Исполнение бюджета

Исполнение бюджета — следующая стадия бюджетного процесса после его утверждения.

Из всех стадий бюджетного процесса самой трудоемкой, да и самой важной, считается исполнение бюджета. Исполнение бюдже­та — очень сложный процесс, в нем участвуют десятки ведомств, ты­сячи организаций.

Оно, естественно, распадается на два этапа: сбор доходов и осу­ществление расходов. Свои трудности и проблемы присущи каждому из этапов, но в целом расходование средств бюджета доставляет даже больше хлопот, чем сбор доходов. Это с первого взгляда кажется странным: ведь главное — собрать деньги, а истратить их — не пробле­ма. Но дело-то в том, что сам бюджет ничего не тратит, он только распределяет собранные деньги между конкретными организация­ми — получателями бюджетных средств. Деньги бюджета тратят многочисленные юридические и физические лица. Довести до них причитающуюся долю казенных денег и есть главная задача при ис­полнении бюджета.

В законе о бюджете расходы указаны в разных вариантах бюджет­ной классификации несколькими сотнями показателей. А получате­лей бюджетных средств (юридических лиц), которые могут их тра­тить, — десятки тысяч (в рамках федерального бюджета). Возникает нужда в специальной-процедуре определения, кому и сколько полага­ется бюджетных средств. Кроме того, нужно организовать и само до­ведение (выплату) положенных денег до конкретных получателей. Эти

проблемы решаются составлением важного документа, именуемого бюджетной росписью. В России сложилась определенная иерархия в движении бюджетных средств. Частично об этом говорилось выше, различаются: получатель бюджетных средств (т.е. учреждение, орга­низация), непосредственно использующий бюджетные средства; рас­порядитель бюджетных средств — орган государственной власти, уполномоченный распределять бюджетные средства между получате­лями; главный распорядитель бюджетных средств — орган государст­венной власти, уполномоченный распределять средства бюджета между распорядителями и получателями.

На каждом из приведенных уровней бюджетной иерархии после утверждения бюджета составляется роспись, т.е. документ, показы­вающий объем и структуру бюджетных средств, необходимых для функционирования учреждения, ведомства и т.д.

Росписи, относящиеся к получателям бюджетных средств, утверж­даются распорядителем бюджетных средств, а росписи, представлен­ные распорядителем, — главным распорядителем. Росписи, состав­ленные главными распорядителями, представляются в Министерство финансов РФ, которое на их основании формирует сводную бюджет­ную роспись, утверждаемую Министерством финансов в течение пят­надцати дней после утверждения бюджета.

Во всех видах росписей, помимо конкретизации расходов по всем распорядителям и получателям бюджетных средств, приводится и по­квартальная разбивка доходов и расходов, что составляет обязательное условие всей работы по исполнению бюджета. Все виды росписей представляются в органы исполнительной власти и контролирующие организации. Сводная бюджетная роспись представляется в Государ­ственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату для сведения, а для непосредственного исполнения — Федеральному казначейству.

Федеральное казначейство в "текущей работе по исполнению бюд­жета доводит бюджетные ассигнования до распорядителей и получа­телей средств из федерального бюджета путем установления лимитов»юджетных обязательств для распорядителей и бюджетополучателей. Лимиты бюджетных обязательств устанавливаются на срок не более трех месяцев.

Дата добавления: 2014-11-09