Вопрос 3. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина

Термин «муниципальное право» используется для обозначения не только правовой отрасли, но и научной, а также учебной дисциплины.

Муниципальное право как научная дисциплина является составной частью юридической науки. Муниципальное право – это новая отрасль научных знаний, которая основывается на принципиально иных взглядах и идеях об организации власти на местах.

Наука муниципального права – это совокупность знаний, идей, теорий о местном самоуправлении, о целях, задачах, функциях и формах его осуществления и правового регулирования.

Наука муниципального права есть деятельность специалистов в данной области знаний, выражающаяся в изучении, истолковании и выработке систематизированных знаний о местном самоуправлении, а также она представляет собой определенную сумму накопленных, осмысленных и систематизированных знаний о нормах муниципального права, муниципально-правовых институтах, понятиях и категориях.

Наука муниципального права включает в себя предмет, методологию, систему науки, научную терминологию, категории науки, а также отраслевую библиографию и историю науки.

Предметом изучения науки муниципального права является раскрытие сущности местного самоуправления, эволюция становления и развития МСУ, организация и функционирование МСУ как формы народовластия на современном этапе, проблемы правового регулирования МСУ.

Предмет и содержание научной дисциплины муниципального права РФ неразрывно связаны с ее методами познания, которые используются в конкретных юридических науках и составляют их методологическую основу. Наиболее важными из них являются следующие:

1) формально-догматический метод – это метод, с помощью которого осуществляется внешняя юридическая обработка правового материала, производится описание и анализ муниципально-правовых норм и правоотношений, их объяснение, толкование, классификация и систематизация;

2) логический метод – это разнообразные приемы логики: анализ и синтез, индукция и дедукция, метод аналогии, гипотезы;

3) конкретно-социологический метод – это такие приемы, как личное наблюдение, опрос, анкетирование, собеседование, статистическая обработка фактического материала;

4) сравнительно-правовой метод – способ исследования одного или нескольких муниципально-правовых институтов, имеющих сходные признаки, а также различных муниципальных образований, субъектов федерации, стран;

5) сравнительно-исторический метод – исторический подход к анализу и оценке важнейших категорий МСУ и муниципально-правовых институтов.

Учебная дисциплина «Муниципальное право России» изучает основы действующего права – отрасли муниципального права - и основы науки муниципального права РФ.

Учебная дисциплина имеет свою систему, под которой понимается логическая последовательность изучения вопросов, составляющих ее содержание. Система учебной дисциплины в основном совпадает с системой изучаемой ею отрасли.

Задачами учебного курса являются изучение понятия МСУ, территориальных, финансово-экономических, организационно-правовых форм его осуществления, полномочий МСУ по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законом порядке, гарантий деятельности МСУ, а также ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Лекция 2. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Дата добавления: 2014-11-16