Взаимосвязь финансов и других важнейших экономических категорий

На современной стадии развития общества, когда товарно-денеж­ные отношения носят всеобщий характер, основные экономические категории приобрели всеобщий доступный характер. Понятия «за­работная плата» и «налог» воспринимаются всеми однозначно. При этом никто не задумывается об их взаимосвязи и зависимости. На­пример, в современной России зависимость между этими понятия­ми очень тесная: чем выше налоги, тем меньше заработная плата (во внебюджетной сфере), чем выше заработная плата, тем больше на­лог. Налоговая система в России построена таким образом, что вели­чина налогов зависит не столько от эффективности работы и при-

быльности предприятия, сколько от общей суммы оплаты труда и объема продаж. Но если все же предприятие добьется прибыли, то налог на прибыль достигает 30%. На заре перестройки, когда слух советского человека неприятно резал термин «кооператоры», огра­ничение выплат заработной платы через систему налогов восприни­малось обществом достаточно равнодушно. Но когда остальные пред­приятия также стали отчислять налоги и другие платежи в размере 50% от фактического фонда оплаты труда, все стали понимать взаи­мозависимость налогов и заработной платы. А когда государствен­ный сектор сократился и размер заработной платы упал ниже про­житочного минимума, людям пришлось думать о приработке— вто­рой работе. Именно к этому времени относится введение налоговых деклараций и уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, за сокрытие доходов. Следует отметить, что налог — это важ­нейший финансовый инструмент. Государство вводит те или иные налоги с целью увеличения своих доходов.

Языковые различия и национальные традиции приводят иногда к терминологической путанице в экономической науке. В англоязычной литературе биржевого маклера называют финансистом. В России фи­нансистами называют банкиров. Вероятно, это не носит принципи­ального характера. Однако в науке подобная путаница может вызвать различные коллизии. Так, двое ученых, рассуждая о финансах, могут на самом деле подразумевать совсем разные экономические понятия.

Финансы и кредит как экономические категории тесно взаимо­связаны. Кредит, в чистом виде понимаемый как банковский кре­дит, не зависит от государства. Его роль в воспроизводственном про­цессе достаточно определена— это способ покрытия временного раз­рыва между доходами и расходами, способ покрытия потребностей на модернизацию производства и т.д. Но в то же время кредит—это важнейшая форма покрытия дефицита бюджета и бюджетного кас­сового разрыва (когда необходимы услуги банков для покрытия рас­ходов бюджета до поступления очередных доходов). В свою очередь, если бюджетные средства хранятся на счетах коммерческих банков, то это важнейший ссудный источник для банков. Кредит отличается от финансирования своей возвратностью и платностью. В то же вре­мя в обоих случаях это движение денежных средств. И кредит, и фи­нансы не выходят за рамки денежных отношений. (Даже товарный кредит имеет денежную основу и форму.) В отдельных государствах кредитное регулирование со стороны государства приобретает фор­му, делающую взаимозависимость финансов и кредита еще более тес­ной. Так, в России при расчете налога с прибыли расходы на пользо­вание кредитом включаются в необлагаемую часть на основе утверж-

даемой Центральным банком Российской Федерации ставки рефи­нансирования. Чем выше ставка рефинансирования, тем меньше и налог на прибыль.

Цена как экономическая категория становится важнейшим ин­струментом формирования доходов государства при планово-регу-лируемой экономике. В рыночной экономике цены служат опреде­ляющим показателем при расчете пенсий, пособий и даже минималь­ной оплаты труда. Если государство не прибегнет к регулированию цен, оно вынуждено будет корректировать социальные выплаты и увели­чивать минимальную оплату труда. В большинстве стран государ­ство прибегает к регулированию цен на важнейшие товары, имею­щие социальное значение. Цены используются государством при та­моженном регулировании и изъятии таможенных доходов. Так, в России по многим товарным группам таможенные пошлины взи­маются не по цене покупки, а по нормативным ценам, значительно превышающим фактические. Следовательно, возрастают доходы бюджета (и цены на внутреннем российском рынке).

Все перечисленные категории имеют денежный характер, денеж­ную природу и подчас отвечают признакам двух и более категорий. Так, заработная плата вполне обоснованно может быть названа де­нежной выплатой, т.е. деньгами. Но мы понимаем, что это не просто деньги, а деньги, полученные в обмен за труд.

Налог— это тоже деньги, которые мы безвозмездно отдаем госу­дарству по действующим законам. Неисполнение закона влечет за собой санкции. Но, кроме того, налог— это еще часть наших дохо­дов и зарплаты. В свою очередь, и операции по выпуску (эмиссии) денегявляются доходным источником государства.

Все перечисленные категории объединяет их денежная природа. Отличаются они друг от друга своими функциями, назначением. При этом различить категории возможно, только если рассматривать всю совокупность признаков. В частности, государственными финанса­ми мы считаем денежные отношения в обществе, возникающие в связи с фактом наличия государства и носящие неэквивалентный характер. Вне сферы распределения финансов нет. Как только фи­нансы прошли сферу перераспределения, они приобретают признаки других экономических категорий.

