Коррупция в механизме государственного управления экономикой

Механизм государственного управления экономикой скла­дывается из распределения бюджетных расходов, деятельности компаний с государственным участием, развития государствен­ных корпораций и всех форм государственно-частного парт­нерства. Высокий уровень коррупции негативно сказывается на государственном управлении экономикой России.

С 1859 г., когда общая протяженность железных дорог в России составляла всего 3 тыс. км, и вплоть до начала Первой мировой войны, благодаря успешному внедрению концессий и жесткому контролю со стороны государства, общая протяжен­ность российских железных дорог возросла до 60 тыс. км. Как видно, во второй половине ХIХ в. в России ежегодно строилось порядка 1 тыс. км железнодорожных путей. Для сравнения: в 1992 г. протяженность железнодорожных путей сообщения со­ставила 88 тыс. км, а в 2008 г. - 86 тыс. км. Таким образом, тезис о том, что российская экономика существует на остан­ках советской хозяйственной империи, оказывается не совсем корректным. Более правильным было упомянуть о паразитировании экономического наследия царских времен.

Одновременно возникает другой вопрос - о судьбе тех со­тен миллиардов рублей, которые ОАО «РЖД» получает в качестве оплаты за свои услуги, а также из бюджетных источников. Со­стояние железнодорожной инфраструктуры современной Рос­сии стремительно ухудшается и не выдерживает современных транспортных технологий. При этом стоимость транспортных услуг постоянно возрастает - в настоящее время использо­вание российских железных дорог в качестве евроазиатского транзитного пути грузооборота в 6-9 раз дороже, чем перевоз­ки по соответствующему маршруту морским транспортом.

Катастрофическое положение в дорожном строительстве. Оно действительно тяжелое - но только не для дорожников. В федеральном бюджете-2010 расходы на дорожное хозяй­ство планировались в сумме 263,4 млрд руб. (в 2008 г. расхо­ды составили 271,1 млрд руб., а в 2009 г. - 307,6 млрд руб.). Следовательно, всего лишь за три года на дорожное хозяйство выделено 842,1 млрд рублей. А в каком состоянии находятся наши дороги?

С 1995 по 2007 гг. протяженность автомобильных дорог в России, по данным Росстата, практически не изменилась: если в 1995 г. она со­ставляла 940 тыс. км, то в 2007 г. - 963 тыс. км, в том числе дорог с твердым покрытием - соответственно 750 тыс. км и 771 тыс. км.

Если в Европе средняя скорость перемещения грузов равна 1 000 км в день, то в России - не более 300 км. Себестоимость автомобильных перевозок в России в 1,5 раза выше, чем в странах Европейского Союза (ЕС), а расход топлива превышает евро­пейский аналог на 30 %. Если в Европе на автомобилях пере­возится 76,4 % грузов, то в России - не более 9 %.

Остается открытым и вопрос об эффективности исполь­зования миллиардов рублей бюджетных денег, выделенных на развитие дорожного хозяйства. Сравним, например, стои­мость строительства автомобильных дорог в ЕС, США и России (табл. 1.8) [10].

Железные и автомобильные дороги - всего лишь отде­льные виды строительных сооружений. Возведение про­чих объектов, осуществляемое с привлечением бюджетного финансирования, тоже впечатляет. Снова приведем дан­ные Росстата: из 1396 строек и объектов, финансируемых за счет Федеральной адресной инвестиционной програм­мы (ФАИП) и предусмотренных к вводу в 2009 г., введены в эксплуатацию 18 объектов, или 1,3 % (!) от общего объема (в 2008 г. - 22,3 %), в том числе 9 - на полную мощность, а 9 - частично.

Очевидно, что во всех трех случаях имеет место не только опережающий рост издержек и недостаточная конкуренция при размещении государственных заказов, но и коррупци­онный элемент. Иначе, как объяснить провалы в дорожном строительстве или в возведении объектов ФАИП?

Таблица 1.8

Сравнительный анализ

стоимости строительства дорог в ЕС, США и России*

Наименование	Общая сумма всех затрат на 1 км
Европа
Автобан в Германии (в среднем) (по данным Федерального министерства транспорта, строительства и городского развития ФРГ)	€ 8-11 млн
Автобан в восточных землях Германии	€ 5,0 млн
Чехия (автобан между Дрезденом и Прагой)	€ 9,2 млн
США
Дорога местного значения М6 South Beltline, штат Мичиган	$ 2,5 млн
Interstate Route 87, штат Калифорния	$ 7,5 млн
Interstate Route 125, штат Калифорния	$ 5,5 млн
Россия
Дорога Краснодар-Новороссийск	$ 32,0 млн
Новая кольцевая дорога в Московской области	$ 40,0 млн
Магистраль Москва-Санкт-Петербург (первый участок)	$ 53,4 млн
Западный скоростной диаметр, г. Санкт-Петербург	$ 148,1 млн
Первый участок ЧТК в г. Москве, в том числе только дорожно-мостовые работы	$ 592,1 млн $ 200,1 млн

Дата добавления: 2014-11-16