Важнейшие нормы публичного права. Публичные деликты

История создания Законов XII таблиц, их общая характеристика

План семинарского занятия

1. История создания Законов XII таблиц, их общая характеристика.

2. Важнейшие нормы публичного права. Публичные деликты.

3. Правовое положение основных групп населения Древнего Рима по Законам XII таблиц.

4. Брачно-семейное право.

5. Вещное право.

6. Суд и судебный процесс.

Цель семинарского занятия

Основной целью данного занятия является изучение древнейшего памятника римского права — Законов XII таблиц. Сами римляне всегда считали именно Законы XII таблиц основой всего римского цивильного права. Известный западный теоретик права Р. Давид отмечал, что «римский гений создал юридическую систему, не имеющую прецедентов в мире». Система эта, восприня­тая правом современной западной цивилизации, своим истоком, своей базой имела именно Законы XII таблиц. На протяжении многих веков эти Законы пользовались у римских юристов огромным авторитетом. Значитель­ная часть всех произведений классических римских юри­стов представляла собой комментарий прежде всего к Законам XII таблиц.

Однако необходимо учитывать, что Законы эти со­здавались в архаический период, на базе норм и обыча­ев доклассового и раннеклассового общества, поэтому в

них наряду с нормами и принципами, ставшими осно­вой римского классического права и даже современного европейского права, сохранялось большое число весьма архаических норм примитивного родового общества. Кроме того, следует помнить, что оригинальный текст Законов не сохранился. Он частично воссоздан усилия­ми западных юристов XVI—XIX вв.: собран «по кусоч­кам» в трудах самых разных античных авторов, очень часто цитировавших Законы XII таблиц. Поэтому в на­уке и по сей день ведутся споры о том, что содержал в себе оригинальный текст Законов, какова была их струк­тура и насколько полно сохранившиеся отрывки пред­ставляют их утраченный текст.

Если сравнить общий объем дошедших до нас отрыв­ков, включая прямые цитаты и пересказ их содержания древними юристами и антикварами, с некоторыми до­шедшими до нас бронзовыми табличками других, более поздних законов II—I вв. до н. э., то приходится конста­тировать, что сегодня в нашем распоряжении находится едва ли более трети от общего объема Законов XII таб­лиц.

При подготовке к этому вопросу студенту необходи­мо иметь общее представление об истории Рима VI— V вв. до н. э., о борьбе за равноправие между патрици­ями и плебеями. Необходимо учесть, что римский плебс уже в течение почти полувека боролся с патрициями, Узурпировавшими в своих руках исполнительную и су­дебную власть, а также распоряжение общественной собственностью. Наряду с экономическими требовани­ями плебеи также добивались политических прав, преж­де всего равноправия всех граждан перед законом. Сле­дует обратить внимание на данные римского историка I в. до н. э. Тита Ливия (История Рима от основания города. III. 9. 1—5), юриста II в. н. э. Помпония (D (Дигесты). 1.2.2.3—4) и греческого историка I в. до н. э. Дионисия Галикарнасского (Римские древности. 10. 1. 2; 3. 4) о причинах и целях создания Законов XII таблиц. Так, Помпоний отмечает, что в течение 20 лет до изда­ния Законов XII таблиц, т. е. с 471 по 451 гг. до н. э., в Риме не было какого-то определенного права. Это было связано с тем, что плебеи в 471 г. до н. э. перенесли выборы плебейских трибунов и принятие законов из куриатных собраний народа, где господствовали пат­риции, в трибутные, где в силу большинства плебеи имели явное преимущество перед патрициями. Патри­ции отказались подчиниться этому решению плебеев и, опираясь на сенат и патрицианских консулов, являв­шихся высшей военной и исполнительной властью, в течение 20 лет практически игнорировали все попытки плебеев создать новое законодательство и тем самым ус­тановить равные права патрициев и плебеев. Именно по­этому, как пишет Ливии, плебеи стремились создать та­кие законы, которые ограничили бы исполнительную и судебную власть консулов. Главным средством решения этой задачи плебеи и избрали создание свода законов, публично изданных и доступных для всех граждан. Сна­чала плебеи добились создания посольства в Афины для изучения знаменитых законов Солона. Многие из этих и других греческих законов были римлянами переписа­ны и включены в текст Законов XII таблиц (XII Табл. VII. 2; Цицерон. О законах. II. 23. 59). Среди источников Законов XII таблиц Дионисий Галикарнасский назы­вает обычаи и ранее принятые законы римлян, а также наработанную веками судебную практику. В 451 г. до н. э. была создана законодательная коллегия децемвиров, которая в конце года выставила на римском форуме первые 10 таблиц, а через год еще две таблицы. В годы борьбы плебса и создания законодательства впервые стал утверждаться знаменитый римский принцип: «За­кон — это то, что приказал и установил народ» (Гай. Институции. I. 3).

