Организация системы управления

В общем случае (независимо от природы) под управлением понимают целенаправленное воздействие, осуществляемое для перевода некоторого объекта из одного состояния в другое. Управлющее воздействие всегда целенаправленно оказывается субъекта (органиа управления) и реализуется на объекте.

Итак, управление – это не только процесс (динамика), но и орган, выполняющий управленческие функции и характеризуемый определенным строением, структурой. Поэтому управление – еще и система (статика).

Под системой управления понимается единство субъекта (управляющей части) и объекта (управляемой части). Причем системой является только их совокупность, ни объект, ни даже субъект по отдельности системой управления не является.

Это единство обеспечивается наличием между субъектом и объектом прямой и обратной связи, которые образуют контур управления, проводящий управляющие воздействия. В социальных организациях, в том числе хозяйственных, субстанцией управляющего воздействия является информация. Поэтому процессу управления присущ информационный характер. Чем сложнее объект, тем большее число функций управления, прилагаемых к нему, требуется.

Под влиянием управляющего воздействия в объекте происходят изменения, результаты которых отражаются переменными, служащими для описания системы управления. Входные переменные обозначают то, что поступает в систему управления или его объект (для хозяйственной организации – это информация и ресурсы). Выходные переменные – соответственно то, что выпускается во внешнюю среду (для хозяйственных организаций это также информация, продукты, услуги). По виду зависимостей выходных переменных от входных различают системы линейные и нелинейные.

Переменные, чувствительные к управляющему воздействию, называют управляемыми переменными. Неуправляемые переменные (которые не изменяются в результате управленческих воздействий) – это возмущающие воздействия или просто возмущения, шум.

Управляемые выходные переменные обозначают цели деятельности организации. В процессе функционирование может обнаружиться их расхождение с планом, и задача системы управления – устранить наблюдаемые отклонения (управление по отклонениям). Возмущения появляются на выходе, и система управления может своими воздействиями только компенсировать их проявление (управление по возмущениям). В сложных системах управления возможно еще управление по заданиям.

Соотношение управляемых и неуправляемых переменных дает такую характеристику систем управления как управляемость. Организация системы управления должна обеспечивать этот параметр ее работы.

Система управления (СУ) организации представляет большой интерес, ее изучение и совершенствование – постоянная задача руководителя. Место СУ в социальной системе показано на рис. 1.51.

Рисунок 1.51 – Место системы управления в социальной системе

Реформирование экономики и глобальная информатизация общества усиливают внимание специалистов к системе управления организации в целях ее совершенствования. Все работы в области управления организациями, консультирования так или иначе касаются структуры и содержания системы управления. Так, корпорация «Галактика», успешно реализующая свой многопользовательский сетевой комплекс полной автоматизации фирмы, считает, что СУ базируется на трех основных составляющих:

• информационной поддержке процессов разработки и реализации решений;

• наборе типовых бизнес-процедур для решения поставленных задач;

• системе активизации персонала.

Оптимизация данных составляющих и является, по мнению корпорации, основным направлением совершенствования системы управления. Эти составляющие очень важны, но фиксируют некоторый этап состояния СУ и, по нашему мнению, отражают лишь часть современной системы управления, которая должна включать элементы развития, в том числе методологическую (управленческую) поддержку при разработке и реализации решений.

Анализ существующих подходов к СУ позволил сформировать для нее общее определение. Система управления представляет совокупность всех элементов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование организации. СУ – это сложное образование процессов и явлений, совершенствование которого может идти с различной степенью детализации.

Основная задача системы управления – формирование профессиональной управленческой деятельности (ПУД), которая может рассматриваться как процесс и как явление.

Как процесс ПУД – это совокупность действий (выполнение функций, использование методов и др.), ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление ПУД – это объединение элементов (цели, программы, средства и др.) для реализации миссии организации на основании определенных правил и процедур. Узаконенные или общепринятые правила и процедуры перерастают в стандарты. Часто полагают, что нет нужды в стандартах для ПУД, так как это существенно снижает гибкость (быструю перестройку) элементов системы управления. В теории управления ПУД рассматривается как сочетание науки и искусства управления, где наука – это прагматизм, а искусство – творчество. В результате преобладания в практической управленческой деятельности (менеджменте) искусства управления в ряде публикаций ее называют особым или специфическим видом труда. В теории управления трудно найти грань, отделяющую науку от искусства. С нашей точки зрения, таким индикатором может стать стандарт на тот или иной процесс или явление в ПУД (рис. 1.52).

Рисунок 1.52 – Наука и искусство в ПУД

Формализация многих процессов и явлений в системе управления организации продолжает идти – это неизбежный процесс развития науки. Это находит свое отражение во внедрении концепций: системы стандартов качества ISO, системы менеджмента <бизнес-> процессов BPM, информатизации управления на основе интегрированных компьютерных систем (CALS, ERP). С другой стороны, общественное сознание не приемлет жесткой системы стандартизации в деятельности социальной системы. Таким образом, этот процесс идет, и будет идти весьма сложно.

Дата добавления: 2014-11-26