Понятие и специфика надзора за исполнением законов и законностью издаваемых актов

Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью издаваемых актов представляет собой самостоятельную отрасль прокурорского надзора, заключающуюся в наблюдении за исполнением законов в административно-распорядительной (управленческой) деятельности поднадзорных органов и учреждений.

В литературе часто для определения данного направления деятельности используется понятие «общий надзор». Этот термин является сугубо научным. Действующее законодательство не содержит такого определения.

Основное содержание общего надзора заключает в том, что Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за тем, чтобы правовые акты, издаваемые органами государственного управления, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также должностными лицами указанных органов соответствовали Конституции РФ, и иным законам, действующим на территории РФ, а также, чтобы указанные законы точно и единообразно исполнялись всеми органами и должностными лицами.

Основная специфика общего надзора заключает в следующем:

1. В наиболее широком охвате поднадзорных объектов, объемном предмете, обширных пределах, правовых средствах и сферах надзорной деятельности (некоторые ученые выделяют свыше 60 направлений в рамках общего надзора).

2. В его, главным образом, профилактической направленности, выражающей в том, что, осуществляя общий надзор, прокурор не вправе вмешиваться в хозяйственную и оперативную деятельность поднадзорного объекта; подменять иные контрольно-надзорные и управленческие органы; а также реализовывать распорядительную власть в отношении поднадзорных органов и учреждений.

3. В базовом характере для иных отраслей прокурорского надзора. Практически все иные направления надзорной деятельности, включая отрасли прокурорского надзора, представляют собой частные случаи надзора за исполнением законов и законностью правовых актов с учетом специфики поднадзорных органов и учреждений.

В ходе осуществления общего надзора наиболее ярко проявляется сущность и назначение прокурорского надзора в РФ, находит прямое проявление деятельности прокуратуры по обеспечению верховенства закона, охране прав и свобод личности, общества и государства.

Основными задачи прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов являются:

1) выявление нарушений законов в деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений;

2) принятие мер к устранению выявленных нарушений законов;

3) принятие мер к предупреждению нарушений законов;

4) принятие мер к устранению причин, породивших нарушения законов, и условий, им способствующих;

5) выявление лиц, допустивших нарушения законов, и принятие мер к привлечению их к соответствующим видам ответственности.

Дата добавления: 2014-11-18