Контрольные вопросы:

1. Назовите стадии процесса воспроизводства.

2. Какова роль финансов в процессе распределения?

3. Приведите отличия следующих экономическихкатегорий: финансы, день­
ги, кредит, цепы, заработная плата.

1.3. Система финансов, ее звенья

Система финансов в целом — это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и использу­ются различные денежные фонды. Понятие 'система финансов» яв­ляется развитием более общего пощггмя «финансы» в широком смысле. Необходимость выделения отдельных звеньев системы фи­нансов вызвана различием в участии субъектов экономических от­ношений в образовании, распределении п перераспределении ВВП, формировании и использовании до.ч< ди и. Каждому звену системы финансов присущи свои специфические 'форйы и методы образо­вания и использования денежных фондов и доходов. Например, сфера финансов предприятий обслуживает материальное производ­ство, создание ВВП, его распределение внутри предприятий и пе­рераспределение части ВВП в бюджет й внебюджетные фонды. Че­рез государственный бюджет мобилизуются ресурсы в централизо­ванный фонд государства с дальнейшем перераспределением меж­дуэкономическими регионами, отраслями, социальными группа­ми населения.

В учебниках советского периода в c;i руктуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы; финансы предприятий и от­раслей народного хозяйства и обще осударственные финансы. Иногда к ним добавляли, как отдельную подсистему, государствен­ный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соот­ветствовала его экономическому базису и проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики объективно обусловили выделение ног-:.i,\ звеньев финансовых от­ношений.

Следует иметь в виду, что первичные доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан создают основу системы финансов любого государства. И это не только теоретическое положение, поскольку вся совокупность этих ресурсов отражается в сводном балансе финансовых ресурсов Рос­сии. В целом, вся система финансов состоит из двух укрупненных подсистем:

1) государственных и муниципальных финансов;

2) финансов хозяйствующих субъектов.

Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов, в свою оче­редь, делятся на более частные поддон здмы (звенья), представленные на рис. 1.3.1.

Рис. 1.3.1. Подсист-.. _■<,.' и звенья системы финансов.

Государственные и мун -л¹,' шальные финансы:

• бюджетная система, к-л оран,;; мю очередь, состоит из: феде­
рального бюджета, территориальных бюджетов субъектов фе­
дераций, бюджетов муниципальных образований (местных
бюджетов);

• целевые внебюджетные фонды;

• государственный кредит,
Финансы хозяйствующих ет&мктов:

• коммерческие предприлм и организации;

• финансовые посредники (кредитные организации, частные
пенсионные фонды, страховые организации и другие финан­
совые институты);

• некоммерческие органа.;j;ii.

Рассмотрим сферы финаы¹ ^ .-^к отношений отдельных звеньев системы финансов России. Бю& fc i ШШ система Российской Федера-

ции претерпела коренные изменения в 1991 году. До этого государ­ственный бюджет РСФСР, как и других союзных республик, вклю­чался в государственный бюджет СССР. В него наряду с республи­канским бюджетом входили бюджеты административно территори­альных образований на территории республики. Государственный бюджет СССР состоял из союзного бюджета, государственных бюд­жетов 15 союзных республик и бюджета государственного социаль­ного страхования. В союзном бюджете концентрировалось до 48—50% всего объема ресурсов государственного бюджета. Соответственно, на бюджеты союзных республик приходилось 52-50%, в том числе около 35% сосредоточивалось в республиканских бюджетах респуб­лик и около 15% — в местных бюджетах.

В настоящее время государственная бюджетная система России существенно изменена и включает в себя три автономных звена:

• республиканский (федеральный) бюджет Российской Федерации;

• бюджеты национально-государственных и административно-тер­
риториальных образований (республиканские бюджеты респуб­
лик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюд­
жеты, областные бюджеты автономных областей, окружные
бюджеты автономных округов, городские бюджеты Москвы и
Санкт-Петербурга);

• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).
Современная бюджетная система России определенным образом

приблизилась к структуре бюджетных систем западных стран, име­ющих федеральное устройство. Тем не менее, сегодняшняя бюджет­ная система России все еще достаточно противоречива и требует се­рьезной доработки. В частности, необходимо решение следующих ключевых проблем:

1) снижение дефицита бюджетов за счет укрепления их доходной
базы;

2) реструктуризация расходов по приоритетам;

3) создание условий для развития бюджетного федерализма;

4) совершенствование механизма бюджетного регулирования;

5) усиление контроля за эффективностью использования бюджет­
ных ассигнований.

Внебюджетные фонды создаются в различных государствах на оп­ределенный срок или действуют постоянно. Их появление в запад­ных странах было связано с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия государственного бюджета целевые источники средств. В первую очередь это касалось удовлетворения таких важнейших «общественных потребностей», как социальное

Дата добавления: 2014-11-09