Что касается содержания Законов, следует обратить внимание на замечания Ливия (III. 34), Цицерона (Об ораторе. 1. 43. 193) и Дионисия Галикарнасского (Римс­кие древности. II. 27. 3) о том, что в Законы XII таблиц вошло все как публичное, так и частное право римлян, причем Цицерон подчеркивает, что в них расписаны все нормы о государственных учреждениях. Он же указывает на стройность и ясность этих Законов, что позволяет нам говорить о наличии определенной упорядоченной системы изложения Законов и логичности их формули­ровок. На структуру изложения Законов обращает вни­мание Авсоний, согласно которому они были разделе­ны на три основные части: сакральное, публичное и частное право (Идиллии. 11. 61—62). К сожалению, из норм сакрального и государственного права до нас дош­ло очень немного. Если по частному праву мы имеем такой замечательный памятник, как Дигесты Юстиниа­на, и отдельные труды римских классических юристов, часто цитирующих и комментирующих нормы частного права Законов XII таблиц, то из всего объема сочине­ний римских юристов по публичному праву почти ниче­го не сохранилось. Лишь частично дошедший до нас трактат Цицерона «О законах» дает некоторое представ­ление о возможной структуре и содержании сакрально­го и публичного права Законов XII таблиц.

При подготовке к ответу на этот вопрос студенту над­лежит изучить прежде всего девятую таблицу Законов, Целиком посвященную нормам публичного права. Под публичным правом римляне понимали все то, что «от­носится к положению римского государства», включая в него так называемое право жертвоприношений, жрецов и магистратов (D.I.I. 1.2). С точки зрения современ­ного права лишь последняя часть, право магистратов, соответствует нынешнему представлению о публичном праве; на ней и следует сконцентрировать внимание. Сюда же можно отнести и нормы права о публичных Деликтах, каковыми считались все государственные и уголовные преступления, приговоры по которым выно­сились судом всего народа.

При характеристике публичного права студенту сле­дует проанализировать положение Законов XII таблиц о запрете предлагать народу законы об отдельных гражда­нах, а также положение, не позволявшее консулам осуж­дать римского гражданина на высшую меру наказания иначе как в суде народного собрания (IX. 1—2). Первый закон, называвшийся также «законом о привилегиях», устанавливал принцип формального равенства всех граж­дан перед законом. Цицерон, комментируя эту норму, отмечал, что «смысл закона состоит именно в том, что он принят и установлен для всех». Второй закон утверж­дал народное собрание как высший судебный орган, куда любой гражданин, несправедливо осужденный кон­сулом или другим судебным магистратом, мог обратить­ся с апелляцией на их судебное решение. Этот же закон проводил водораздел между компетенцией суда народ­ного собрания и суда римских судебных магистратов. Все дела, влекущие за собой смертную казнь, лишение граж­данства или штрафные санкции свыше определенной за­коном меры, рассматривались судом народа. В компетен­ции же судебных магистратов находились главным обра­зом частные имущественные споры между гражданами, санкции по которым не должны были превышать штра­фа свыше определенной законом меры. К сожалению, статьи Законов, устанавливавшие основные права и обя­занности судебных магистратов, почти не сохранились, известна лишь одна статья, упоминающая об обязанно­стях уголовных квесторов (IX. 4).

К публичному праву относится и норма, придающая высшую силу последнему из принятых народом законов (XII. 5), а также фасты, т. е. календарь судебных дней (XI. 2—3). Наконец, следует рассмотреть норму, указываю­щую на регулирование в Законах XII таблиц системы римского ценза (фрагм. 12). К сожалению, сам закон о цензе не сохранился, и данный комментарий к закону указывает лишь на то, что он был включен в текст Законов XII таблиц. Эта система устанавливала имуществен­ные разряды, в частности разряды упоминаемых в зако­нах богатых землевладельцев адсидуев и безземельных пролетариев (I. 10), а также способ и размеры взимания с них подоходного налога «трибута».

По публичным деликтам, т. е. при рассмотрении госу­дарственных преступлений в суде народа, как правило, применялись высшие меры наказания: смертная казнь, осуждение на рабство или изгнание. Лишь в отдельных случаях наказание ограничивалось полной или частичной конфискацией имущества или очень высоким штрафом. Среди норм по публичным деликтам следует отметить статьи, карающие смертью судью, уличенного во взяточ­ничестве, а также государственного изменника (IX. 3; 5). В обеих статьях речь идет о государственных преступлени­ях. Однако среди публичных деликтов мы находим и та­кие, которые с точки зрения современной системы пра­ва относятся к чисто уголовным преступлениям, напри­мер убийство сыном своего отца или матери считалось самым страшным государственным преступлением (IX. 4).

Дата добавления: 2014-11-16