНОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ

В первом полугодии 2007 г. таможенными органами ЮТУ были вынесены определения, либо составлены протоколы по фактам недостоверного декларирования товаров в 1 415 случаях, из них в 826 случаях (более 58%) по статье 16.02 КоАП РФ (таблица 1).

Большинство из указанных 826 ДАП было возбуждено в ходе таможенного оформления товаров по ГТД в результате применения системы управления рисками.

Наиболее часто ДАП выносятся в отношении товаров 07,08 группы ТНВЭД России (фрукты, овощи - 23%), 39,40 группы ТНВЭД России (пластмассы и полимеры, резиновые изделия - 33%), 84,85 группы ТНВЭД России (машины и оборудование - 23%), 56,58 группы ТНВЭД России (текстильные материалы и изделия).

В качестве основных стран происхождения товаров, наиболее часто становящихся объектами правонарушения, выступают Китай и Тайвань (30,3%), Турция (19,8%), Азербайджан (13,4%), Германия (5%), Италия (4%), Украина (3,5%).

Наиболее часто ДАП заводились в результате применения прямых мер по минимизации рисков в соответствии с рамочными профилями рисков (более 55%), профилями рисков, направленных на контроль товаров, ввозимых из Китая, ЮВА, Турции (13%), профилей рисков по линии правоохранительных подразделений (12%), профиля риска №125 (несоответствии сведений в транспортных коммерческих документах и ГТД - более 10%).

Дата добавления: 2014-11-25