Закрепление обязанностей в Конституции

Обязанности человека и гражданина

Иные гарантии прав и свобод человека и гражданина

1) Права человека стали активно выдвигаться на первый план при переходе от административного общества с господством управленческого класса к буржуазному обществу с его частной собственностью и независимостью от государства, которую дает рыночное производство и обмен. Первоначально права человека отвоевывают себе имущие классы. Только постепенно они начинают распространяться на бедных. Материальный достаток позволяет людям лучше защищать свои права и свободы, нанимать хороших адвокатов, действовать организованно. Права бедных всегда оказываются защищены в меньшей степени.

2) На защиту прав и свобод должен быть направлен не только государственный механизм. Этим должны заниматься правозащитные и иные объединения людей (в том числе партии). Люди сами, через свои организации должны защищать свои права, используя политические права и свободы, предусмотренные в Конституции РФ (ст. 29-33).

3) Свои права защищает только человек, имеющий человеческое достоинство, уважающий себя.

4) Права и свободы действуют в условиях уважения к ним большего числа людей, рассматривающих эти права как естественные. В развитых странах существует общественное мнение, поддерживающее права и свободы. Люди оказывают давление не только на руководителей своего государства, но и на руководителей недемократических стран. Руководство США и стран Европы, под давлением общественного мнения, вынуждены постоянно оказывать давление на руководство России с тем, чтобы оно прекратило посягать на права и свободы своих подданных.

5) СМИ не обязаны стоять на страже прав и свобод человека, но часто делают это по своей инициативе. Государственные органы вынуждены принимать какие-то меры по защите прав человека или отказываются от посягательства на эти права, если факт нарушения придается гласности.

Администрация Президента РФ в 2013 г. хотела отнять у жителей Санкт-Петербурга и детей их поликлинику в центре города для того, чтобы сделать из нее специальную поликлинику для судей. Об этом оповестили СМИ, жители возмутились и поликлинику оставили в покое [515].

6) Конечно, чтобы защищать права и свободы, нужна правовая грамотность (знание прав и свобод, механизмов их защиты).

Конституционные обязанности вытекают из потребностей развития общества и государства, из необходимости защитить одного человека от другого.

В литературе идет спор по поводу того, должна ли конституция уделять много внимания обязанностям человека и гражданина. Те, кто считает, что конституция нацелена на ограничении власти государства, считают, что им не следует уделять много внимания[516]. Те, кто смотрит на конституцию, как на документ, который должен в общих чертах закрепить все общественные отношения, требуют наполнить ее обязанностями для человека и гражданина[517]. Больше всего за это выступают сторонники административного государства, которые на человека смотрят, как на орудие для реализации поставленных бюрократией целей.

Конституция авторитарных стран, таких как Беларусь, содержат нормы об обязанностях, которые несет гражданин перед государством в обмен на патерналистскую заботу, которую проявляет о нем государство.

Конституция РФ содержит следующие обязанности человека и гражданина перед разными субъектами:

1) Обязанности человека и гражданина вытекают из его прав. Он не должен посягать на права других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Если есть право человека на жизнь, то у других людей возникает обязанность не посягать на эту жизнь и т.д.

2) Считается, что ч. 2 ст. 15 Конституции содержит бланкетную норму, предписывающую всем обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы [518].

3) Обязанность родителей проявлять заботу о детях, воспитывать их (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Эта норма подкрепляется административным законодательством. За не исполнение своих обязанностей по воспитанию детей родители могут быть наказаны в административном порядке. Они могут так же быть лишены родительских прав.

4) Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38 Конституции РФ).

5) Человек обязан получить основное общее образование, а родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми такого образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ).

6) Обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ). Это так называемая негативная обязанность – не разрушать памятники истории и культуры (бездействовать).

7) Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы (ст. 57).

8) Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Это так же негативная обязанность для граждан – не уничтожать природу и не портить окружающую среду. Только специальные субъекты должны принимать позитивные действия для защиты природы и окружающей среды, например, от вредных выбросов на промышленных предприятиях.

9) Гражданин обязан защищать Отечество (ч. 1 ст. 59) в форме несения военной службы в случаях, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 59). Здесь важно обратить внимание, на то, что в России часто путают Отечество с его величеством. Человек должен защищать не власть Правителя и его группы, а свою Родину от внешнего врага.

Для исполнения нормы Конституции принят ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г.[519] За уклонение от несения воинской службы предусмотрена уголовная ответственность.

Необходимо обратить внимание, что в ряде стран мира отменена всеобщая воинская повинность и армия комплектуется на профессиональной основе из добровольцев.

Конституция РФ дает право гражданам России на несение альтернативной гражданской службы. Это право появляется у тех, кто в силу убеждения (пацифизм) или вероисповедания не может нести военную службу. Другие случаи могут быть предусмотрены законом. Конституционный Суд РФ признал это право как непосредственно действующее, индивидуальное, не связанное с какой-либо определенной конфессией[520].

ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. (вступил в силу с 1 января 2004 г.) предусмотрел ее в такой форме, что она рассматривается населением как наказание на срок 21 месяц вне воинских частей и на 18 месяцев в организациях Вооруженных Сил. Для альтернативщиков создаются условия более тяжелых, чем в армии. Желающих реализовать это право очень мало[521]. Доказывать свое право на альтернативную службу приходится через суд[522]. Место альтернативной службы определяет призывная комиссия. На альтернативщика распространяются правила работы, предусмотренные ТК РФ, но с изъятиями. Он не имеет право подрабатывать где-то еще, заниматься предпринимательством, занимать руководящие должности. Но он может совмещать работу с учебой, имеет право на отпуск и проезд к месту жительства.

10) Административные государства вводят обязанность трудиться на государство, поддерживать трудовую дисциплину (КНР), «повышать революционную деятельность в отношении происков империалистов и враждебных элементов всех мастей» (Северная Корея).

Дата добавления: 2014-11-18